主持人 琚敏 :
您好！欢迎做客今天的在线访谈。各位网友，大家好。欢迎访问英国威廉希尔公司市人民政府门户网站，参加在线访谈活动，我是主持人琚敏。今天，我们很荣幸邀请到英国威廉希尔公司市生态环境局副局长祝志辉、土壤和固体废物化学品科科长龚敏就英国威廉希尔公司土壤污染防治工作与大家进行在线交流。祝局长、龚科长，你们好！先跟大家打个招呼吧！
市生态环境局党组成员、副局长 祝志辉 :
主持人好，各位网友大家好，很高兴能在这里与大家就英国威廉希尔公司土壤污染防治相关工作进行交流，欢迎各位网友对英国威廉希尔公司土壤污染防治相关工作提出宝贵的建议和意见。
土壤和固体废物化学品科科长 龚敏 :
主持人好，各位网友大家好！
主持人 琚敏 :
祝局长，请您浅谈一下土壤污染防治工作的意义以及英国威廉希尔公司土壤污染防治工作现状。
市生态环境局党组成员、副局长 祝志辉 :
好的。净土保卫战作为污染防治攻坚战的主战场之一，防治土壤污染，不仅直接关系到农产品质量安全，更是与人民群众身体健康和经济社会的可持续发展密不可分。近年来，市生态环境局深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移推进生态优先，绿色发展，坚决贯彻执行习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，全面贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治行动计划》《中华人民共和国土壤污染防治法》（以下简称土壤法）《江西省土壤污染防治条例》，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，紧紧围绕让人民群众“吃得放心、住得安心”，扎实推进土壤污染防治工作。经过全市生态环境系统工作人员的共同努力，目前英国威廉希尔公司土壤环境质量稳中向好，重点区域土壤污染得到有效管控，土壤生态环境管理年度各项任务稳步推进。
主持人 琚敏 :
那么近年来，为了改善英国威廉希尔公司目前的土壤环境质量，英国威廉希尔公司在土壤污染防治采取了哪些举措？
市生态环境局党组成员、副局长 祝志辉 :
一是坚持规划引领。根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《江西省土壤污染防治条例》相关要求，英国威廉希尔公司将土壤污染防治工作纳入了纳入国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划。市生态环境局启动了“十四五”土壤污染防治专项规划编制工作，结合土壤环境管理实际需求，明确土壤污染防治目标和指标要求、重点任务、重大项目、保障措施与完成时限等内容。二是开展土壤污染状况详查，摸清家底。英国威廉希尔公司自2018年正式启动重点行业企业用地调查工作，全市共175家企业用地纳入调查，涵盖了有色金属冶炼、化工、焦化、尾矿库及填埋场等行业，截至2020年底，调查工作基本完成。三是实施建设用地准入管理，保障人居环境安全。目前全市11个县（区）均已建立疑似污染地块名单并动态更新，并实现与自然资源部门信息共享。同时，市生态环境局联合市自然资源部门组织开展土壤污染状况调查报告评审等工作。此外，英国威廉希尔公司定期开展污染地块（含疑似）开发利用情况现场监督，防止污染地块不安全利用情况发生。四是强化污染源头防控，保障农业生产环境安全。今年全市共39 家企业纳入动态更新土壤污染重点监管单位名录，并向社会公开，同时生态环境部门也对企业周边土壤开展监测。同时对涉镉等重金属重点行业企业排查整治，并开展受污染耕地安全利用和严格管控工作，因地制宜、分类施策，有效保障受污染耕地安全利用。
主持人 琚敏 :
祝局长，刚刚您反复说起《中华人民共和国土壤污染防治法》《江西省土壤污染防治条例》等法律文件，请问这些政策法规在土壤污染防治工作中有什么意义，市生态环境局又是如何对此类法律法规进行宣传的呢？
市生态环境局党组成员、副局长 祝志辉 :
《中华人民共和国土壤污染防治法》是由环保部起草，第十三届全国人大常委会第五次会议全票通过，2019年1月1日起施行。而《江西省土壤污染防治条例》是由江西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，自2021年1月1日起施行的结合本省实际的行政条例。这些法律法规都是英国威廉希尔公司开展土壤污染防治工作的重要依据以及制定土壤污染行动的指南。对于这些重要法律法规的宣传教育工作，市生态环境局有以下做法：一是充分利用世界环境日、宪法日等各种现场活动，大力宣传土壤污染防治法等法律法规，现场发放宣传册、法律读本，鼓励公众通过“12369”环保举报热线、信函、政府网站、微信平台等途径，对乱排废水、废气，乱倒废渣、污泥等污染土壤的环境违法行为进行监督，并制作了土壤污染防治宣传横幅在城区张挂。二是开展土壤污染防治法、固体废物污染防治法及其他法律法规培训，提高了生态环境部门和企业等相关人员的法律意识。三是与英国威廉希尔公司党校沟通，将土壤污染防治培训纳入党政领导干部培训内容，各县（区）政府、乡镇及相关市直部门负责同志参加了培训，提高了领导干部的土壤污染防治管理水平。四是对全市土壤重点监管企业负责人进行了土壤环境污染防治知识问卷调查，进一步督促企业落实自身的主体责任落实。五是利用政府官方网站、两微一博等宣传途径，通过向市民推送土壤污染防治法解析及违反土壤污染防治法的案例，释法析理、以案说法。
主持人 琚敏 :
好的，感谢祝局的答疑，刚刚祝局有介绍市生态环境局联合市自然资源部门组织开展土壤污染状况调查工作，请龚科长为我们讲讲通常在什么情况下需要开展土壤污染状况调查？
土壤和固体废物化学品科科长 龚敏 :
好的，主持人。在《中华人民共和国土壤污染防治法》中第五十九条和《江西省土壤污染防治条例》第四十一条明确了需开展土壤污染状况调查的情形。需要强调的是：在实践中，既要避免应当启动土壤污染状况调查而未启动，使存在土壤污染风险的地块被遗漏；也要避免无谓地启动土壤污染状况调查，造成人力物力的浪费。通常，是否存在土壤污染风险可以结合建设用地的历史和现状进行综合判断。比如：现场存在污染迹象，而且从事过重污染行业的企业用地，如有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业，则土壤污染风险大，终止生产经营活动的应启动土壤污染状况调查。而对于因用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地开展的土壤污染状况调查，其中，住宅用地、公共管理与公共服务用地之间相互变更的，原则上不需要进行调查，但公共管理与公共服务用地中环卫设施、污水处理设施用地变更为住宅用地的除外。这里要特别强调一点，就是农用地变更为公共管理与公共服务用地的情形，也应当开展土壤污染状况调查。若第一阶段调查（书面调查）确认地块内及周围区域当前和历史上均无可能的污染源，则认为地块的环境状况可以接受，调查活动可以结束，无需开展布点采样工作。
主持人 琚敏 :
那么如果没有按照规定进行土壤污染状况调查的，如何处理呢？
土壤和固体废物化学品科科长 龚敏 :
依据《中华人民共和国土壤污染防治法》第九十四条规定，如土壤污染责任人或者土地使用权人未按照规定进行土壤污染状况调查的，由地方人民政府生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，并委托他人代为履行，所需费用由土壤污染责任人或者土地使用权人承担；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上二万元以下的罚款。
主持人 琚敏 :
刚才，两位领导就土壤污染防治工作做了一个很好的介绍，相信大家对放英国威廉希尔公司土壤防治成效有所了解，接下来我们把时间交给网友，有一位网友提问，想了解一下土壤污染状况调查评审的相关流程？
市生态环境局党组成员、副局长 祝志辉 :
建设用地土壤污染状况调查报告，由市生态环境局会同市自然资源局组织评审。初步调查表明调查地块存在土壤污染风险需要编制详细调查报告的，原则上仅对详细调查报告申请评审。（1）在完成调查后，评审申请人向地块所在地生态环境部门提交申请材料，包括但不限于：申请人的报告评审申请表和承诺书，报告编制单位出具的承诺书，调查报告及相关附图、附件，自然资源部门确认的调查地块的土地利用现状图和土地利用相关规划图。（2）地块所在地生态环境部门对申请材料进行形式审查，审查通过后将形式审查表加盖公章，连同申请材料一并报送市生态环境局，视作正式受理。（3）市生态环境局将从专家库中抽取或者选取专家，将评审报告及相关材料送达专家，书面通知市自然资源局、县级生态环境和自然资源部门、评审申请人等相关单位关于评审的时间、地点和注意事项等。评审会议上将形成专家组意见，包括通过，无需修改；通过但须修改；未通过。对于评审未通过的报告，修改完善后应按评审流程重新提交申请。对评审通过的报告，应形成正式备案稿，评审申请人将归档纸质件和电子版报送生态环境部门。对于无需进入下一阶段调查工作的未超标地块，在报告备案后方可按照符合土壤环境质量要求的规划用途进行再开发利用。
主持人 琚敏 :
还有一位网友咨询，申请土壤污染状况调查评审具体流程可以从什么渠道了解呢？
土壤和固体废物化学品科科长 龚敏 :
具体流程可参考文件《关于明确英国威廉希尔公司建设用地土壤污染状况调查报告评审工作流程的通知》（抚环土字〔2021〕1号），已于今年1月21日在我局官网上公布，大家可以通过英国威廉希尔公司市生态环境局官网“政务公开”-“公告公示”栏目查看。今年7月底省生态环境厅、省自然资源厅联合下发了《关于启用全省土壤环境决策支持与管理系统的通知》，启用了省级土壤系统，所有地块评审申请一律转为系统申报，目前我们正在熟悉系统流程，指导评审申请人参照流程填报系统，做好线上线下的衔接工作。
主持人 琚敏 :
我们今天的《在线访谈》对英国威廉希尔公司市生态环境局关于土壤污染防治工作及相关政策进行了解读，并对网友感兴趣的问题进行了解答，由于时间关系，今天就跟大家交流到这里，再次感谢市生态环境局党组成员、副局长祝志辉、土壤和固体废物化学品科科长龚敏做客我们的《在线访谈》栏目，让我们对全市土壤污染防治工作有了全面深入的了解，我们也期待英国威廉希尔公司生态环境局工作能做得越来越好！如果各位网友还想更深入了解英国威廉希尔公司市生态环境相关工作，可以关注英国威廉希尔公司市生态环境局网站，最后，谢谢各位网友对英国威廉希尔公司市生态环境局工作的关心和支持。再见！
市生态环境局党组成员、副局长 祝志辉 :
谢谢大家，再见！
土壤和固体废物化学品科科长 龚敏 :
谢谢大家，再见！
