近日，市政府印发了《英国威廉希尔公司市人民政府关于印发英国威廉希尔公司市全面推行城乡供水一体化实施方案的通知》（抚府字〔2020〕56号）（以下简称《实施方案》）。为了抓好《实施方案》的贯彻落实工作，现将《实施方案》的相关内容解读如下：

一、出台背景

党中央、国务院高度重视农村饮水安全工作。2020年中央一号文件《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》提出，有条件的地区将城市管网向农村延伸，推进城乡供水一体化。省政府出台的《江西省人民政府关于全面推行城乡供水一体化的指导意见》（赣府发〔2020〕10号）要求在全省范围内全面推行城乡供水一体化，用5年左右的时间切实解决城乡供水发展不平衡不充分问题，实现广大农村群众与城市居民同等享受优质安全洁净的饮用水。

目前，英国威廉希尔公司农饮工程普遍存在以下问题：一是工程建设标准低，供水保障程度不高。二是人均用水量低，水厂“大马拉小车”现象普遍。三是水费收缴率低，水价形成机制不科学。四是管理水平低，部分工程不能正常运行。为了解决这些突出问题，英国威廉希尔公司制定出台了《实施方案》，全面推行城乡供水一体化，确保广大农民群众能喝上安全水、放心水、幸福水。

二、出台依据

《实施方案》出台的主要依据为《江西省人民政府关于全面推行城乡供水一体化的指导意见》（赣府发〔2020〕10号）。其中，目标任务参考《江西省人民政府关于全面推行城乡供水一体化的指导意见》（赣府发〔2020〕10号）中的相关规定；主管部门及相关责任部门的职责参考《江西省人民政府关于全面推行城乡供水一体化指导意见责任分工方案》中的相关规定；县级城乡供水一体化规划编制工作参考《水利部办公厅关于做好“十四五”农村供水保障规划编制的通知》（办农水〔2020〕31号）及《江西省水利厅办公室关于做好县级城乡供水一体化规划编制工作的通知》（赣水办农水字〔2020〕8号）中的相关规定；水费收缴政策参考《水利部办公厅关于印发农村供水工程水费收缴推进工作问责实施细则的通知》（办农水〔2020〕120号）中的相关规定；供水工程运行管理政策参考《江西省农村供水条例》中的相关规定。

　　三、主要内容

《实施方案》主要内容包括四个部分，分别为指导思想、目标任务、主要工作、保障措施。

（一）指导思想。

按照城乡融合发展要求，全面建成“政府主导、市场化运作、企业化经营、建管养一体”的模式，实现城乡供水同标准、同管理、同服务，让群众喝上安全水、放心水、幸福水。

（二）目标任务。

2020年底前，各县（区）完成城乡供水一体化模式构建。2021年至2023年底前，各县（区）要以城镇管网延伸及规模化供水工程建设为重点，基本完成城区及周边、集镇及周边全覆盖。2024年底前，各县（区）要以村庄规模化供水工程建设为重点，实现有条件的村组全覆盖，同步完成小型集中式工程和分散式供水工程建设任务。2025年底前，各县（区）城乡供水一体化模式进一步优化，基本建成城乡供水一体化工程体系，规模以上供水工程全部实现城乡供水同标准、同管理、同服务，规模以下供水工程基本实现城乡供水同管理、同服务，基本达到良性运行管理目标，饮用水水质达到国家规定标准。全市农村自来水普及率达到93%以上，规模化供水率达到76%，农村居民喝上安全水、放心水、幸福水的愿望基本实现。

（三）主要工作。

一是科学合理编制县级城乡供水一体化规划，将农村供水受益对象全部纳入规划统筹考虑，进一步优化城乡供水一体化的供水分区布局和供水工程、水源建设方案。二是明确主管部门及监管责任，确定城乡供水一体化工作主管部门，明确主管部门和其他部门的职责。三是确定实施主体并签订协议，在依法依规的前提下，与相关市场主体签订城乡供水一体化合作协议。四是落实供水单位加强工程管护，各县（区）要以水厂为单位，落实城乡供水单位，加强水厂及供水管网等设施日常运行维护，保障工程正常运行。五是加快农村供水工程建设步伐，各县（区）要科学制定城乡供水一体化实施方案并加快推进供水工程建设，逐步实现规范化、自动化、信息化。六是加大供水水源地保护力度，落实“划、立、治”措施，做到“建一处工程，保护一处水源”。七是强化水费征收，结合本地实际，依法依规做好供水成本核算和定价工作，建立健全水费收缴制度。八是建立健全长效运行管护机制，要坚持先建机制后建工程的原则，逐步建立和完善与当地经济社会发展相适应、符合供水工程特点的工程管理体制和运行机制，促进工程的良性运行。

（四）保障措施。

一是强化领导，全力推进。成立英国威廉希尔公司市全面推进城乡供水一体化工作领导小组，明确了相关部门职责，并要求各县（区）参照执行。二是落实政策，强化保障。各县（区）要在用电价格、建设用地、税收、水资源费等方面按国家规定享受农村饮水安全工程同等优惠政策。三是加强宣传，舆论引领。充分利用广播、电视、网络等媒介，通过发放宣传手册、宣传画等多种方式，大力宣传城乡供水一体化的重要意义和具体政策。四是加强督导，严格考核。市级将不定期组织领导小组成员单位对各县（区）进行督导，并适时进行通报。对未按标准要求实施城乡供水一体化、农村饮水安全工作落实不力、水质合格率低、水价核定水费收缴不到位的县（区），将启动约谈机制和问责机制。

原政策文件：英国威廉希尔公司市人民政府关于印发英国威廉希尔公司市全面推进城乡供水一体化实施方案的通知