各位网友大家好，欢迎访问英国威廉希尔公司市人民政府门户网站《在线访谈》栏目，参加在线访谈活动。我是主持人尧佳琪。今天，我们很荣幸邀请到市水利局四级调研员刘勤耕作客《在线访谈》，就英国威廉希尔公司河道采砂管理工作与大家进行在线交流。刘调，您好！先跟大家打个招呼吧。

　　 主持人好！各位网友，大家好！很高兴来到英国威廉希尔公司市人民政府门户网站在线访谈现场。首先，我代表市水利局，感谢各位网友对英国威廉希尔公司“河道采砂管理”工作的关心和支持，感谢英国威廉希尔公司市人民政府门户网站为我们提供了一个面对面的交流平台，同时也欢迎网友们对我们工作提出宝贵意见和建议。

　　 河道采砂一直是我们社会关注的重点，刘调，您能将英国威廉希尔公司河道采砂体制改革的情况向大家作个介绍吗？

　　 好的。河道砂石是宝贵的资源，合理开发利用河道砂石事关生态文明建设，事关经济社会发展大局。英国威廉希尔公司于2016年5月启动河道采砂统一经营管理体制改革，成立了河道采砂管理工作领导小组，组建市采砂办，对河道砂石资源实行政府统一开采、统一经营。四年多来，我们通过学习借鉴南昌、九江等市河道采砂的具体作法和成功经验，采取先行先试、边学边改的方式，在市本级、金溪县、临川区、南城县开展河道采砂专项治理试点工作，并按照有序推进、分步实施的原则在其他县（区）全面推进专项治理，规范了河道采砂行为，取缔了大量非法砂场，查处了多起非法涉砂案件，全市河道采砂秩序得到了明显好转。

　　 1、清退民营采砂业主。将全市原有533个砂场精简整合至78个，切割了1743艘“三无”采（运）砂船舶，保留采砂船舶432艘。其中抚河干流中下游民营采砂户全部被清退上岸，将原来201个砂场（市城区78个、金溪县15个、临川区108个）精简整合至13个。全市河道采砂秩序得到明好转，乱挖乱采问题得到遏制。

　　 2、实行统一开采经营。按照《江西省河道采砂管理条例》，组建了市城投公司出资51%和省水投出资49%的国有赣抚建材资源开发有限公司（以下简称赣抚公司），将英国威廉希尔公司河道砂石开采权许可给赣抚公司，由其对英国威廉希尔公司河道砂石进行统一开采经营。

　　 3、推进砂石价格并轨。实行与南昌、鹰潭、上饶等周边地市砂石价格联动，按照其平均砂价的90%确定市主城区砂石销售价格为120元/立方米，其他县区按照不超过市主城区的90%进行自主定价，缩小了与周边地市价差，挤压外销倒砂牟利空间，并优惠让利广大企业和群众，城区居民用砂购砂价格为100元/立方米。农村农民建房用砂购砂价格为97.5元/立方米。

　　 4、完善采砂体制机制。先后研究出台了《关于开展河道采砂专项治理建立长效管理机制实施方案》（抚府发 [2016] 15号）、《英国威廉希尔公司市规范河道采砂经营管理若干规定（试行）》（抚府办发[2018]47号）、《英国威廉希尔公司市河道采砂集中整治工作方案》（抚府办发[2018]81号）文件和《英国威廉希尔公司市人民政府关于深化和完善全市河道采砂统一经营管理体制的实施意见》（抚府发[2020]7号），进一步理顺了管理机制，明确了管理职责，提升了管理效能。

　　 请问英国威廉希尔公司河道采砂方面是如何监管的？

　　  1、充分发挥河道砂石采运管理单的作用。严格落实河道砂石采运管理单制度，严厉打击收购、装运、销售无合法来源证明的河道砂石的行为。在河道管理范围内通过车辆对外运输河道砂石（含卵石），必须随车携带有效的河道砂石采运管理单，切实发挥好河道砂石采运管理单在砂石管理工作中的作用。

　　 2、全面推行河道采砂“五定”制度。一是定点。全面清理超越采区边界开采行为。二是定船。严格按照规划要求和《江西省河道采砂管理条例》规定，对采砂船舶进行全面清理和登记。三是定人。现场采砂及管理人员实行挂牌上岗，无关人员不得进入采砂和销售现场。四是定时。实行昼采夜停方式，采砂作业时间确定为每日6：00至20:00，严禁超时采砂，法定节假日视情况由赣抚公司自行决定。五是定量。严格按照《江西河道采砂管理条例》、规划控制开采量和市政府批复的年度实施方案控制开采量开采。

　　 3、在砂石运输方面做到“五定”。一是定车辆。对中标运输公司参与砂石运输的车辆，必须符合使用年限、环保、密闭运输、保险等方面的要求，并逐车检验、逐车登记。二是定司机。逐车明确运输司机，并相应提供近三年无重大交通责任事故、涉砂违法行为证明。三是定地点。每辆车只对应一个砂场，不得串场，防止运输车辆扎堆拥堵。四是定路线。科学规划运输车辆行车路线，实行GPS全程监控。五是定价格。在广泛征求意见的基础上，制定运输指导价，维护购砂方利益，有效杜绝运砂乱问题。

　　 4、建设智慧平台。建设“砼智造”大数据平台，运用大数据、物联网、人工智能等技术，进行数据采集分析和信息化应用，以砂石跟踪管理作为切入点，将砂石企业、混凝土企业、建筑工地上下游各主要环节通过砼智造大数据平台进行串联，确保从砂石源头到用砂主体再到用砂工地全流程受控，为供砂提供准确数据支撑，在清晰掌握开采量的同时，有效防止倒卖砂石现象发生。

　　 5、严格购砂审核。为严防砂石外销，在按照抚府办[2018]47号和抚府办[2018]81号文件规定购砂审批的基础上，细化购砂审批程度，尤其是对重点工程、搅拌站和房地产企业购砂，分别由市重点办、市工信委和市住建局把好第一道审批关，赣抚公司进行核对，采砂办进行监督，确保砂石不外流。对农村居民用砂需求，改变过去曾实行的由村委会把关的做法，统一由当地乡镇政府审核把关，先按市场价购买，再由赣抚公司委托当地乡镇政府在一个月内对超过65元/吨的溢价部分予以全额返还。

　　 6、组建稽查队伍。市本级组建了10人的砂石稽查队伍，并配置2部专用工作车辆，由市采砂办统一领导和调配，加大砂石需求部门的监管力度，全力协助执法部门检查、发现、查处偷砂、倒砂等违法违规行为，切实维护砂石市场平稳有序。

　　 在做好河道采砂监管同时，社会反应的非法采砂现象也比较普遍，请您介绍下英国威廉希尔公司打击非法采砂的做法。

　　 根据省里统一部署，结合英国威廉希尔公司实际情况，英国威廉希尔公司2018年起开展了两轮河道采砂集中整治行动，2019年，联合市检察院和市公安局等八部门开展了九部门联合采砂整治行动，今年九部门印发了《关于建立河道采砂联合整治长效机制的指导意见》，通过联合执法行动，进一步巩固九部门联合整治行动成果，推动建立联合执法工作长效机制，严厉打击涉砂等违法犯罪行为，使水行政执法与刑事司法衔接更加顺畅，持续保持对涉砂等违法行为的高压严打态势。

　　 1、加强问题线索摸查，严打涉砂黑恶势力。河道采砂联合整治行动是纵深推进扫黑除恶专项工作的重要举措，也是进一步加大力度回应中央扫黑除恶督导组反馈问题的具体整改措施。各地在开展联合整治行动时，针对本地存在的突出问题，坚持效果导向，切实履行行业监管职责，充分利用扫黑除恶专项斗争这把“利剑”，扎实开展联合执法巡查，全力抓好中央扫黑除恶督导组提出的涉砂问题整改。

　　 2、加强联合执法巡查，扎实开展集中整治。今年河道采砂联合整治要求各地每周上报执法行动具体情况，行动期间，各地在本地开展各部门联合执法巡查同时，开展了跨地区的区域联合执法行动，如崇仁县和宜黄县联合开展两县交接处非法涉砂行为的查处。据不完全统计，截至今年上半年，共在全市范围内出动执法人员4200余人次，出动执法车辆1170余次，现场制止违法行为48次，共办理非法采砂案17起，非法运砂案15起，移送刑事案件2起，全面稳定了河道砂石秩序。

　　 3、封堵原砂场上下堤道路。为有效防止非法采砂行为，按照采砂监管人防、物防、技防相结合的原则，经报请市政府同意，筹措资金对原砂场上下堤道路进行封堵，修复堤防护坡，彻底斩断偷采人员的道路。目前市城区下堤路口封堵及堤防修复工程已在实施当中，下一步将督促县（区）结合当地实际情况，参照市城区方案，从源头道路对偷采人员进行堵截。

　　 目前，砂石市场紧张，英国威廉希尔公司是如何保障市场用砂情况的？

　　 根据省政府批复的《江西省抚河中下游干流河道采砂规划（2019-2023年），英国威廉希尔公司抚河干流年控制开采量仅为281万吨，需要供应市城区、临川区、金溪县、东乡区、东临新区、高新区等地用砂，据初步统计，以上地区每年用砂量约为850万吨，供需矛盾特别紧张。为了保障英国威廉希尔公司建筑市场用砂，我们采取了以下做法：1、摸清砂石储量。针对2019年以来建筑市场砂石需求增长较快、规划采量严重不足的实际，英国威廉希尔公司组织勘测摸清辖区内河道砂石资源储量和分布情况，全市河道砂石可开采总量达6560万吨，其中抚河干流（廖坊水库至焦石坝段）未列入可采区的砂石资源点18个，可开采砂石总量约3550万吨。

　　 2、调整规划采量。积极加强与省水利厅等相关部门的沟通协调，争取上级政策支持，将抚河干流采区（市城区、金溪、临川）5年规划采量后2年提前至前3年完成，调整后年度规划采量分别为：2019年317.21万吨、2020年559.44万吨、2021年505.88万吨。各县（区）根据本地实际，重新修订或调整河道采砂规划，以满足建筑市场砂石供应需求，调整后的年度采砂规划分别为：南城170万吨、南丰238万吨、广昌130万吨、资溪30万吨、崇仁231.93万吨、宜黄100万吨、乐安70万吨、黎川60万吨。

　　 3、启动河道疏浚。积极推进航道及河道疏浚工程，疏浚产生的可用砂石料缓解砂石市场供需矛盾问题。正在实施的抚河橡胶坝至金溪浒湾航道疏浚工程总清淤疏浚量228万吨；2020年南城县计划盱江河和黎滩河进行河道疏浚，疏浚总量约421万吨，宜黄县正在办理宜黄河河道疏浚工程相关审批手续，东乡区也在办理疏浚手续。

　　 4、开展机制砂作业。按照省自然资源厅、省发改委等7部门联合印发的《关于促进机制砂推广应用的实施意见》要求，英国威廉希尔公司积极引导各县（区）利用自身条件和优势，加大机制砂生产供应能力，补充砂石市场需求。2019年，资溪县引进3家利用矿石废料加工机制砂厂；黎川县引进2家机制砂厂利用矿石废料加工成机制砂21万吨；宜黄县赣抚子公司3个加工点利用卵石加工机制砂。
据统计，6月份，市本级供砂约142万吨（含疏浚砂石），临川区供砂约118万吨（含疏浚砂石），南城县供砂约58万吨，金溪县供砂约26.7万吨（含疏浚砂石），宜黄县供砂约48万吨，南丰县供砂约45万吨，崇仁县供砂约33万吨，黎川县供砂约14万吨，广昌县供砂约17万吨，乐安县供砂约3.9万吨，资溪县供砂约1.5万吨。

　　 好的，谢谢刘调的解答让我们了解了砂石市场的用砂情况。现在让我们来看看后台网友提了哪些问题，这里有个网友问道：现在老百姓装修用砂怎么购买，多少钱？

　　 英国威廉希尔公司自2018年起在市城区率先推行“平价砂石进社区”活动，赣抚公司成立了砂石配送中心，将砂石分类别用环保袋包装，市区居民可到配送点购买或者电话预约订购，由赣抚公司配送至装修地点，一袋砂约60斤，2元钱一袋。配送电话是：0794- 8260588。

　　 好的。还有网友在问：农村老百姓要用砂怎么购买，有什么优惠政策吗？

　　 根据市政府相关文件规定，农村居民购买建房用砂和零星装修用砂需要提前24小时向赣抚公司预约订购，提供本人姓名、地址、乡镇出具核实意见以及委托运砂车辆号码、司机姓名、联系方式等。农村居民用砂，凭所在乡（镇）政府出具的核实意见先按市场价进行购买，事后再由当地县（区）政府委托其所在乡（镇）政府对超过65元/吨的溢价部分给予全额补贴。

　　 好的，谢谢刘调。水利与我们的生活、工作息息相关，当前全市上下都在狠抓“五型”政府建设，市水利局是怎样结合自身工作职责推进“五型”政府建设的？

　　 今年以来，市水利局紧紧围绕市“五型”政府建设重点工作任务，在积极做好疫情防控措施的同时，以水生态文明建设为统领，坚持在“强监管、严打击”上持续发力，严厉打击非法偷采、违法运砂、非法倒砂等行为，着力建立健全水利资源领域长效常治机制，实现集中清除打击向常态打击整治转变。

　　 一是提高政治站位。坚持把持续深入推进“五型”政府建设作为深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神的具体行动，作为推进政府治理现代化的重要举措，作为落实英国威廉希尔公司、市政府重大决策部署、全面建成小康社会的有力支撑，作为巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，久久为功、常抓不懈，坚定不移把“四个意识”融入血脉、把“四个自信”植入灵魂、把“两个维护”化为行动，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官打下更加坚实的基础。

　　 二是狠抓责任落实。单位的行政“一把手”是推进“五型”政府建设的第一责任人，要亲自过问亲自抓；班子成员对分管领域推进“五型”政府建设负有主体责任，实行“一岗双责”。各科室要结合职责，主动认领任务，制定工作“任务书”“路线图”，推行责任清单化管理，着力构建层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。

　　 三是加强作风建设。以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，持续营造风清气正、劲足心齐、谋事创业的浓厚氛围。坚决整治存在的作风方面突出问题，重点围绕“怕慢假庸散”作风顽疾和形式主义官僚主义等方面进行整治整改，做到整改不到位不放过，群众不满意不放过。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神。

　　 今年以来市水利局在破除“好人主义”之害方面，做了哪些工作？

　　 市水利局将开展“好人主义之害”解放思想大讨论活动作为解放思想的新契机、转变作风的新起点和奋发有为的新动力，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风、更加具体的发展举措，奋力推动英国威廉希尔公司治水兴水事业高质量发展。一是解放思想“破立并举”，以学习教育为先导，调查研究为手段，破除因循守旧的思想观念，树立奋发图强的进取意识。二是转变作风“上下联动”，针对“好人主义”表现形式，深入开展问题检视，强力推动作风转变，领导干部作表率，干部职工学榜样，营造干事创业的良好氛围。三是促进发展“内外兼修”，对照问题清单，紧盯整改落实，对内促进水利行业“强监管”，对外加快水利工程“补短板”，以整改实效推动工作水平全面提升。

　　 我们今天的《在线访谈》重点对英国威廉希尔公司河道采砂体制改革进行了解，并就河道采砂监管、打击非法采砂和保障英国威廉希尔公司用砂情况进行了很好互动。由于时间关系，今天就跟大家交流到这里，再次感谢市水利局四级调研员刘勤耕做客我们的《在线访谈》栏目，让我们对河道采砂工作有了全面深入的了解，我们也期待市水利局工作做得越来越好！如果各位网友还想更深入了解英国威廉希尔公司市水利局相关工作，可以拨打电话0794-8283751。最后，谢谢各位网友对水利局工作的关心和支持。再见！

　　 再见！