各位网友大家好，欢迎访问英国威廉希尔公司市人民政府门户网站，参加在线访谈活动。我是主持人琚敏。今天，我们很荣幸邀请到市民政局党组成员、副局长张文卫，办公室主任吴晓红，社会事务科科长王燕做客《在线访谈》节目现场，就英国威廉希尔公司儿童福利体系建设相关工作与大家进行交流。张局长，吴主任，王科长，您好！

　　 主持人好，各位网友大家好，很高兴能在这里与大家就英国威廉希尔公司儿童福利体系建设相关工作进行交流，欢迎各位网友对英国威廉希尔公司儿童福利体系建设提出宝贵建议和意见。

　　 儿童福利体系建设的定义，意义，有哪些内容，估计很多网民和我一样没有一个清晰的概念。在正式进入专访前我们想请张局长为我们大家补补课。

　　 儿童福利一般分为广义和狭义两种，狭义的儿童福利是指面向特定儿童和家庭的服务，特别是在家庭和其他社会机构可未能满足其需求的儿童，这种儿童福利面向困境儿童群体，如孤残儿童、流浪儿童、留守儿童、受虐儿童、事实无人抚养儿童、贫困家庭儿童等。广义的儿童福利指一切针对全体儿童的促进和保障儿童生理、心理以及社会发展的各种方式和设计。我们现在说的是狭义的儿童福利。儿童福利体系建设是由政策制度体系，服务保障体系，关爱保护体系组成，包括孤儿基本生活保障、农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障、儿童收养等方面内容。全面建立起以家庭养育为基础、机构服务为骨干、社区照顾为依托，城乡一体化、组织网络化、服务专业化、保障制度化的适度普惠型儿童福利体系，确保每一个孤儿和困境儿童均能享有系列的制度保障和专业服务，对于维护儿童合法权益、促进公平正义，构建社会主义和谐社会有重大意义。

　　 那我请问一下张局长，英国威廉希尔公司在儿童福利体系建设取得哪些成效？

　　 近年来，英国威廉希尔公司、市政府高度重视儿童福利体建设，始终坚持儿童优先，建立完善儿童分类及分层次的保障制度，推进儿童福利由补缺型向普惠型转变，维护儿童生存权、发展权、受保护权和参与权，极大地提升相关儿童及其家庭的获得感、幸福感和安全感。一是孤儿保障水平提升。孤儿基本生活费机构养育达到每人每月1350元，散居的每人每月950元，实行亲属抚养、机构养育、类家庭养育、家庭寄养、依法收养等多种孤儿养育模式，建立散居孤儿关爱随访和机构养育孤儿成年安置制度。二是儿童福利机构建设快速推进。市福利中心儿童福利院总建筑面积达5000平方，床位120张，养育、康复、特教功能一应俱全。市未成年人救助保护中心建设面积700余平方米，床位20张，设置各类功能室15个。三是留守（困境）儿童全部纳入了关注关爱保护的范围，对无监护能力、监护能力差、辍学、无户籍的农村留守儿童加强了干预帮扶，信息联网实行动态管理，及时掌握情况。四是所有残疾儿童和孤独症儿童全部纳入康复救助范围，免费得到手术、康复器具配置和康复训练，实现“应助尽助”。五是事实无人抚养儿童基本生活补贴标准参照当地散居孤儿基本生活养育标准执行。还将从落实监护责任、加强医疗康复保障、完善教育保障、优化关爱服务机制等方面强化事实无人抚养儿童保障。

　　 那民政部门在推进这些具体制度落实方面做了哪些具体的工作呢？

　　 近年来，各级民政部门在党委和政府领导下，积极履职，主动作为，把关爱、保护、救助工作做得有力度、有温度。一是推动关爱保护体制机制，强化政府、家庭、社会责任，构建政府主导、部门协作的工作格局。二是结合实际情况，出台一系列操作层面的文件，完善细化操作办法。三是争取项目资金投入，实施福利机构建设“蓝天计划”，残疾孤儿手术康复“明天计划”，村级关爱儿童之家“童伴妈妈”等一大批儿童福利项目。四是开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，孤儿区域性集中养育，整合部门、社会各方力量和资源。五是推进儿童保育员、儿童督导员、儿童主任队伍专业化，定期进行集中培训，提升专业素质，建立工作跟踪机制，实行实名制管理。六是推进儿童福利机构规范化管理，提升养、治、康、教能力，并积极开展儿童收养，回归家庭。七是政府通过购买服务的方式，引进专业社会组织、社工机构，为事实无人抚养儿童提供心理咨询、社会工作专业服务。

　　 刚才您提到儿童福利制度由补缺型向普惠型升级转变，我们民政部门作为具体政策执行部门，在哪些方面有切身感受？

　　 是的，没错，党的十八大以来，儿童福利无论在政策创制还是能力建设方面都有了很大进展，呈现出了良性发展态势。一是孤儿基本生活费不断提标，与三年前相比增加40%。二是农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系逐步明晰家庭、社会、政府责任。三是政策的覆盖面不断拓宽，国家兜底保障从孤儿扩到事实无人抚养儿童，“孤儿医疗康复明天计划”，救治对象从福利机构内残疾孤儿延伸至社会散居孤儿，救治病种也从手术矫治拓展到全科医疗康复，同时还增加了健康体检项目。“孤儿助学工程”，从对普通全日制本科院校补助到对本科、专科学校和高等职业学校助学补助。四是孤儿机构养育工作格局发生改变，由养、治、康向“养治教康+社工”于一体的区域性养育模式转型。

　　 好的，听了张局长这一番介绍，我相信广大网友将会对英国威廉希尔公司儿童福利体系建设方面有了大概的了解。据我所知，农村留守儿童普遍存在生活失助、心理失衡、安全失保等问题，近年来，全国留守儿童极端事件也有发生，英国威廉希尔公司在留守儿童安全保障方面有哪些具体举措。

　　 首先根据国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》和民政部等十部门《关于进一步健全农村留守儿童和困境关爱服务体系的意见》要求，我们在每个乡镇设有儿童督导员、每个村（居）有儿童主任，做到了全覆盖。建立儿童主任这支队伍的目的，就是要做孩子们的“眼”，及时发现问题;做孩子和家庭的“嘴”，帮他们呼吁问题;做他们的“腿”，帮他们去奔走解决。这支队伍为孩子们倾注了大量心血，付出了很多，是我们做好农村留守儿童安全保障的重要抓手。其次，我们积极推进农村留守儿童年之家建设，引入社会力量开展常态化的活动，让留守儿童朋辈之间相互影响，融入群体。再次根据留守儿童及其家庭的不同需求，协调相关部门、社会力量等为其提供分类帮扶，解决实际困难。

　　 我们知道，农村留守儿童由于亲情和监护的缺乏，更多地需要心理上的关爱，这就需要更多具有专业知识的人来加入我们的工作队伍，张局长，请您谈下我们是如何解决这个问题的。

　　 农村留守儿童的关爱保护需要一大批的社会工作人才、心理咨询人才、教育专业人才补充政府力量的不足。近年来，英国威廉希尔公司政府购买农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障服务力度不断加大，每年增长都在10%以上，2020年全市政府购买农村留守儿童关爱服务方面经费达285万元，主要采取“市级统一购买、驻点服务”，县级“项目购买、个案服务”等方式购买专业社会组织服务,与社会组织开展项目合作,积极回应农村留守儿童心理社会服务需求。其中，市本级投入120万元在黎川、东乡、崇仁、临川、南城、金溪等县区引入专业社会组织开展服务项目，取得很好实效。

　　 据了解中央、省级都在制定儿童福利事业“十四五”规划,英国威廉希尔公司也开展了专题调研。张局长，请您介绍英国威廉希尔公司儿童福利体系建设的规划怎样。

　　 “十四五”期间，英国威廉希尔公司将加快建设市级儿童福利服务中心和未成年人保护中心，推动县级儿童福利机构向儿童福利服务中心，县（区）未成年人救助保护机构向未成年人保护中心转型升级，打造更为孤弃儿童集中养育、社会儿童临时监护、关爱保护更加规范、专业、高效的服务平台。全面完善儿童关爱保护服务网络，各乡（镇）儿童建设服务站，所有行政村（居）“儿童之家”等服务平台。完善制度体系，建立儿童福利、社会救助、社会保险等制度衔接制度，散居孤儿关爱随访和机构养育孤儿成年安置制度。加快儿童福利人才队伍建设，实施专业人才“十百千万”计划，支持儿童服务类社会组织。

　　 王科长，您刚才介绍的儿童福利对象中有一类是事实无人抚养儿童，这部分对象是如何界定，有哪些具体保障政策,在实际工作中如何操作。

　　 所谓事实无人抚养儿童，是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联这六种情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合以上六种情形之一的儿童。

　　 2019年，省民政厅等12部门联合出台了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的通知》，决定从2020年1月1日起全面实施事实无人抚养儿童保障政策。重点突出五项保障：一是强化基本生活保障，事实无人抚养儿童参照当地孤儿保障标准享受补贴，目前标准为每人每月950元，对已获得低保金、特困供养金或困难残疾人生活补贴的，补差发放；二是加强医疗康复保障，将符合条件的事实无人抚养儿童纳入医疗救助筹资范围，享受相应医疗保障、康复救助等相关政策；三是完善教育救助保障，事实无人抚养儿童参照孤儿纳入教育资助范围；四是督促落实监护的责任，加强对监护人的法治宣传、监护监督和指导，督促履行监护责任；五是加强关爱服务保障，指导相关机构、社会组织、志愿者积极提供家庭教育指导、临时照料、心理疏导等各类关爱服务。目前，英国威廉希尔公司有500多人纳入事实无人抚养儿童保障，保障金按月发放到监护人手中。

　　 好的，刚才王燕科长为我们介绍了事实无人抚养儿童的保障政策，将更好地维护事实无人抚养儿童合法权益。

　　 与此同时，我们在线访谈的后台已经有不少网友提出了自己的问题，那么我们就进入在线问答环节。网友“临川游子”问到：我的亲戚有个小孩父亲意外死亡，母亲出走无音讯，现由公公照顾，是否可以申请认定事实无人抚养儿童，生活保障资金怎么领取。

　　 这位网友，根据你反应的情况，这个小孩的父亲死亡、母亲失联，基本符合事实无人抚养儿童政策条件，可以向户籍所在地乡镇或街道提出申请，需要父亲的死亡证明、当地公安部门提供的母亲失去联系6个月以上的信息查询结果等相关材料，经乡镇或街道查验后，报县级民政部门审批，次月起发放基本生活补贴。

　　 当前全市上下都在狠抓“五型”政府建设，那吴主任，我想请问您，市民政局是怎样结合自身工作职责推进“五型”政府建设的？

　　 今年以来，市民政局以“五型政府”建设为抓手，持续深化民政改革创新、基层基础和全面从严治党，服务好全市改革发展稳定大局。一是强化政治教育，推进忠诚型机关建设。开展政治理论课堂，APP学习强国，高质量落实党内政治生活，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，筑牢思想根基。二是强化理念创新，推进创新型机关建设。全面推动民政高质量发展，围绕“精准、提标、聚焦”要求，兜牢城乡贫困群众保障线；坚持“筑巢引凤”和“引凤筑巢”双结合，推动农村养老服务体系建设；突出设施建设、规范管理、移风易俗，加快推进惠民绿色文明殡葬改革；实行“4+X”社区模式标准化建设，推动社区民政元素融合。三是强化责任落实，推进担当型机关建设。开展“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的专项整治活动，健全容错纠错机制，以督查检查倒逼实干担当。四是强化服务意识，推进服务型机关建设。建设数字信息化民政，让数据多跑路，群众少跑腿。开展大走访活动，征求意见建议，抓整改提服务。五是强化能力提升，推进过硬型机关建设。邀请专家到机关授课，实施岗位练兵，提升业务素质；履行一岗双责，健全内控体系，层层传导压力，让清廉务实成为民政干部的鲜明底色。

　　 儿童是祖国的未来，民族的希望。今年以来民政部门在破除“好人主义”之害、推进儿童福利事业高质量发展方面，做了哪些工作？

　　 有效保障孤困儿童的基本权益，最大地提升相关儿童及其家庭的获得感、幸福感和安全感是全社会共同的心愿。结合全市“好人主义”之害解放思想大讨论活动，坚决向儿童福利领域的“好人主义”主动亮剑。开展儿童领域安全隐患大排查，推广“养治教康+社会工作”模式，大幅提升风险防控和服务保障能力。大力实施农村留守儿童“两提升、四关爱”行动，持续开展“合力监护、相伴成长”专项行动，多维度提升关爱质量。深入开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动，为儿童安全健康成长创造良好环境。

　　 我们今天的《在线访谈》重点对英国威廉希尔公司儿童福利体系建设以及其他相关工作进行了解读。由于时间关系，今天就跟大家交流到这里，再次感谢市民政局党组成员、副局长张文卫，办公室主任吴晓红，社会事务科科长王燕做客我们的《在线访谈》栏目，让我们对英国威廉希尔公司的儿童福利体系建设有了全面深入的了解，我们也期待英国威廉希尔公司儿童福利工作能做得越来越好！如果各位网友还有其他想了解的问题，可以关注英国威廉希尔公司民政微信公众号互动留言。也可拨打07948236909咨询。最后，感谢各位网友对英国威廉希尔公司儿童福利工作的大力支持！再见！