2024年以来，在英国威廉希尔公司市政府的坚强领导下，全市水利系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述精神以及“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，深入贯彻落实省市水利高质量发展各项决策部署，推动全市水旱灾害防御、水利建设、管理与改革同频共振、并驾齐驱，多项工作在全省乃至全国层面走在前、勇争先，全省水利综合考核名列前三，并在2025年全省水利工作会议上作典型发言，水利事业发展呈现出令人振奋的蓬勃生机和强劲动力。

一、特色亮点

一是在争取国家支持上再接再厉。在英国威廉希尔公司、市政府的坚强领导和省水利厅的关心支持下，英国威廉希尔公司跑项争资工作取得重大突破，经过去年多轮密集的、持之以恒的赴国家发改委、水利部和省发改委、省水利厅汇报对接，投资39.61亿元的盱江灌区项目纳入了国家“两重”清单，解决了上位规划不足的问题，预计2025年可开工建设。全国农业水价综合改革现场会在英国威廉希尔公司召开，“英国威廉希尔公司经验”得到参会领导和嘉宾的普遍好评。积极争取到国家首批水资源生态产品价值实现机制试点工作调研点。

二是在打造省级示范上亮点纷呈。在全省率先编制水网规划，成为全省首批水网建设先行市，并在2024年10月份全省水网建设推进会上作典型发言。率全省之先开展农田水利设施建设管理高质量发展协同试点工作，进展顺利；深化农村公共基础设施管护体制改革“广昌模式”在全省推广；推动资溪县开展旅游康养型水土保持生态产品价值转换交易，为全省首批之一。南丰县率先探索整县小水电集中托管服务模式，得到了国际小水电中心的高度肯定。

三是在水利惠民上卓有成效。宜黄县宜水幸福河湖建设入选水利部幸福河湖优秀案例。成功应对多轮集中强降雨，实现“未垮一坝、未决一堤、未亡一人”的目标，得到了叶建春省长和省厅主要领导的高度肯定；宜黄县宜水幸福河湖、乐安县水系连通及农村水系综合整治试点县2个项目荣获“赣鄱奖”。

二、2024年工作总结

（一）坚持政治引领，纵深推动全面从严治党。一是把准政治方向，坚决落实中央和英国威廉希尔公司决策部署。把党的政治建设摆在首位，落实“第一议题”制度，第一时间传达学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神、党中央和省委、英国威廉希尔公司决策部署，切实做到政治上绝对忠诚、思想上紧紧跟随、行动上坚定自觉，确保水利工作始终在正确的道路上前进。2024年，共召开党组会22次，党组理论学习中心组会议14次，领导班子成员围绕主题开展交流研讨，坚持理论联系实际，累计40余人次。二是筑牢思想根基，推动理论武装入脑入心。以党纪学习教育为抓手，坚持每周一次集中学习、每月一次专题研讨，充分利用学习强国、江西干部网络学院等网络学习平台开展自学，带动全局各级党组织和广大党员干部通过集体学习、专题研讨、“三会一课”等多种形式开展理论学习20余次。三是夯实责任链条，全面压实主体责任。局党组主要负责同志坚决扛起“第一责任人”责任，落实“四个亲自”要求，管好班子、带好队伍，制定2024年度落实全面从严治党主体责任的任务安排，明确时间表、路线图、责任人；其他班子成员严格履行“一岗双责”，主动加强对分管领域全面从严治党工作的领导、检查、督促，参加基层党支部年度组织生活会，从严加强党员干部教育管理监督。

（二）坚持科学谋划，水利发展蓝图鲜明清晰。委托水利部水规总院和中铁水利设计集团，在全省率先编制水网建设规划，以抚河、临水等重点流域综合治理、水资源配置工程为“纲”，以盱江、临水等大中型灌区项目为“目”，以清华山、仙源庄等大中型水库为“结”，谋划建设总投资达1443亿元的1788个项目，着力构建“一河七水协同保障、四带多点联调联控”的现代化水网格局。在全省率先开展水网建设先行先试，成为全省首批水网建设先行市，并在10月份全省水网建设现场会上作典型发言。

（三）坚持精准施策，水旱灾害防御扎实有效。我们牢记防汛抗旱是水利部门的本职，全面落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，坚持人民至上、生命至上，洪旱受灾损失连年下降，水旱灾害防御屏障不断筑牢。一方面，全力做好防大汛工作。今年入汛以来，我们成功应对多轮集中强降雨过程，特别是端午大暴雨，部分区域降雨量超过历史极值。全市实现“未溃一堤、未垮一坝，未亡一人”的防御目标，防汛工作取得了重大胜利，得到了叶建春省长和省水利厅、省应急管理厅主要领导的高度肯定。另一方面，扎实做好秋冬抗旱准备。在做好防汛工作和确保安全的同时，兼顾水库蓄水，切实发挥好水工程的蓄水保供作用，让全市水利部门赶在雨季结束前拦截了宝贵的“黄金水”，调度各类水库较多年同期增加蓄水2亿多立方米，为做好秋冬抗旱奠定了基础。

（四）坚持大干快上，项目储备与建设齐头并进。一是紧扣国家水利支持政策，做好项目谋划。紧扣国家水利支持政策方向，主动衔接水网规划、流域规划、城市防洪规划，截至目前，全市共梳理谋划了111个项目，总投资约637亿元。其中，新（扩）建大型水库4座，总投资约72.04亿元，即南城清华山、宜黄观音山（扩建）水库，2座水库已完成策划方案，拟继续开展其他前期工作；新（扩）建中型水库25座，总投资约208.7亿元，正在开展可研编制，暂未纳入国家中型水库建设实施方案；新建中型灌区10座，总投资约27.8亿元，均已纳入《江西省农田灌溉发展规划》。二是强化上下联动协同发力，做好项目前期工作。一方面，依托央企院所技术支撑，借智借力做好项目前期工作。邀请中水北方、南京水科院、中铁水利设计院等水利领域规划专家多次来抚实地调研、座谈，对英国威廉希尔公司盱江大型灌区、清华山大型水库等一批跨县（区）重大水利工程进行现场查勘规划论证。拟商请南京水科院、中铁水利设计集团、市水电设计院组成联合体，围绕全市防洪安全、重大控制性工程、跨区域水资源配置工程，做好“十五五”水利项目谋划并推进重点项目的前期工作。另一方面，创新工作机制，对涉及全市防洪安全、重大控制性工程、跨区域水资源配置工程，以及县（区）重大水利工程，探索以市带县谋划推进项目前期工作。由市本级牵头推进项目的前期论证、规划前期、项目申报等前期工作，以破解县（区）财力紧张、前期工作推进不力、项目储备不足等前期工作瓶颈，加快推进项目落实落地。三是加强赴国家部委汇报对接，争取政策支持。为争取更多项目纳入国家大盘子，今年以来，我们分别于7月31日-8月3日，9月2日-3日，10月24日-26日，11月28日-29日赴京到国家发改委、财政部、水利部等国家部委汇报对接。通过汇报对接，有助于我们准确理解国家发改委资金（中央预算内投资、超长期国债）和财政部资金（中央水利发展资金）支持政策方向及怎么申报。通过汇报对接，我们争取到国家部委的大力支持：盱江灌区已纳入国家“两重”建设清单，上位规划依据不足问题得以解决，项目可继续推进，目前正在加快推进各项前期工作并同步开展初步设计编制工作，力争2025年开工；临水灌区已委托技术支撑单位中水北方勘测设计公司开展前期论证工作，争取纳入“十五五”规划盘子，并尽早开工建设；临水流域水资源配置工程一期（观音山君山联合引调水工程）已逐级上报水利部争取纳入国家“两重”建设清单，正在编制项目可研报告，争取纳入“十五五”规划并尽快开工；纳入《全国“十四五”中型水库建设方案》的6座中型水库，东乡井山、英国威廉希尔公司疏山、乐安江下3座水库已开工建设（井山已基本完工），金溪仙源庄水库已于9月获得省水利厅初步设计批复，已完成招投标工作，广昌县水云水库可研报告省发改委正在走批复程序，宜黄县君山水库正在开展可研报告编制，争取尽快开工；资溪双港口水库有望纳入《全国小型水库建设实施方案（2025—2026年）》，预计可获不超过8000万元的中央资金补助；东乡区小型引调水工程纳入国家计划，将在2025年实施，可得到8000万元左右的补助；抓紧推动临川区小型引调水工程前期工作，争取纳入国家计划并在2026年实施；疏山水利枢纽工程争创大禹奖均获国家部委明确支持。四是强化统筹调度，全力推进水利工程建设。已落实全社会水利投资超70亿元，超额完成省厅下达的年度目标任务。累计完成国债投资13.71亿元，投资完成率100%。资金支付方面，累计支付国债资金13.71亿元，支付率100%。对照《英国威廉希尔公司市水网先行市建设实施方案》，分解项目建设的阶段目标和任务，明确不同区域建设的重点，把建设任务细化实化到具体年度、具体项目，国债项目建设推进速度和资金拨付进度均走在全省前列。

（五）坚持示范引领，持续深化水利行业改革创新。农业水价综合改革走深走实。以“宜黄方案”为引领，全力打造深化农业水价综合改革推进现代化灌区“英国威廉希尔公司模式”，全国农业水价综合改革现场会在英国威廉希尔公司召开，英国威廉希尔公司的改革经验得到与会领导的肯定和称赞。现代化水库运行管理矩阵先行先试工作稳步推进，宜黄试点区域、金溪县马街水库正全力打造省级标杆。水权交易实现突破，在金溪县、南城县等9个县（区）成功签约英国威廉希尔公司“节水贷”产品后，全市共完成10宗成交水量在50万立方米以上水权交易。积极探索水土保持生态产品价值转化，资溪县大觉溪流域南源水土保持生态产品开发经营权成功签约，全省首批之一，为畅通“绿水青山”与“金山银山”的双向转化再添新路径。

（六）坚持科学高效，全面强化水利行业管理水平。一是强化计划用水管理。2024年，市本级共下发80个用水计划，实现了年取水量1万立方米以上用水工业和服务业单位计划用水全覆盖。持续完善取水口计量设施体系，累计安装在线计量254个，规模以上取水户已实现全覆盖，水资源管理走在全省前列。二是强化水资源节约创新。宜黄县再生水利用配置试点工作顺利通过水利部中期评估。9个县（区）已率先建成应急备用水源，县级应急备用水源完成率位于全省前列。三是强化河湖库管理。涉河事中事后监管排查发现７个问题，均已完成整改；67个大中型水库四乱问题，已完成整改65个；22个河湖圩堤管理范围内房屋问题，已全部完成整改；全市224个水库“四乱”问题已完成整改205个。四是强化水土保持监督管理。市本级审批水土保持方案16个，对58个在建项目进行书面检查，6个在建项目进行现场监督检查，4个在建项目开展信息化监管，报备14个生产建设项目水土保持设施自主验收，对5个项目自主验收情况进行现场核查。对疑似违规图斑进行复核整改。水利部、省水利厅共下发314个疑似违规图斑，经现场复核共确认51个违规图斑，目前已完成14个图斑整改。

（七）坚持人民至上，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。重点围绕水利领域的行业监管、违规吃喝送礼、重点领域安全风险隐患排查整治、扫黑除恶、执行政策“一刀切”、搞“政绩工程”“形象工程”等方面进行集中整治整改，确保工作取得实质进展。截至目前，我局共排查出基层项目、水利服务审批、水行政执法、行业监管、农村饮水安全、工作作风6个方面544个问题，已完成整改536个，整改中8个，移送线索82条，被纪委确认36条。与此同时，扎实做好民生实事，解决农村供水保障水平不高问题（15件群众身边具体实事之一），自集中整治工作开展以来，我们受理群众诉求数量73件，办理民生实事数量160件，农村自来水普及率达到95.78%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到86.71%，提高农村供水保障水平人口48.46万人。截至目前，英国威廉希尔公司整体成果指标处于全省第一方阵。

2024年以来，我局虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足。我们清醒地认识到，英国威廉希尔公司水安全保障仍存在短板和弱项，主要表现在：洪水蓄泄能力不足，水资源配置格局不优，水资源集约节约利用能力不足，水生态保护治理任务艰巨，智慧水利建设亟待推进，水利基础支撑和基层水利技术力量仍较薄弱等方面。这些问题我们将高度重视，采取有力措施，切实有效加以解决。

三、2025年工作计划

2025年是“十四五”规划收官之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记关于治水的重要论述精神和考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，以新时代水生态文明建设为统筹，以高标准建设全省水网先行市为引领，以全面深化水利改革为动力，凝心聚力推进水利高质量发展，为全面建设社会主义现代化英国威廉希尔公司提供坚强有力的水安全保障。

（一）以高度的政治责任感，纵深推进全面从严治党。始终保持反腐败永远在路上，保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。一是进一步提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定信心、敢于斗争，坚定不移把反腐败斗争向纵深推进，以全面从严治党新成效，护航英国威廉希尔公司水利高质量发展。二是强化政治理论学习。严格落实“第一议题”制度，建立“市水利局党组+机关党委+机关党支部+退休党支部”联动学习模式，整合优化理论学习中心组、“三会一课”“主题党日”活动等学习机制，带动党员干部持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神和关于治水工作的重要论述精神。三是持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。牢固树立“以人民为中心”的思想，下大力气纠治各种损害群众利益的腐败和不正之风，加快推进城乡供水一体化工程，打通农田灌溉“最后一公里”，强化县域统管和专业化管护，进一步完善农村供水管护体系，提高自来水普及率，提升群众供水保障水平，解决好群众“急难愁盼”问题。四是强化日常监督。坚决把“严”的主基调长期坚持下去，巩固“以案促改、以案促治”的成果，通过日常监督，督促党员干部模范执行廉洁自律各项规定；认真落实民主生活会、组织生活会、民主评议、述职述廉、政治谈话等制度，开展经常性监督检查，及时发现和纠正问题，堵塞漏洞，进一步营造风清气正、干事创业的良好工作氛围。

（二）以保安全为底线，坚决维护水利和谐稳定大局。坚持人民至上、生命至上，提高防范化解重大风险能力，切实维护人民生命财产安全和社会大局和谐稳定。一是坚决守住水旱灾害防御底线。全面落实水库、农村水电站、重点山塘、重要堤防“责任人”，进一步完善“县乡村组户”五级联防体系。加强水库运行调度管理，推进流域水库群联合调度。加快做好水库大坝安全鉴定，及时开展除险加固工作；聚焦提升防洪减灾能力，统筹推进以流域为单元的中小河流系统治理工作，提高堤防等级；强化抗旱保供工作，动态完善水量调度方案和抗旱保供方案，做好水源调配，确保供水安全和粮食安全。在全省率先创新探索防汛抗旱工作信息化、标准化建设，重点解决在面临不同程度的汛期、险情下，为市、县、乡三级防办高效开展防汛抗旱工作提供模块化、程序化的技术支撑，形成标准化工作流程规范和完善防汛抗旱各项工作。二是坚决守住水利安全生产底线。开展风险全链条全方位管控，强化双重预防体系建设，健全落实水利安全生产风险防控“六项机制”。持续开展“四不两直”水利综合督查，狠抓县级全面监督履职，巩固县（区）水利监督体系建设成果。三是坚决守住水利工程质量安全底线。加强水利工程质量全方位、全要素、全生命周期管理，维护水利基础设施安全。持续开展水利工程建设质量提升行动，扎实开展水利建设质量评价，争取更多的水利工程争创“赣鄱奖”“大禹奖”“鲁班奖”。四是坚决守住水生态安全底线。加快推进凤岗河流域综合治理；加快实施“引梨济凤”上下游引水工程、孝义港清淤疏浚、城市生活污水收集管网建设；推动相关县（区）加快推进东乡区北港河、乐安县鳌溪河综合治理工程。强化水生态动态监测，确保不发生有负面影响的水污染事件。

（三）以抓项目为重点，统筹推进全市水网建设。坚持“项目为王”，持续加强与国家部委的对接汇报，加快推进水网先行市建设，积极发挥水利促经济惠民生重要作用。一是加强项目谋划储备。聚焦“十五五”规划，着眼保障国家粮食安全、防洪安全、供水安全、生态安全，谋划一批打基础、补短板、强弱项的水利项目。千方百计串点成线、连线成面，着力谋划可纳入全国“两重”项目清单的大项目、好项目。以市带县扎实推动做好项目前期工作，努力争取盱江灌区等更多的好项目、大项目进入国家“十五五”规划的盘子。二是加大汇报对接力度。持续加强赴国家相关部委和省厅汇报对接，及时掌握国家政策投资导向，抢抓国家政策“机遇期”和“窗口期”，扎实做好项目前期工作，精准谋划申报项目，加快推动项目建设。三是持续加快项目建设。以推动加快水网先行市建设为引领，建立水利项目“周梳理、月调度、季通报”推进机制，聚焦投资落实、建设进度、质量安全等关键环节，实行挂图作战、节点管控，持续推动疏山水利枢纽、乐安江下水库扩建等重点项目加快建设，旴江灌区、金溪仙源庄水利枢纽等重点项目开工建设。

（四）以优生态为导向，深入推进幸福河湖建设。持续强化水岸线管控、水环境治理、水生态修复，努力建设人水和谐共生的现代化。一是持续推进幸福河湖建设。进一步发挥宜黄宜水幸福河湖建设项目示范带动作用，推动其他县（区）扎实开展幸福河湖建设。持续推进抚河流域生态综合治理。不断推进“清四乱”行动常态化规范化，持续开展河道非法采砂专项整治，持续规范河道采砂秩序。二是持续推进水资源管理。落实最严格水资源管理制度，严守用水总量和强度“双控”目标。大力实施国家节水行动，扎实推进节水载体创建量质双升。持续推进污水资源化利用，开展好再生水配置试点建设，扎实推进国家首批水生态产品价值实现机制试点工作，确保水资源管理工作走在全省前列。三是持续加强水土流失综合防治。贯彻落实《关于加强新时代水土保持工作的意见》，遏制人为水土流失增量，减少水土流失存量，持续擦亮水土保持生态产品价值实现的品牌底色。四是持续推进河湖库“清四乱”。集中力量攻坚，全力整治侵占水库库容突出问题；全面总结提升，持续排查整治河湖库“四乱”问题，推进“清四乱”行动常态化、规范化。

（五）以惠民生为宗旨，不断夯实乡村振兴水利基础。扎实推进乡村振兴水利工作，不断提升农业农村现代化水利保障水平。一是全面深化农业水价综合改革。着力承接好水利部准备推动英国威廉希尔公司为农业水价综合改革整市试点，加大力度推进各县（区）农业水价综合改革取得实效，加快建设一批现代化灌区。二是扎实推进农田水利设施建设管理高质量发展。加快新建、改造一大批大中型灌区，因地制宜推广管道输水技术，全力打通农田灌溉“最后一公里”。三是持续推进农村公共基础设施管护体制改革。不断完善农村公共基础设施管护“五位一体”模式做法，全面构建政府主导、多方参与、市场运作的农村公共基础设施管护体制机制。四是加快推进城乡供水一体化。抢抓国家加大水利设施建设机遇，谋划申报好项目，加快推进城乡供水一体化，切实提高农村供水保障水平，深入实施农村供水水质提升专项行动，持续提升农村供水标准化管理，全力推动农村供水高质量发展，确保群众喝上干净水、安全水、优质水。五是深化水库移民工作管理。落实水库移民后期扶持政策，努力提升扶持工作水平。全面推进三峡后续各项工作，及时化解矛盾纠纷，扎实做好移民的稳定工作。

（六）以激活力为目标，持续提升水利行业管理效能。坚持依法治水、科学管水，加强水利行业管理，全面提升涉水事务管理能力和管理水平。一是着力加强水利工程运行管理。以现代化水库运行管理矩阵试点打造为契机，进一步巩固提升水利工程标准化管理，全面推行小型水利工程集中养护、政府购买服务“以大带小”等管护模式。二是全力推进小水电“三化”托管服务。总结推广南丰整县小水电智能化、集约化、物业化托管服务模式，全面改善小水电站运营管理方式，彻底解决小水电站防汛安全、运行安全及生态流量泄放存在的隐患，推动“绿色小水电”释放出更大的生态效益。三是扎实推进智慧水利建设。抓好智慧水利项目建设，建设标准统一的数据底板，加快水利事务业务平台应用推广，为水利行业精细化管理提供支撑。四是全面深化水利事务改革。全力推进农业水价综合改革整市试点，持续推动现代化水库管理矩阵改革，在全省率先推广小水电“三化”托管服务，不断深化水权改革，鼓励区域水权、取水权、灌溉用水户用水权等水权交易。