2024年，是“十四五”的收官之年，在英国威廉希尔公司、市政府的坚强领导和省市场监管局的精心指导下，英国威廉希尔公司市局党组聚焦“走在前、勇争先、善作为”，全面推进各项工作开展，取得了较好成绩。现将有关情况汇报如下：

一、2024年主要工作情况

（一）扎实推进营商环境优化，着力打响“抚务周到”品牌

一是推进办证办事便捷高效。严格执行《市场准入负面清单》，巩固“一照通办”“极简审批”等改革成果，持续推进电子营业执照和电子证照互通共享应用，扩大电子营业执照跨部门、跨领域、跨层级应用。全力推开“一件事一次办”，切实解决“办照容易办证难”“准入不准营”的问题，持续开展“证照联动注销”改革工作，简化和完善注销流程，扩大银行网点“企业登记注册代办点”覆盖面。实现企业开办向银行延伸，我局在中行、浦发、工行、江西银行等多家银行网点设立“企业登记注册代办点”，截至目前，共成立银行网点代办25个，网点设立企业429户。通过与政务服务中心积极配合，在前台设置“一照通办”专窗，并制作详细的平台操作手册，引导和指导企业、个体工商户在英国威廉希尔公司市全生命周期一件事服务平台办理业务。持续深化行政许可“告知承诺制”改革，提升企业群众办事便利度。截至目前，共对13 家工业产品生产企业、25 家计量器具核准（复查）考核、73家检验检测机构资质认定变更实行了“告知承诺”许可制。

二是优化信用监督管理。积极推进市场主体年报工作，英国威廉希尔公司2023年度企业年报率达96.23%（位居全省第四），高于全国平均水平89.33%和全省平均水平96.22%。深化推动“双随机、一公开”，截至11月29日，英国威廉希尔公司除重点监管外双随机覆盖率100%，本地区联合抽查事项占比达99.35%，低风险市场主体“无事不扰”实现率99.27%。全面推进“信用%2B”工作，依托市场主体信用风险分类管理系统，督促市直各部门强化市场主体信用风险信息归集工作，截至目前，全市共归集各类风险数据243.84万条，其中新增数据132.42万条。深化信用修复服务，截至11月29日，全市共办理企业移出经营异常名录503件，个体工商户恢复正常记载状态7854件，依法列入严重违法失信企业3户，一般行政处罚信用修复130余户，其中市本级信用异议处理企业3户，帮助1400余家企业评优创先等提供信用核查证明。

三是创建包容审慎的监管环境。创新推出《英国威廉希尔公司市市场监管领域轻微违法行为记分及信用风险分类分级管理办法（征求意见稿）》，量化违法行为，划定容错阈值，对未超过容错阈值的，不予行政处罚，实现行政执法效能最大化、对企业生产经营活动影响最小化、为民服务效益最优化。自实施以来，累计已制发498份记分单，减免360余万元的罚款。同时，探索“包容期”监管，在包容期内，以行政指导和服务为重点，通过法规宣传、预警提示、批评教育等柔性监管方式，积极引导和教育督促企业诚信守法经营。2024年度，全市不予处罚案件45件，不予处罚案件金额318.42万元；从轻行政处罚案件592件，从轻处罚案件金额724.68万元；减轻行政处罚金额127件；与当事人签订承诺书1335份，无需要清理的涉及罚款的规范性文件和监控设备。

（二）扎实推进“四个强市”建设，着力服务高质量发展

一是推动质量强市。大力宣传落实党中央、国务院《质量强国建设纲要》以及省委、省政府《关于深化质量强省建设的实施意见》决策部署。推动市政府出台了《英国威廉希尔公司市深化质量强市建设实施方案》，也是全省第二个出台落实方案的设区市。推进开展质量基础设施协同工作，推动东临新区“一站式”服务平台挂牌服务，从之前的11个县（区）全覆盖，延伸到管委会实现全覆盖；加大线上服务平台建设力度。指导乐安、宜黄县局完成微信小程序建设；东乡区局线上平台搭建已与运营商进行了洽谈，项目方案已完成制定正在进行审核，提升“一站式”服务平台线上线下融通服务能力。着手开展能效评估工作，组织各县区局开展质量基础设施一站式服务平台评估报告，自查摸查评估各站点建设和应用情况。

二是推动标准强市。结合英国威廉希尔公司主导产业的发展，积极组织制定标准。今年预计发布市级地方标准6项，总量达11项，增长120%。英国威廉希尔公司参编的15项国家标准获批发布，比2023年增长150%。今年主导制定的6项团体标准发布，参与制定3项；团体标准总量达43项，比上年底增长26.5%，其中主导制定32项。结合市场监管人在身边“八大服务”活动，认真组织实施标准化试点示范工作，江西九如城养老服务有限公司养老服务标准化试点项目成功获批国家级服务业标准化试点项目（全省4个），为英国威廉希尔公司第一个获批建设的养老服务标准化试点项目。目前已组织4家企业申报标准创新型企业（中级）、29家企业申报标准创新型企业（初级）并已获证，数量居全省前列，一批标准引领高质量发展的先导型、创新型行业标杆企业正在涌现。企业标准声明公开数量进一步提升。截至11月30日，全市共有 560家企业累计上报4397项标准， 涵盖7479 种产品，比去年年底分别增长21.7%、25.3%、24.6%，企业开展标准自我声明公开的意识进一步提升。

三是推动品牌强市。推荐企业参加中国品牌建设促进会承办的品牌价值评价工作，致纯食品凭借品牌强度752，品牌价值5.32亿元荣登榜单。联合农业农村局、市农发集团继续组织开展了“赣抚农品”品牌授权工作，完成了各县（区）15家企业共20个产品的“赣抚农品”审核授权。全市获得“赣抚农品”品牌授权的企业增至126家，授权产品数达到286个。指导协会申报了“赣抚农品”30类、35类、“纯净资溪”32类集体商标、“赣抚建昌”5类、“赣抚药帮”5类普通商标，制定了“临川牛杂”“英国威廉希尔公司米粉”等集体商标的培育计划。申报了“南城乌鸡”31类、“崇仁麻鸡”31类地理标志证明商标。截至目前，“崇仁麻鸡”31类6月5日已被国知局受理，“赣抚建昌”5类在申请复议，“赣抚药帮”5类通过实质审查并初审公告。“赣抚农品”30类集体商标成功获批，注册公告日期为2024年4月14日。同时，在召开的全省地理标志商标（区域品牌）保护工作推进会上，我局代表英国威廉希尔公司作了典型性发言。组织黎川陶瓷产业“小微企业质量管理体系认证提升行动”积极申报国家级区域试点，顺利通过了国家认监委的专家评审答辩，成功入选了全国第二批“小微企业质量管理体系认证提升行动”区域试点。

四是推动知识产权强市。今年英国威廉希尔公司获评国家知识产权强市建设试点城市（全省2个），与东华理工大学共建“英国威廉希尔公司市知识产权信息公共服务平台”，获评为国家知识产权公共服务网点，作为全省唯一入选国家知识产权局2024年度知识产权信息服务优秀案例。“崇仁智能制造知识产权协会助力区域专利产业化”服务案例，作为全省唯一入围国家知识产权局“服务促进专利产业化”优秀案例评审环节。推广“知抚贷”金融产品，近3年英国威廉希尔公司市通过质押400余件专利实现专利融资贷款超35亿元，落地专利保险2个，惠及企业260余家。英国威廉希尔公司“金溪蜜梨”为地理标志保护产品，为我省5年来首个获批的地理标志保护产品。地理标志区域品牌“南丰蜜桔”入选“2024中国品牌价值评价信息”品牌百强榜，位列14名，南丰蜜桔品牌连续两年入围。截至目前，英国威廉希尔公司2024年新增专利2317件，其中发明专利265件；有效发明2366件，万人有效发明拥有量6.42件，本年度PCT国际专利累计申请12件，高价值发明专利657件，专利质押融资15.3亿，《人民日报》、新华网、央广国际在线等多家权威媒体先后对英国威廉希尔公司知识产权工作进行宣传报道。

（三）扎实推进融入共建统一大市场，持续服务民生发展

一是统筹协调推进公平竞争审查工作。聚焦教育、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、保险、政府采购、招投标等行业和领域，组织开展全市破除地方保护和市场分割专项行动，2024年全市共审查新增文件73件，经审查后发现妨碍准入退出、影响生产成本文件11件，清理存量文件8件。先后联合英国威廉希尔公司党校、县委党校将公平竞争审查列入学习课程，对在校学员进行了专题授课。组织成员单位开展公平竞争审查专题培训和业务指导53次，组织全市700余名工作人员参加全国公平竞争审查知识竞赛，努力提升各单位公平竞争审查能力。

二是加大打击不正当竞争行为力度。紧紧围绕民生领域开展“守护”专项执法行动，截至目前共立案查处26起，涉及医药领域商业贿赂、刷单炒信、好评返现、养生虚假宣传，结案23起，罚没金额148.16万元，立案数及结案数同比上涨约50%；积极配合做好殡葬领域、燃气行业不正当竞争行为专项整治工作；与新余市签署《市场监管反不正当竞争跨区域执法联动合作协议》，组织高新区、东乡区和黎川县签署《两区一县市场监管反不正当竞争跨区域执法联动合作协议》，辐射带动其他县区积极开展反不正当竞争县域执法合作，进一步促进信息共享、优势互补。以建立商业秘密保护指导站、基地、联系点为载体，积极开展对商业秘密保护举措的探索和研究。至今为止，英国威廉希尔公司已建立商业秘密保护指导站13个，联系点15个。

三是加大殡葬领域腐败整治。聚焦集中整治重点，对殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品经营主体违反价格法律法规、五项基本殡葬服务免费政策落实不到位，对执行政府定价、政府指导价的，擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围及强制服务并收费等价格违法行为的检查进行了重点提醒。特别是11月1日参加收看全省关于整治殡葬领域腐败乱象专项行动电视电话会后，对开展殡葬领域市场违法违规行为查处进行再动员再部署，全市累计出动执法人员417人次，检查殡葬135家次，对12起违规收费行为进行立案查处，结案3起，组织退款14.366万元，罚没17.0135万元。

四是加大监管执法稽查力度。紧紧围绕群腐“6+N”专项，开展校园食品、肉类产品、城镇燃气、电动自行车、殡葬领域、医疗质量安全等专项执法行动。截至目前，全市系统共查办群腐专项案件926件，罚没款合计737.44万元。其中，校园食品案件282件，行刑衔接案件5件，行纪衔接案件21件；查办电动自行车案件195件；城镇燃气案件19件；殡葬领域价格违法案件9件；“两品一械”案件421件，行刑衔接案件5件，行纪衔接案件4件。其中校园食品入选省级典型案例4起，电动自行车入选省级典型案例1起，“两品一械”入选省级典型案例3起。今年全市铁拳行动共查办案件754件，罚没款1926.37万元（其中，市本级查办案件60件，罚没款1088.8万元），报送典型案例87件，入选全国典型案例1件，全省典型案例12件。

（四）扎实推进“三品一特”监管，着力营造安全市场环境

一是保障食品安全。持续提升校园食品安全监管水平，按照风险分级等级情况，动态调整监管频率，优化监管力量配置，坚持常态化随机抽查。截至目前，全市市场监管系统共监督检查学校食堂2488家次，发现问题并整改闭环2792个，责令整改学校799家；查处校园食品安全案件252起，罚没金额100.46万元；向各级纪委监委移送线索47条。在全省率先引入全省供校食材质控管理平台，作为全省唯一试点城市先行先试，截至12月初，全市共计735所各级各类学校和幼儿园已通过平台采购食材，1087家平台供应商均纳入信用风险分类管理范围，为向全省推广实施提供借鉴和样板奠定了坚实的基础。全面开展包保督导工作。各县（区）食安办指导、协助B级主体包保干部均陆续开展包保督导工作。在“落实食品安全属地管理责任平台”英国威廉希尔公司新增主体的督导完成率为100%，问题整改完成率96%以上。严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动，查办违法案件50起、发现问题381个，已整改351家、排查风险隐患84个，其中移送公安机关4起。

二是保障药械安全。加强零售药店日常监管，对农村地区以及城乡接合部等重点区域、出租出借证照和不凭处方销售处方药及非法渠道购进药品等重点问题、购进渠道和药品冷链等重点环节、储运管理和信息追溯等重点行为，持续加大药店监管力度，保障药品经营秩序和质量安全。对网售药品的零售药店开展监督检查，实现“线上线下一体化监管”，规范药品网络销售。目前，全市有零售药店982家，药店检查覆盖率达100%。开展过期药品专项检查，全市检查药店和医疗机构3642家，责令整改单位620家，完成整改单位578家，查获过期药品159盒，立案查处涉嫌销售使用过期药品案件30件，已结案17件，罚没款合计27.5万元。积极开展医疗器械经营领域的各项专项清理整治工作，全市系统出动检查人员2026人次，检查企业797家次，责令整改 45家次，查办医疗器械案件29起，下达整改通知书55份，清理僵尸企业、二年以上没有经营行为的企业487家。

三是保障工业产品安全。制定公布涵盖生产流通领域8大类66种产品的《2024年产品质量市级监督抽查计划》并审定2024年建筑和装饰装修材料及轻工产品、电动自行车、电线电缆、儿童学生用品、烟花爆竹等产品质量市级监督抽查实施细则，突出对产业聚集地、电商平台、城乡结合部、农村市场等质量问题多发区域的抽查。结合产销季节等特点，分产品、分时段稳步推进计划实施。截至目前，全市系统共抽查重点工业产品及消费品1240批次，其中市级抽查377批次。在集中整治开展以来，检查电动车销售者、维修店铺2000余家次，指导及时配送企业备案配送人员电动自行车849辆，检查充电设施运营管理单位371家、电网企业数量24家；组织300余家经营者代表参加约谈，签订规范经营承诺书151份；抽查电动自行车及配件117批次，下达责令改正通知书51份；立案204起，罚没款合计67.99万元，电动自行车安全隐患全链条整治行动取得了显著成效。

四是保障特种设备安全。开展特种设备大排查大整治行动，狠抓特种设备生产单位、危化品企业、燃气经营企业等重点企业开展现场监督检查。全市共检查企业1150家，排查隐患824个，目前还剩1个待整改。检查充装单位62家，检查管道燃气运营单位16家，发现问题隐患104个，已督促整改104个，查办案件10起，罚款62.309万元。强化对特种设备生产单位、检验检测机构的证后监督检查和检测质量抽查工作，截至目前，全市共检查电梯使用单位376家，检查电梯3162台，检查电梯检测公司14家次、电梯维保公司27家次，下达监察指令书94份，发现隐患196个，目前已整改隐患196个，立案14起，罚没款41.72万元。加强电梯监管立法，牵头起草的《英国威廉希尔公司市住宅电梯安全管理若干规定（草案）》经市第五届人民政府第67次常务会议讨论通过。

二、存在的问题

一是统筹推进工作有待加强。“四个强市”工作创新举措质量不高，宣传力度不够，与相关部门的沟通还不够，工作实效有待提升。食品安全“两个责任”有待进一步推进，“四方责任”有待进一步压实。统筹协调组织开展公平竞争审查工作能力尚显不足。

二是舆情处置能力有待加强。预警机制不健全，导致在舆情事件发生时无法迅速做出反应。在处理舆情时，缺乏处理网络投诉，特别是网红投诉的经验。由于沟通渠道不畅，导致信息传递不及时、不准确。

三是监管手段和手法有待创新。传统监管方法面对现代市场，特别是新业态的监管，办法不够、方法不多，专业监管人员比例偏低，有时显得力不从心。要向先进地区学习，引进更加灵活高效的监管方法和技术。

三、2025年工作打算

（一）持续优化营商环境

一是优化办证办事。严格按照省、市培育壮大市场主体三年行动计划，树立“企业注册开办进入全国一流”的目标，进一步深化实施“证照分离”“一照通办”改革，学习先进省、市的先进经验做法，全面实现“一表申请、一窗受理、一站审批、一照核发”，全力推开“一件事一次办”，切实解决“办照容易办证难”“准入不准营”的问题，继续开展简易注销改革工作，简化和完善注销流程，构建便捷有序的市场退出机制，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

二是抓好“小个专”党建。坚持以“小个专”党建工作为主线，重点抓好分局“小个专”党建指导站的建设，着力构建市、县、分局三级“小个专”党组织网络架构，进一步扩大“小个专”党建工作覆盖面，提高“小个专”党建工作整体效应，结合职能，充分发挥“小个专”党建引领帮扶作用。

三是强化信用监管。紧紧围绕优化营商环境为主线，扎实开展信用提升行动工作试点，全面推进跨部门联合双随机抽查，多措并举推动实施营商环境“促进市场竞争（综合监管）”指标落实、提升工作，努力推动英国威廉希尔公司在营商环境考评中提档进位。

（二）持续护航高质量发展

一是护航质量强市。继续做好《“十五五”时期英国威廉希尔公司市推进“质量、标准、品牌、知识产权”四个强市建设战略研究》重大课题研究工作。发挥质量工作领导协调机制作用，强化上下联动、部门协同；以质量强市、强县（区）、强乡（镇）、强链和强企“五强”建设为抓手，构建完善创建制度，推动英国威廉希尔公司质量强市工作全面深入开展。推动各县区充分利用质量基础设施“一站式”服务平台，引进更多高水平质量服务机构入驻，提供包含线上线下相结合的全要素资源的质量基础设施服务。

二是护航标准强市。贯彻“工业强市、农业立市、生态兴市”战略，围绕工业创新发展、生态产品价值实现、生态文明先行示范市建设、社会管理和乡村振兴等中心工作，组织标准制定，构建服务高质量发展的标准体系。加强品牌培育工作；指导企业开展“江西绿色生态”品牌建设；组织制定更多产品认证标准。

三是护航品牌强市。积极推动有机产品、“赣抚农品”“江西绿色生态”、产品碳足迹等认证业态发展，培育壮大英国威廉希尔公司有机、绿色、低碳认证服务。做好金溪县有机认证示范区创建各项收官工作，力争年内顺利通过省局组织的专家组现场验收。

四是护航知识产权强市。聚焦“2416”重点产业链，加强对2024年度的2批高价值专利培育项目的实施管理和业务指导。加强专利导航的推广应用，助力关键核心技术突破和产业创新发展。依法严厉打击非正常专利申请行为。力争“每万人口高价值发明专利拥有量”在全省排位进一步前移，努力实现专利发展“量”“质”双升。发挥国家知识产权信息公共服务网点的作用，促进知识产权信息公共服务与产业发展融合，提升服务供给的可及性和便利化。

（三）持续共建统一大市场

一是加大反不正当竞争力度。不断增强政策制定机关落实公平竞争政策意识，提升各级工作人员公平竞争审查能力和素质。坚持问题导向，完善重大政策措施会同审查机制，积极发挥公平竞争人才库作用，依托第三方专业机构有计划地开展评估工作。持续加大打击不正当竞争行为力度，牢牢把握住民生领域和重点领域，着力关注网络领域不正当竞争行为新动向，不断提高执法办案人员的综合素质，切实维护市场良性竞争秩序。

二是加大打击传销力度。继续加大“无传销社区村、无传销网络平台”的建设力度，积极发挥打传阵地的宣传和前哨作用。努力提高执法办案人员素质，增加必要的监管技术手段，加大对网络传销行为的打击力度。

三是深入开展“铁拳”行动。坚决贯彻落实习近平总书记关于“四个最严”重要要求，聚焦群众关心关注关切的突出问题，持续深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，特别要针对民生领域的顽瘴痼疾，努力再精办一批重点案件，再严惩一批违法主体，再曝光一批典型案例，通过“打”“宣”结合，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。

（四）持续守护民生安全

一是守护食品安全。全力推动年度食品安全重点工作，以监督抽检为抓手，以排查治理风险隐患为导向，全面保障“一老一小”重点群体的食品安全；落实“四方责任”，深入推进“江西省供校食材质控管理平台”试点工作，不断完善平台功能，筑牢校园食品安全防线；持续落细落实食品安全“两个责任”，指导协调各级包保干部开展包保督导，推动全市各级党委政府、监管部门和食品生产经营主体三方贯通协同、责任一体落实，促进食品生产经营主体精准防控风险，实现责任主体末端发力、保障食品安全终端见效；充分发挥统筹协调功能，坚持对内、对外协调相结合，对上、对下协调统一，压实多方责任，强化信息共享与沟通，积极发挥食品安全风险会商作用，着力完善“党委领导、政府主导、部门联合、企业负责、社会参与、法治保障”的食品安全治理机制。

二是守护药械安全。压实各方药品安全责任，推进药品监管能力标准化建设，推动药品流通环节协同监管，落实监管责任。加强乡镇药品安全协管员与信息员队伍建设，延伸监管触角，织密监管网络。压实企业主体责任，推动零售药店和使用环节重点品种追溯体系建设。突出重点，加强药店和医疗机构日常动态监管，强化疫苗等重点品种和药品网络销售监管，规范药品经营使用行为。优化行政审批程序，鼓励发展零售连锁企业。全年对零售药店和一级以上医疗机构开展100%全覆盖检查，对其他医疗机构检查覆盖率30%以上。

三是守护工业产品安全。照总局部署的阶段性目标任务，到2025年底对电线电缆、燃气器具、电动自行车、冷轧带肋钢筋等9类实施生产许可证、强制性认证管理产品及所有实施生产许可证和强制性认证管理的产品开展质量安全追溯。加大化肥、农膜、厕改等涉农产品监督检查和质量抽检力度，对假冒伪劣、“三无”产品追踪溯源，严厉打击坑害农村消费者质量违法行为，督促企业严格质量管控，促进农村市场健康发展。组织重点工业产品质量安全风险隐患排查，深入开展儿童和学生用品安全守护行动，紧盯灶、阀、管等燃气器具产品质量安全问题，纵深推进电动自行车安全隐患全链条整治，有效防范化解重大质量安全风险。

四是守护特种设备安全。持续针对酒店、宾馆、游乐园等人员密集场所使用的特种设备开展检查，加强对特种设备无证使用、无证上岗、超期未检等行为的查处，确保重点场所英国威廉希尔公司特种设备安全平稳运行。进一步建立完善特种设备安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面提升使用单位特种设备安全管理水平，推动特种设备安全治理模式向事前预防转变，有效防范化解重大安全风险，全面消除重大事故隐患，杜绝较大以上特种设备事故。

2025年英国威廉希尔公司市市场监管局将深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和党的二十届三中全会精神，按照省局、英国威廉希尔公司、市政府全面深化改革决策部署，积极参与深化改革事项，努力提高市场监管水平，创造良好的公平竞争环境，为英国威廉希尔公司高质量发展作出应有贡献，让人民群众有更多的获得感、幸福感。