为了严格贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，强化重大行政决策程序监督，促进科学、民主、依法决策，根据《英国威廉希尔公司市2021年法治政府建设工作要点》的部署，由市政府办公室制定《英国威廉希尔公司市重大行政决策责任追究暂行办法》（以下简称《办法》），于7月15日召开的市政府四届第71次常务会审议通过。现就《办法》做如下解读：

一、 制定背景

落实重大行政决策程序要求是依法行政，建设法治政府的重要工作。制定《办法》，基于以下两个方面因素：一是适应工作的需要。今年经英国威廉希尔公司市政府研究部署，英国威廉希尔公司启动开展全国法治政府示范市创建活动，《英国威廉希尔公司市2021年开展法治政府示范创建活动实施方案》将“推进科学、民主、合法重大行政决策”列为一级考核指标，并细分了建立重大行政决策追责制度等14项三级指标任务，全部纳入考核内容。二是压实主体责任的需要。从实际工作来看，英国威廉希尔公司还存在重大行政决策程序程序落实不到位的问题，比如一些决策事项征求群众意见、组织听证、开展风险评估等工作不够充分，在一定程度上影响决策水平，需要建立相关责任追究机制，强化对决策程序落实的监督问效。

二、制定过程

起草本《办法》时，参考了武汉市、玉溪市等外地相关文件规定，力求紧扣国务院《重大行政决策程序暂行条例》《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》要求，依据《中华人民共和国公务员法》《政务处分法》，明确追责情形、追责程序、追责方式等。并向相关单位发放书面征求意见函，结合反馈意见，对文稿进行修改完善，后提请市政府会议研究。

 三、主要内容

《办法》主要明确了以下内容：

（一）明确追责办法适用范围。第二条规定市行政区域和管理权限内，市、县（区）人民政府重大行政决策责任追究适用本办法；市、县（区）人民政府所属部门、乡镇人民政府（街道办事处）以及法律、法规授权行使行政管理职能的组织重大行政决策责任追究，参照执行。

（二）明确追责对象和情形。第六条从起草、公文办理、合法性审查、集体审议、决策执行等环节对追责对象和情形进行明确。

（三）明确追责处理方式和作出形式。第九条规定可以采取通报批评、责令公开道歉、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、责令辞职、免职处理等方式追究责任；构成违法违纪的，依照相关法律、法规、规章等规定给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第十四条规定追责决定以书面形式作出，送达有关机关和人员。

（四）明确追责对象的陈述和申诉权。第十一条规定追责决定前，应当听取追责对象的陈述和申辩，对合理意见应当采纳；第十五条规定，对处理决定不服的在期限内可以向责任追究机关提出书面申诉，并明确期限。

    （五）明确追责的其他事项。第十条规定，法律、法规、规章或者有关规定应当从重减轻或者免予追究重大行政决策责任的，从其规定。第十二条明确追责决定必须集体研究决定。第十三条对经过人大及其常委会选举任命人员追责的特殊规定。第十六条规定对参与重大行政决策的行政机关以外人员的处理。

     政策文件：英国威廉希尔公司市人民政府关于印发英国威廉希尔公司市重大行政决策责任追究暂行办法的通知