各位网友大家好，欢迎参加英国威廉希尔公司市人民政府门户网站在线访谈活动。我是主持人吕繁丽。今天作客我们在线访谈的是英国威廉希尔公司市广昌县生态环境局党组书记、局长魏如斌，您好魏局长！先跟网友们打个招呼吧。

　　 各位网友好！很高兴来到英国威廉希尔公司市人民政府门户网站在线访谈现场。首先，感谢英国威廉希尔公司市人民政府门户网站为我们提供了一个在线交流平台，同时也欢迎网友们积极地对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　 魏局长，广昌县作为抚河的源头，生态保护和污染防治工作显得极为重要，首先请您先简单介绍一下广昌县目前生态环境保护工作的进展情况。

　　 好的。广昌是江西第二大河流——抚河发源地，自然资源丰富，生态环境优美，是赣东南重要的绿色生态屏障。

　　 近年来，我县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，主动担负起保护好抚河源头青山绿水的历史责任，不断强化资源保护、推动污染治理、改善人居环境，深入推进生态文明先行示范县建设，打造美丽英国威廉希尔公司“广昌样板”,实现了经济建设与环境保护协调发展。

　　 主要体现在：一是确保了一江“清水”。我们大力推进抚河源头和旴江河水环境综合治理，多年来全县地表水水质和县城区集中式饮用水源地水质均达到或优于Ⅲ类水质标准,达标率100%。

　　 二是筑起了一道“绿林”。从2012年起就开始实施封山育林工程。目前，全县林地面积达182.7万亩，森林覆盖率达68.55%。2018年，县城区环境空气质量优良率达97%,全市排名第一。

　　 三是扮靓了一片“美景”。目前，我县共创建省级生态乡镇7个，省级生态文明村14个，市级生态村31个。今年5月份，我县省级生态县创建工作顺利通过了省级专家组验收。同时，我县被评为全省美丽乡村试点县，驿前镇被评为国家级历史文化名镇，驿前镇姚西莲花景区被评为国家4A级景区，被世界吉尼斯总部认证为“世界最大莲池”。

　　 四是整改了一批“问题”。我县全力推进环境监管执法，回应人民群众对环保问题的关切。2016年以来中央、省、市各级环保督察（检查），反馈我县各类问题和交办信访件共计82件，目前已完成整改51件，完成进度62.2%。其余尚在整改的问题全部明确了任务图、时间表和责任人，正在按计划全面推进。

　　 五是带动了一方“民富”。制定出台了《广昌县2017年生态保护扶贫工程实施方案》，将生态文明建设与脱贫攻坚深度融合，启动实施了一系列生态扶贫工程，农村贫困人口大幅减少，综合贫困发生率由2014年初的12.3%下降至2018年底的0.57%。特别是在去年7月份通过国家第三方评估检查，以“无漏评、无错退”的优异成绩，顺利实现“脱贫摘帽”目标。

　　 这一系列数据表明，近年来广昌县的生态环境指标有了明显改善，生态环境日益良好，这些成绩的取得是广昌全县上下默默的付出和无私的奉献，也可以看出广昌县在环境保护方面思想认识空前统一、治理力度空前加大。

　　 能否请您介绍一下广昌县在深入推进生态文明先行示范县建设，打造美丽英国威廉希尔公司“广昌样板”当中，主要做法有哪些？

　　 我县在深入推进生态文明先行示范县建设，打造美丽英国威廉希尔公司“广昌样板”方面的主要做法可以概括为：构建“四大体系”、实施“四大工程”、发展“三大产业”、注重“三个结合”。

　　 四大体系是：一是构建协调推进体系。成立了由县委书记任组长的生态文明示范区建设领导小组，先后召开了全县争创省级生态县动员大会和多次调度会，安排部署生态县建设工作，研究解决建设过程中的重大问题。

　　 县政府还与各乡镇、县直相关部门签订了目标责任书，明确工作责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。县人大、县政协经常组织人大代表和政协委员对生态环境保护和重点企业的污染治理进行执法检查和视察，并进行跟踪监督。

　　 二是构建政策考核体系。制定出台了《广昌县生态县建设规划》、《广昌县生态文明先行示范区建设实施方案》等一系列政策，把生态文明建设的各项指标、各项工作任务层层分解落实。同时，对乡（镇）、县直相关单位生态文明建设工作进行考核，考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据。编制自然资源资产负债表，建立了领导干部自然资源资产离任审计制度及生态环境损害责任终身追究制。

　　 三是构建系统共治体系。我们编制了《广昌县山水林田湖生态修复实施方案》，全面完成了永久基本农田划定工作，落实了“河长制”“林长制” “路长制”，健全了县、乡、村、组四级组织体系，明确了责任分工，山水林田湖系统化、网格化管理机制初步形成。

　　 县财政每年安排100万元用于国家重点生态功能区生态环境质量监测，安排20万元用于饮用水源地水质和水库水质监测。县发改、环保、林业、水利等部门加大跑项争资力度，2017年、2018年，我县共争取到省流域生态补偿资金近1.2亿元，为我县生态建设提供了资金保障。

　　 四是构建执法保障体系。我们注重调动乡镇、环保、农业、林业、城管、公安等各地、各部门的监管的积极性和主动性，做到既各负其责，又相互配合，切实加大环境保护执法力度，全县形成了县乡联动、部门齐动、镇村同创、整体推进的创建格局。

　　 四大工程是：一是大力实施封山育林工程，守护好青山；二是大力实施治污净水工程，呵护好碧水；三是大力实施农村清洁工程，美化好环境；四是大力实施治污净土工程，改良好土壤。

　　 三大产业是：一是着力发展新型工业；二是大力发展现代绿色农业；三是致力做大做强生态旅游。

　　 三个结合是：一是将生态文明建设与脱贫攻坚相结合；二是将生态文明建设与环境问题整改相结合；三是将生态文明建设与移风易俗相结合。

　　 打好污染防治攻坚战，是当前生态环境保护工作方面的重点工作，请问魏局长，广昌在这方面有什么安排部署？有哪些重点工作或者举措呢？

　　 我县在打好污染防治攻坚战方面，确定了八大标志性战役。一是坚决打好长江经济带“共抓大保护”攻坚战；二是坚决打好鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战；三是坚决打好蓝天保卫攻坚战（包括扬尘治理、餐饮油烟治理、工业废气治理、柴油货车污染治理、农作物秸秆综合利用与禁烧、县城烟花鞭炮禁放等6个专项行动）；

　　 四是坚决打好碧水保卫攻坚战（包括县级以下地表水和地下水型饮用水水源地环境保护、消灭V类及劣V类水、县城黑臭水体整治、城镇生活污水处理、入河排污口整治等5个专项行动）；

　　 五是坚决打好净土保卫攻坚战（包括城镇生活垃圾处理、农用地污染防治、建设用地污染防治、危险废物处置等4个专项行动）；

　　 六是坚决打好自然生态保护攻坚战（包括自然保护区整治、矿山开发整治、湿地保护、野生动物保护等4个专项行动）；

　　 七是坚决打好工业污染防治攻坚战（包括开发区环保基础设施建设、化工园区整治、工业企业达标排放、淘汰落后产能、散乱污企业整治等5个专项行动）；

　　 八是坚决打好农业农村污染防治攻坚战（包括畜禽养殖污染治理、水产养殖污染治理、农药化肥污染治理、农村生活垃圾和污水处理等4个专项行动）。

　　 看来广昌县在污染防治方面确实做了大量的卓有成效的工作。那么，广昌作为抚河发源地，在保护旴江水质，实施治污净水工程方面具体有哪些措施呢？

　　 广昌作为抚河源头，担负着下游几百万英国威廉希尔公司人民的饮水安全。我县主动作为，多措并举，确保了旴江河出境断面水质全年达到或优于Ⅱ类标准。

　　 一是环境违法行为查处到位。开展抚河（旴江）流域水环境安全专项整治，先后关闭了旴江河两岸一批污染较大的养猪场、采石场、藕粉厂及废品收购加工点，做到了源头保护区内和饮用水源一、二级保护区内污染物零排放。

　　 二是水库水质治理到位。开展了水库水质污染专项治理工作，收回了各类水库经营承包权，全部实行人放天养。加强对中坊、杨溪、青桐三座中型水库，以及全县29座小（二）型水库的常态化水质监测，确保了饮用水源地水质年均值达标率100%。

　　 三是城乡污水处理到位。早在2009年便建成了全省首批县城污水处理厂。投资5600万元启动了工业园区污水处理厂一期工程建设，现已全面竣工并投入使用。投资9200万元完成了城市生活污水管网扩建工程，污水收集处理能力有效提升，污水处理率达到85%。在全市率先启动实施了农村生活污水处理PPP项目，建设农村生活污水处理站，确保农村生活污水处理到位。

　　 四是河道清理整治到位。开展了“清河行动”“电鱼毒鱼”“河道种菜”等专项整治，对旴江河道（县城段）进行了清淤，改善了河道生态环境质量。

　　 据我们了解，广昌县率先在全省采用PPP模式启动农村生活污水处理设施建设，并取得良好成效，请您简要介绍一下这一特色亮点工作的进展和主要做法？

　　 我县创新投融资方式，通过PPP模式，成功实施了总投资2亿元的农村生活污水集中处理工程，实现县城和农村污水处理设施全覆盖。目前，头陂镇、长桥乡、千善乡、水南圩乡等集镇和部分村组近20个污水处理站建设并投入试运行，今年几十个项目和配套污水管网建设正在有序推进。

　　 在项目推进过程中，我们做到：一是提高站位、加强领导，层层压实传导责任。县委、县政府把农村生活污水治理项目作为省级生态文明先行示范县建设的重要抓手，摆上党委政府重要议事日程，成立了由县委主要领导任组长的农村污水治理工作领导小组，制定出台生态文明建设和水环境保护考核制度，探索建立了领导干部自然资源资产离任审计制度及生态环境损害责任终身追究制，确保各项工作落实到位。

　　 三是权威论证、示范带动，积极打造样板工程。今年2月，“高负荷地下渗滤污水处理复合技术”顺利通过省里专家组论证。为此，我们选取了7个村组作为项目示范点，从各个示范点项目运营和排放情况看，出水水质均达到了一级A排放标准，已经成为农村污水集中处理的样板工程、民生工程。比如，驿前镇姚西村生活污水处理工程总投资114万元，日处理能力100吨，占地面积334平方米，一级A排放标准，年耗电小于800元，符合农村地区建的起、用的起、管护简单方便的需求。

　　 四是政企合作、市场运维，全面铺开示范试点。在总结示范点成功经验的基础上，广昌以点带面，与江西挺进环保公司携手合作，在全省率先采用PPP模式，全面实施广昌农村生活污水集中处理，在11个乡（镇）集镇和常住人口300人以上的行政村、组建设污水处理站，日处理生活污水达9336吨，实现广昌农村污水治理全覆盖。

　　 项目由社会资本方负责项目的设计、建设、运营和维护，合作期限为15年，其中建设期2年，运营期13年。同时，建立了一套科学严谨的考核体系，达到排放标准按月支付运营和维护费用，未达到要求则按规定进行扣减。

　　 工作当中有特色、有亮点，也有好方法和扎实的工作作风贯穿建设全过程，我们期待能早日共享发展成果。2018年，广昌县全年空气优良天数达到354天，名列全市第一，咱们广昌在提升空气质量方面具体是怎么做的？

　　 为切实打赢蓝天保卫战，我们重点开展了以下七个方面的工作：一是开展车辆环保检验机构的专项检查。对全县的车辆环保检验机构开展了专项检查，并实现了环检机构与省、市联网，严厉打击“假检验”和“不检验”行为；

　　 二是深入开展“散乱污”企业的专项整治。加大了“散乱污”企业整治力度，对治理达标无望、偷排直排的小企业、小作坊进行关停取缔，目前已关闭“散乱污”企业2家；

　　 三是开展砖瓦窑、水泥粉磨站、各类搅拌站及煤气发生炉专项整治。环保、工信、市管、园区等相关部门开展联合专项整治，对上述企业进行分类整治。目前，已开展联合专项整治行动5次，下达《责令改正违法行为决定书》10余份；

　　 四是开展工业废气达标排放整治工作。制定了工业废气达标排放工作方案，对重点企业要求安装在线监测设备并与省、市、县生态环境部门进行联网，并对安装达标的企业奖励激励，确保其废气达标排放；

　　 五是全面落实秸秆禁烧工作。制定秸秆综合利用和禁烧工作方案，县、乡（镇）、村、组四级开展秸秆禁烧不间断巡查，及时处置露天秸秆焚烧行为；

　　 六是严格烟花爆竹禁限放管控。我县出台了烟花爆竹禁限燃放相关规定，全面推动县城禁限放工作，有效降低因燃放烟花爆竹对空气质量的影响；

　　 七是持续强化扬尘管控。对县城区道路全面实施机械化吸尘保洁、喷雾洒水作业，强化砂石、渣土运输车辆密闭管理；巡查督促建筑工地达到“六个百分百”要求，通过这些措施，来有效保障我县空气质量优良。

　　 广昌县从2012年起就开始封山育林保护源头生态，这么多年来，这项工作取得了哪些突出成效，具体的做法有哪些？

　　 从2012年开始，我县实行了全境域封山育林，切实保护好抚河源头的巍巍青山与“天然氧吧”。“封”方面。实行林木砍伐“零指标”，禁止一切商业性采伐。

　　 成立了广昌县林业综合执法大队，重点打击乱砍滥伐、违法运输、非法加工、乱占林地等破坏森林资源的违法行为。“育”方面。落实造林育林政策，引导和鼓励林农转变观念，主动“依山造林”建设“绿色银行”，累计完成造林绿化任务约42.6万亩。

　　 “管”方面。全面实行“驻厂员”制度，加强对木材加工企业的监管，累计关停不符规定木材加工企业43家，有效保护了森林资源。

　　 “护”方面。采取定山场、定职责、定报酬、定奖惩的办法，聘请了492名护林员，形成了县、乡、村三级护林网络。同时，实施“智慧森林”信息化平台建设工程，在重点林区建立视频监控系统，全面落实森林防火责任制，加强森林防火工作力度，连续多年被评为“全省森林防火先进县”。

　　 好的工作措施得以有效的落实，换来了各级对广昌环境保护工作的肯定和嘉奖。另一方面，广昌在实施农村清洁工程推进城乡垃圾处理一体化方面也走在全市前列，请魏局长给我们介绍一下具体有哪些措施？

　　 从2012年起，我县启动实施农村清洁工程，切实做到“五个解决”：一是解决有钱办事问题。县财政每年预算安排1000万元用于农村清洁工程，其中：600万元用于完善乡镇农村清洁工程基础设施；300万元作为运行经费，采取以奖代补的形式，按月考核拨付，100万元根据绩效进行奖补。

　　 二是解决有人做事问题。各乡（镇）安排一名班子成员具体分管农村环境卫生治理工作，并在全县各乡（镇）组建城管（环卫）中队11个，聘请了数百名乡村保洁员和垃圾处理员，分段分片负责各区域垃圾收集、清运和处理等日常工作。

　　 三是解决有考评机制管事问题。将农村清洁工程列入了农业农村考核范畴，组建了专门的考核队伍，实行“一月一考核、半年一交流评比、年度一考评”的考核机制，并严格按照考核结果拨付经费，做到奖优罚劣。

　　 四是解决终端处理设施有保障问题。建设压缩式生活垃圾中转站20座，建设生活垃圾卫生填埋场2座，生活垃圾填埋场渗滤液处理扩建工程1座；在集镇街道设置了垃圾收集大桶600余个，建设垃圾池372个；配置乡镇垃圾清运机动车16辆、配备人力板车181辆，发放户用垃圾桶2.3万只。

　　 五是解决重建轻管运维不专业问题。通过与社会资本合作，由北京首创环境投资有限公司全权负责广昌县境内全部生活垃圾的清扫、收运、处理和日常保洁工作，确保农村垃圾处理专业化处理、市场化运维，实现了农村垃圾“日产日清”。

　　 魏局长，产业是县域经济发展的支撑，在推进生态环境保护工程中，广昌如何处理好发展与保护的关系，找准产业定位的呢？

　　 我县结合实际，重点从三个方面着力。一是着力发展新型工业。围绕打造绿色生态型的新型工业园区目标，严格执行产业准入和退出政策，大力发，展低碳循环经济和绿色生态产业，坚决不引进高污染、高耗能、高排放的“三高”企业，先后关闭了洁诚纸业、松翔啤酒等污染较为严重的企业，并在2014年工业园区扩区调区中，主动放弃了化工园区的增设。

　　 同时，大力培育战略新兴主导产业，出台支持企业上市和挂牌工作优惠政策，从实施股改优惠政策、财政资金奖励、税收奖励等方面加大对企业上市、挂牌的扶持力度。目前，志特新材、灿辉实业、广德环保等企业都有望在今明两年实现上市。

　　 二是大力发展现代绿色农业。采取EPC模式，扎实推进了高标准农田建设，并大力促进耕地流转，通过推行“公司+基地+农户（含贫困户）”模式，引进致纯食品、正莲生物等企业，大力发展有机白莲、富硒白莲种植，带动群众脱贫致富。同时，引进丰登农业，全面推行“一镇一工厂、一户一车间”种植模式，大力发展茶薪菇等食用菌栽培，发展绿色高效农业。

　　 三是致力做大做强生态旅游等服务产业。围绕莲花景观、苏区遗存遗址、明清古镇、绿色生态等特色资源，大力发展乡村休闲旅游。对全县旅游资源和基础设施进行改造升级，特别是在抚河源头驿前镇姚西村小流域，实施了“山、水、田、园、路”水土保持综合治理工程，把抚河源头小流域打造成了集“红色、绿色、古色”三色为一体的特色休闲观光景区。

　　 2017年，中国莲花景区成功创建为国家4A级景区。驿前镇列入国家级特色小镇。2018年，全县共接待莲花生态游人次82.4万，增长20%。同时，大力发展电子商务、现代物流等绿色服务业。现有电商企业和电商个体户500余家，建设农村电商服务站点176个，电商交易额达9.3亿元，以全省第二名的成绩通过了第三批电子商务进农村综合示范县中期绩效评价。现有一般纳税人资格物流公司88家，全年完成物流税收1.71亿元。

　　 由于时间关系，我们今天的访谈到这就结束了，再次感谢魏局长的到来，同时，也谢谢广大网友的热情参于。再见！

　　 谢谢各位网友对广昌生态环境保护工作的关心和支持。再见！