市人民政府办公室关于印发 《威尼斯娱乐手机版_威尼斯娱乐棋牌手机版市“僵尸企业”及去产能企业债务 处置工作分工方案》的通知

 

市人民政府办公室关于印发


威尼斯娱乐手机版_威尼斯娱乐棋牌手机版市“僵尸企业”及去产能企业债务


处置工作分工方案》的通知


石政办发﹝20196

 

各县区人民政府,市政府各部门、直属单位,驻石中央、自治区有关单位:

现将《威尼斯娱乐手机版_威尼斯娱乐棋牌手机版市僵尸企业及去产能企业债务处置工作分工方案》印发给你们,请认真抓好落实。


 

                              威尼斯娱乐手机版_威尼斯娱乐棋牌手机版市人民政府办公室

                                                             2019121        

    (此件公开发布)


威尼斯娱乐手机版_威尼斯娱乐棋牌手机版市“僵尸企业”及

去产能企业债务处置工作分工方案

 

为深入贯彻威尼斯娱乐手机版_威尼斯娱乐棋牌手机版新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和中央经济工作会议精神,打好防范化解重大风险攻坚战,根据国家发展改革委等11部委《关于进一步做好僵尸企业及去产能企业债务处置工作的通知》(发改财金〔20181756)和《自治区积极稳妥降低企业杠杆率工作联席会议办公室关于印发自治区僵尸企业及去产能企业债务处置工作分工方案的通知》(宁发改经财〔2018830要求,积极稳妥处置全市僵尸企业和去产能企业债务,加快僵尸企业出清,有效防范化解债务风险,助推经济提质增效,根据全市实际,制定以下工作分工方案。

一、工作目标

各有关部门按照国家、自治区相关要求和全市实际情况,确定需要开展债务处置的企业名单,并区分不同情形采取适当处置方式,对仍有部分营业价值的僵尸企业、资产负债率高于合理水平且偿付到期债务有困难的去产能企业,推动形成债务处置方案并做好处置工作;对在规定时限内达不成债务重组方案的国有企业,列入重点监管企业名单,严格限制债务融资和其他经营行为;符合破产条件的转入破产司法程序进行债务处置。原则上2020年底前完成全部处置工作。

二、任务分工

(一)债务处置工作

1市发改委负责确定全市钢铁和煤炭行业需开展债务处置企业名单,组织协调全市僵尸企业和去产能企业债务处置工作。

2市国资委负责确定国有企业需债务处置的企业名单并制定工作计划,推动处置工作。针对处置困难的国有企业按照国有企业资产负债约束相关规定列入重点监管企业名单。

3市工信局负责确定除国有企业、煤炭及钢铁行业外其余行业需开展债务处置的企业名单并制定工作计划,推动处置工作。

4市金融局会同市发改委、工信局,配合威尼斯娱乐手机版_威尼斯娱乐棋牌手机版银监分局,指导仍具有部分营业价值的僵尸企业资产负债率高于合理水平且偿付到期债务有困难的去产能企业,通过债权人委员会机制开展兼并重组。积极利用产权交易、租赁、资产证券化等多种方式,充分盘活僵尸企业和去产能企业有效资产,用于清偿债务。

(二)完善政策与制度环境

1人民银行威尼斯娱乐手机版_威尼斯娱乐棋牌手机版中心支行、威尼斯娱乐手机版_威尼斯娱乐棋牌手机版银监分局负责落实完善相关金融信贷政策,针对仍具有部分营业价值的僵尸企业资产负债率高于合理水平且偿付到期债务有困难的去产能企业,要严格展期续贷、借新还旧、关联企业担保贷款等业务的实施条件,落实债务重组政策,对债务处置过程中形成的损失做到应核尽核、及时核销,并落实尽职免责。鼓励金融机构在依法合规和风险可控的前提下提供发放并购贷款,支持符合条件的企业发行并购票据和引入并购基金。同时对操作不规范的金融机构实施必要的惩戒,严禁给予金融机构特殊的监管政策支持。

2市人社局负责完善我市社会保障体系,充分发挥社会保障制度的兜底作用。

3市财政局负责监管三县区财政部门,严禁通过财政补贴维持僵尸企业存续的行为。

4市税务局负责落实好现有企业破产重组的税收支持政策,并根据实际情况研究有关新的支持政策。

5市国土局负责配合三县区人民政府和有关单位支持僵尸企业及去产能企业有效开展土地再利用。相关企业依法取得的国有土地可收回,收回土地使用权后的出让收入,可按规定通过预算安排用于支付企业职工安置费用。在符合规划和转让条件的前提下,土地使用权人可整体或分割转让土地使用权,涉及改变土地用途和原划拨土地使用权转让的,经批准可采取协议方式办理用地手续。转产用于国家和自治区鼓励发展的新产业新业态的,可以五年为限,继续按原用途和土地权利类型使用土地。

6市中级人民法院对在僵尸企业及去产能企业债务处置过程中,存在恶意逃废债、国有资产流失等违法行为并经各级人民法院立案宣判的责任人,负责及时汇总被执行人名单,报送自治区高级人民法院,同时抄报市信用办(市发改委经贸科)。市发改委、工信局、国资委和金融局,负责对债务处置过程中存在违反行业管理规定的企业责任人建立信用记录,并适时推送至市信用办。

7各县区人民政府负责做好本辖区内僵尸企业及去产能企业债务处置工作。

三、有关要求

(一)加强社会信用约束。市信用体系建设领导小组办公室负责将威尼斯娱乐手机版_威尼斯娱乐棋牌手机版社会信用服务中心反馈的名单推送至市市场监管局、人行威尼斯娱乐手机版_威尼斯娱乐棋牌手机版中心支行及市信用体系建设领导小组各成员单位。市市场监管局负责将名单纳入企业信用信息公示系统,人行威尼斯娱乐手机版_威尼斯娱乐棋牌手机版中心支行负责加强金融信用信息基础数据库的动态管理。市信用体系建设领导小组各成员单位依据相关法律法规及联合惩戒备忘录实施惩戒。

(二)按期确定名单。20191月底、5月底前,各牵头单位分别确定第一批、第二批需开展债务处置工作的僵尸企业和去产能企业名单,并将名单报送至市发改委工业科(联系人:薛自林;联系电话:2218565)。

(三)按季度报送工作情况。2019年开始至债务工作处置完毕期间,各牵头单位应于每季度最后一个月的15日前,向市发改委报送债务处置工作进展情况、存在问题及下一步措施,市发改委汇总后报市人民政府。



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