各县（区）人民政府，英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会，市政府各部门：

为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于加快技工教育发展技能人才队伍建设的若干意见》（赣府厅发[2020]21号）文件精神，推动英国威廉希尔公司技工教育创新发展，经市政府同意，现就加强英国威廉希尔公司技能人才队伍建设提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西提出的“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，围绕英国威廉希尔公司技工教育和技能人才培养“十四五”规划目标要求，进一步创新体制机制，深化产教融合，增强服务产业发展动力，促进就业创业，推动英国威廉希尔公司现代技工教育发展和技能人才队伍建设，为全市经济社会持续健康发展，培养造就大批高素质劳动者和技能人才。

二、主要目标

围绕英国威廉希尔公司技工教育和技能人才培养“十四五”规划目标，培养造就与英国威廉希尔公司经济社会发展目标相适应、结构素质与产业企业需求相匹配的技能人才队伍。

技工教育实力明显增强。到2025年，全市要建成2所高级技工学校，1所技师学院，全日制技工院校在校生总人数达到10000人以上。

技能人才总量显著增加。到2025年，全市从事技能工作的劳动者总量翻一番，达到55万人，高技能人才每年新增500人以上，职业技能培训规模翻一番，每年达到6.5万次以上。

技能人才贡献率稳步提高。到2025年，技能人才基本满足园区企业需求，技能人才服务企业能力得到较大增强，技能人才对招商引资推动力明显提升，通过技能人才的有效供给吸引外资、外地企业来抚投资兴业，以才引商、以才聚企的虹吸效应逐步呈现。

三、重点工作任务

（一）大力发展现代技工教育。坚持以促进就业为目的，以市场需求为导向，以服务经济为宗旨，以综合职业能力培养为核心，统筹规划英国威廉希尔公司技工院校办学规模及专业设置。力争在2025年前再建成一所高级技工学校和一所技师学院，整体提升英国威廉希尔公司技工教育的办学层次和办学水平，实现技工院校全日制在校学生10000人以上的目标。（责任单位：市人社局、市财政局、市发改委、市教体局）

（二）积极支持社会力量办学。积极引导社会资本参与发展技工教育，举办技工院校，并按国家有关规定享受公办技工院校同等政策待遇。对纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业，直接或参与技工院校办学的，可按照投资额的30%抵免企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。社会力量兴办技工院校，可按规定分期缴纳土地出让金。支持技工院校依法开展中外合作办学，并享受国家规定的优惠政策。（责任单位：市税务局、市自然资源局、市人社局）

（三）创新技工院校办学模式。积极试点“校企合作、工学结合”的办学模式，大力推进产教研一体化办学，推广技工院校自办企业和实习工厂模式，支持校企共建产品研发中心、工艺技术平台，聘请企业专家到技工院校任教和指导，落实教师到企业实践制度，采取“内培外送”的方式建设高技能人才师资队伍。支持技工院校将学生输送给行业企业专家进行“师带徒”培养，进一步扩大“师带徒”培养技能人才比例。（责任单位：市人社局、市工信局）

（四）完善技工教育管理服务机构。设立英国威廉希尔公司市技工教育研究机构，开展技工教育政策研究、教学改革、学术探讨，承接交流活动，举办研修和教育培训，推动资智、企智对接。（责任单位：市人社局、市民政局）

（五）加大技能人才培养平台建设。以重点产业发展规划为引领，以英国威廉希尔公司职业技术学院为依托，积极推进英国威廉希尔公司市公共实训基地国家建设项目落地，在此基础上创建一家集技工教育、公共实训、技能竞赛、人力资源服务、创业孵化、公共就业创业服务等功能于一体的省级技能人才培养综合园区。（责任单位：市人社局、市发改委、英国威廉希尔公司职业技术学院）

（六）大规模开展职业技能培训。坚持政府规范主导、企业参与建设运营、培训资源共享，实施互联网+职业技能培训计划，推广线上培训与线下实训相结合的新模式，按规定给予职业培训补贴。支持规模以上企业参照职业培训机构标准条件设立企业职工培训中心，开展企业职工技能培训，并按规定给予职业培训补贴。（责任单位：市人社局、市财政局）

（七）大力开展职业技能竞赛。支持企业以赛代训提高职工技能水平，按规定给予技能竞赛培训补贴。加强技能竞赛统筹，中、高等职业技术院校技能竞赛由教育部门统筹开展，行业企业、技工院校及其他各类职业技能竞赛由人力资源社会保障部门统筹开展，推动形成各级各类竞赛相互融通，各部门、行业、企业共同参与的职业技能竞赛体系。（责任单位：市人社局、市教体局、市财政局）

（八）积极推动企业新型学徒制培训。发挥企业和技工院校培养技能人才的“双主体”作用，建立校企联合、产教融合培养模式，在企业推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，以与企业签订一年以上劳动合同的技能岗位新招用人员和新转岗人员为培养对象，学徒与企业签订培养协议，培养期限为1-2年；推行技工院校弹性学制和学分制，健全企业新型学徒制培训投入机制，完善补贴政策。（责任单位：市人社局、市教体局、市工信局、市财政局）

（九）加大高技能人才培养引进力度。按照重点产业发展需求，结合各地实际特点，建立行业互动机制，引导企业根据生产需要，设立特聘岗位，打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，多渠道、多形式引进英国威廉希尔公司急需和紧缺的高技能人才。指导企业参照经营者或高级管理专业技术人员的收入水平，设立特聘岗位津贴或实行年薪制。全市每年组织不少于100名高技能人才免费研修或赴国内外先进地区进行技能提升培训。在高技能人才流动过程中，简化办事程序和环节，做好社会保障关系的转移及接续工作，推动高技能人才有序流动。（责任单位：各县区政府、市人社局、英国威廉希尔公司组织部、市外办、市科协）

（十）扶持技能人才创新创业。支持各地依靠各类园区，整合创建技能人才创业园，对符合入驻条件的创业实体享受省级创业孵化基地同等政策待遇。对在校及毕业五年内的技工院校和中等职业技术学校全日制毕业生自主创业的，享受高校毕业生自主创业同等政策待遇。鼓励企业、技工院校、职业技术院校、技能大师工作室、双师型教师工作室等开展技能创新，统筹安排创新型建设专项资金予以支持。（责任单位：市发改委、市人社局、市科技局、市教体局、市工信局、市财政局）

（十一）实施技工就业促进计划。大力支持技工院校与市内企业开展校企合作，根据企业需求确定培养方向，引导技工院校毕业生留在市内就业。对与市内企业签订定向培养协议，按约定为其输送全日制毕业生且签订1年及以上劳动合同并按规定缴纳社保费的技工院校，按照全日制中级工班毕业生6000元/人、全日制高级工班10000元/人、全日制预备技师班毕业生12000元/人的标准，给予技工院校一次性技工培养补助，所需资金从就业资金中安排。（责任单位：市人社局、市财政局）

（十二）全面实施企业技能人才自主评价。除准入类职业（工种）外，支持企业参照国家职业标准，自主开展或委托社会组织、人才评价机构制订企业岗位规范，实施技能人才自主评价，核发职业技能等级证书并兑现政策待遇。鼓励企业增加技能人才的技能等级内部层次，设立技能专家、首席技师、特级技师等岗位，拓展技能人才成长空间。（责任单位：市人社局）

（十三）加强技能人才表彰激励。扩大技能人才在表彰奖励活动中的比例，在市级及以下政府特殊津贴评选获得者中，技能人才比例应不低于15%。对获得中华技能大奖的人员给予100万元奖励，奖励资金从就业补助资金中统筹解决。对高技能领军人才，可按规定参考人才市场价格合理确定薪酬水平，所需绩效工资总量在事业单位绩效工资总量中单列，相应增加单位绩效工资总量。（责任单位：市人社局、市财政局）

（十四）强化技能人才服务保障。统筹整合政府、院校、行业、企业、社会等各方面资源，以技能人才发展需求为导向，建立技能人才服务卡制度，在就业、医疗、社会保险、子女教育、信贷支持、办税服务、出入境等方面提供快捷服务。高技能领军人才比照高层次人才享受同等政策待遇，建立高技能人才休疗养和体检制度，高技能领军人才在市内景点按规定享受门票免费政策。（责任单位：市人社局、市发改委、市教体局、英国威廉希尔公司人才办、市文广新局、英国威廉希尔公司委、市住建局、市税务局、市公安局）

（十五）浓厚社会氛围。大力宣传高技能人才典型代表，宣传其重要作用、突出贡献、工匠情怀，积极创作和制作更多反映技能成才、技能报国的优秀文艺作品、电视节目，通过青年喜闻乐见的方式大力宣传和倡导新的求学观、择业观、成才观。将技工教育招生纳入民生实事工程，技工院校在初高中学校开展招生工作，与中高职院校享受同等待遇，提高技工教育的社会影响力和吸引力。（责任单位：英国威廉希尔公司宣传部、市人社局、市教体局、市总工会、市文广新局、市科协、团英国威廉希尔公司）

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任分工。进一步建立和完善市技能人才工作领导小组，负责统筹规划、协调指导，形成市人力资源社会保障具体落实，教育、财政、发展改革等有关部门密切配合，技工院校、企事业单位为主体，社会力量广泛参与的工作格局。理顺技能人才工作部门职能职责，强化政策统筹，切实落实技能人才激励和保障措施。

（二）确保资金投入，强化监督考核。贯彻落实国家、省市关于深化人才发展体制机制改革及职业教育文件精神，统筹安排使用财政资金，加大资金投入，保障政策落实；尽快细化制定相关配套制度办法，确保各项政策可操作、能落地、有成效；加大督促考核力度，将技能人才队伍建设工作作为各级领导班子和领导干部年度考核、绩效考核重要内容，纳入市县高质量发展考核指标内容，适时开展督促检查。

（三）加强舆论宣传，营造良好氛围。加强舆论宣传引导，在全社会树立多样化人才观念，形成全社会关心、支持技能人才成长的良好氛围；引导社会尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的观念，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。

2020年12月21日

（此件主动公开）

政策解读：关于《英国威廉希尔公司市人民政府办公室关于加快技工教育发展加强技能人才队伍建设的实施意见》的政策解读