盘活存量资源 激活发展增量

宜黄深化国有“三资”管理改革

近年来，为进一步盘活国有“资金、资产、资源”（简称“三资”），提升资源利用效能，宜黄县立足县域实际，以健全管理机制、创新运作模式、优化资源配置为突破口，推动国有“三资”管理从粗放型向集约化转变，实现财政资金提效、国有资产增值、公共资源高效利用的良性循环，为破解财政收支矛盾、增强县域经济发展韧性注入强劲动力。

聚焦“资金增效”，构建全周期监管体系。针对财政资金使用分散、绩效不高等问题，该县建立“预算编制—执行监控—绩效评价”闭环管理体系，推行“零基预算”改革，打破“基数+增长”传统模式，将财政资金优先向民生保障、产业升级等领域倾斜。2024年，该县民生支出22.63亿元，占总支出的76.4%。建立“智慧财政一体化”监管平台，对专项资金实行穿透式追踪，通过预警机制动态监控资金流向。同时，强化绩效评价结果应用，将评价结果与下年度预算安排挂钩。2024年压减低效项目资金0.89亿元，资金使用效率提升11.3%。在盘活存量资金方面，该县建立跨部门联席会商机制，对沉淀超2年的专项资金进行统筹整合，优先用于乡村振兴、工业园区配套建设等方面，2024年累计清理存量资金1.66亿元，撬动社会资本投入超12亿元。

创新“资产运营”，激发国有资本活力。针对行政事业单位资产闲置、国有企业盈利能力弱等问题，该县打出“清家底、转机制、拓路径”组合拳。开展国有资产“清仓见底”行动，通过建立资产动态数据库，完成全县144个行政事业单位资产清查审核，清理闲置房产0.8万平方米、设备资产1.2亿元。在国企改革方面，实施“一企一策”分类管理，对供水、公交等公益性企业实行成本规制，对城投、林投等平台公司推动市场化转型。

强化制度保障，构建长效发展机制。为确保国有“三资”盘活工作可持续推进，该县出台《宜黄县“三资”统筹管理办法》，明确部门职责和操作流程，并建立联席会议制度和考核激励机制，同时引入第三方评估机构，定期开展风险评估和效益审计。此外，组织财政、国资、自然资源等部门举办专题培训班，培养复合型管理人才。

2024年，通过制度创新、技术赋能、市场运作协同发力，宜黄县累计唤醒沉睡资源、提升资金效能、激活资产价值6.41亿元，全县国有资产规模达78.56亿元，资源型产业税收贡献率提升至20%，初步形成“存量优化—增量提质—变量可控”的良性发展格局。