——2025年1月23日在英国威廉希尔公司市第五届人民代表大会第五次会议上

代市长 胡剑飞

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在省委、省政府和英国威廉希尔公司的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧紧围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”的决策部署，以开展“大抓落实年”活动为契机，全力唱响“一大品牌”、实施“六大战略”、推进“三大建设”，高质量发展迈出新步伐。

一年来，我们锚定目标、加压奋进，持续巩固向上向好的发展态势。全市地区生产总值增长5.9%，高于全省0.8个百分点，排名全省第3；规模以上工业增加值增长11.7%，高于全省3.2个百分点，排名全省第2；社会消费品零售总额增长6%，高于全省1.1个百分点，排名全省第2；一般公共预算收入增长4.2%，高于全省4个百分点，排名全省第4；固定资产投资增长5.5%，高于全省0.7个百分点，排名全省第4。在2023年度首次获评全省综合考核第一等次和全省工业高质量发展先进设区市、5个县（区）和6个开发区获评第一等次、创历史最好成绩的基础上，2024年继续保持了良好的发展势头。项目建设提速增效。48个省重点项目、323个省大中型项目、656个市重点项目投资分别完成年度计划的114.8%、105.9%、108.2%，英国威廉希尔公司新能源汽车产业园项目取得突破性进展，华润博雅生物血液制品智能工厂（一期）项目主体完工，大唐英国威廉希尔公司电厂二期项目获得核准，盱江灌区进入国家“两重”建设项目清单，市中心城区排水防涝工程开工建设，赣东学院东临校区投入使用，东临环城高速金溪北至英国威廉希尔公司东段建成通车。积极开展产业链供应链招商，组建高质量发展母基金，构建“政策性产业引导基金+市场化产业基金”体系。全市2000万元以上项目入统数337个，排名全省第3；增长11.59%，排名全省第2。消费市场提档扩容。承办全省消费品以旧换新行动启动仪式，举办各类促消费活动600多场，核定消费品以旧换新补贴资金3.38亿元，拉动消费超过50亿元；限额以上单位实现新能源汽车零售额增长95.7%；电动自行车以旧换新典型经验在全省推广，消费者申请电动自行车以旧换新补贴数量居全省第1，消费品以旧换新经验做法被商务部推介刊发。对外贸易提质升级。探索实施全国首个出境水果果园“集群注册”监管模式改革，签发全国首份出口越南自助打印RCEP原产地证书。生产型企业出口增长12%，排名全省前列，占全市出口总值的91.9%，其中，新能源汽车及零部件出口额占全省的92%。

一年来，我们攻坚克难、多措并举，不断强化经济增长的有力支撑。工业脊梁加速挺起。大力推进“2416”行动计划，规模以上工业企业总数达到1578家、总产值达到2755亿元，有色金属产业年产值达到1008亿元、成为全市首个千亿产业，鹰饶抚昌铜基新材料集群入选国家先进制造业集群，新增国家绿色工业园区1家、国家绿色工厂3家，总数分别达到2家、14家，英国威廉希尔公司高新区获评省特色装备制造产业试验区（高端精密制造方向），东乡经开区获授省新型工业化产业基地（化工新材料），黎川耐热陶瓷、乐安锂电新材料入选省中小企业特色产业集群。加快推进制造业数字化转型，新增工信部“5G工厂”3家、总数达到7家，新增省级工业互联网平台2个、总数达到7个，崇仁高新区、南城工业园区入选全省产业集群和中小企业数字化转型试点，英国威廉希尔公司破解数字化转型难题经验做法在全省推介。农业底盘更加稳固。种植粮食631.2万亩，产量达到52.7亿斤，均超额完成任务；种植油菜54.58万亩、增长7.6%；新增设施蔬菜2.43万亩、总数达18.35万亩，粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地达到92个、占全省总数的29%；全年生猪出栏302.6万头。加快发展现代农业，参与创建的国家优势特色产业集群达到5个，新增农业产业化国家重点龙头企业2家、全国名特优新农产品15个，总数分别达到9家、27个；南丰蜜桔入选全国农业品牌精品培育名单，金溪蜜梨获批国家地理标志保护产品，乐安入选全国休闲农业重点县，东乡入选国家渔业绿色循环发展试点县，2024中国（南丰）龟鳖产业发展大会在英国威廉希尔公司召开。三产活力持续释放。金融机构存贷款余额分别突破3900亿元、3600亿元。接续举办“来英国威廉希尔公司过一个不一样的假日”系列主题文旅活动，文旅推介视频总播放量超过20亿次，黎川获评中国最佳红色文化旅游名县，乐安获评“风景独好”旅游名县。

一年来，我们开拓创新、提质增效，加快激发各类主体的动力活力。全面深化改革多点突破。获批继续开展国家生态产品价值实现机制试点，入选全国气候生态产品价值实现高质量发展试点，全国农业水价综合改革现场会、全国集体林权制度改革先行先试培训班在英国威廉希尔公司举办，全国首批林业经营收益权证在资溪颁发，“两山”转化智能综合服务平台入选首批数字中国建设典型案例，完成全省首批水土保持生态产品价值转化交易，英国威廉希尔公司生态产品价值实现创新中心建成投用。绿色金融改革成效明显，获得2023年度地方金融改革创新发展奖（第一名）。在全省率先启动全市域人工智能全场景应用试验场建设、国有“三资”清查处置与管理改革，连续3年在全省国资国企改革工作评估中获评 A级。赣东路桥通过住建部核准，成为全省唯一一家获公路工程总承包特级资质的市属国企。“三位一体”的数字政府架构基本形成。黎川县、崇仁高新区分别入选全省碳达峰试点城市、试点园区。深入推进开发区管理制度改革，社会事务管理职能剥离、薪酬制度、“开发区＋主题产业园”运营模式等改革举措落地实施。优化营商环境亮点纷呈。支持和接受民主党派开展优化营商环境民主监督。市本级648项依申请类政务服务事项纳入“三个免于提交”范围，353项主题服务事项实现“一件事一次办”。电子印章应用实现“即办即签”。“不见面”开标率、远程异地评标率、全流程电子化招标率均达到100%。“政企茶话会”制度全市域推广，“企心办”联通联办机制全面升级，“免申即享、即申即享、承诺兑现”高效落实，兑现惠企资金33.37亿元，惠及企业3915家。首违轻微违法依法不罚制度落地见效，依法不罚案件量增长4.3倍，减免罚款增长56%。3个案例入选全省优化营商环境优秀案例。科技创新动能强劲。成功申报1个国家科技重大专项接续项目，实现江西国家04专项接续项目零的突破。争取省重大“揭榜挂帅”项目3项，数量居全省第2。新增国家专精特新“小巨人”企业3家、国家重点支持“小巨人”企业2家，总数分别达16家、5家；入库国家科技型中小企业1292家，入选省级“科技副总”37人、“赣鄱俊才”项目19人。2023年度全社会研发经费投入增长23%，强度达到1.9%、首次超过全省平均水平，研发经费投入增速和强度提高值均排名全省第1。南城建昌帮“五炆四附”炮制关键技术成果获省科技进步一等奖。

一年来，我们统筹兼顾、协调并进，切实维护和谐稳定的社会环境。城乡面貌日新月异。新增公共充电桩913根、社会公共停车位3.55万个，开工建设保障性租赁住房5725套（间），改造棚户区（城市危旧房）612套、城镇老旧小区166个，“文昌里历史文化街区引入新功能新业态新活动”入选住建部第一批历史文化街区保护利用可复制经验做法清单。充分运用防止返贫监测帮扶系统，对监测对象早发现、早干预、早帮扶，有效确保了不发生规模性返贫。深入实施乡村建设行动，推进791个村庄整治建设，新改建农村公路323公里、安全生命防护工程228公里、农村户厕2.25万户，统筹推进77个乡镇为农服务综合体建设，大型冷链物流园暨县域供销集配中心实现全覆盖，广昌获评国家数字乡村试点县，资溪获评“四好农村路”全国示范县。连续四年获评全省污染防治攻坚战成效考核优秀等次，市中心城区、县级及以上城市空气质量优良天数比例分别排名全省第3、第2，入选“2024中国负离子氧吧城市竞争力指数Top10”城市、位列全国第3;国考、省考断面水质优良率均达到100%,县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。民生福祉持续增进。10件省民生实事任务全面完成，首次由人大代表票决的10个市本级民生实事项目如期完工，城镇新增就业3.78万人，全年民生支出占一般公共预算支出的比重达到80.7%、比上年提高1.1个百分点，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.6%,分别高于全省0.2、0.4个百分点，分别排名全省第3、第4。新建幼儿园13所，新建改扩建义务教育学校28所,大校额大班额问题得到有效化解，新高考改革平稳落地，江西医药学院设立通过省级评议，赣东职业技术学院获批设立，英国威廉希尔公司市中华职业教育社揭牌成立；入选国家中医药传承创新发展试验区，建成全省首个中医药智能辅助诊疗系统，率先上线市县检查检验结果互认平台，省人民医院资溪医院、省肿瘤医院英国威廉希尔公司医院、国家省级区域医疗中心挂牌运营，市妇幼保健院新院区投入使用，新增4个全国基层中医药工作示范县，6个县（区）医共体达到紧密型标准；扩大医保直接结算范围，职工医保个人账户家庭共济范围扩大至近亲属；新建改建16家区域性中心敬老院，完成74家“一老一小幸福院”建设，全面推行“普惠+特惠”老年人助餐服务、“时光益站”互助养老，黎川入选全国县域养老服务体系创新试点；成功举办2024汤显祖国际戏剧交流月活动、“茶香中国”第三届全国采茶戏汇演、2024战略传播论坛、中日韩文化交流论坛第17次会议、全国工商联“百家商会进英国威廉希尔公司”活动、全国“和美村寨·民族团结跑”活动、“2024王安石文化日”活动、2024英国威廉希尔公司半程马拉松、全省首届青少年马术锦标赛暨“谭纶杯”马术公开赛、第25届中国围棋快棋公开赛决赛、广昌战役与长征决策学术研讨会等重大活动，获评国际形象潜力型城市。参与制作出品的广播剧《禾下乘凉梦》获得“五个一工程”奖，实现历史性突破。对外对内宣传提质增效，英国威廉希尔公司的城市知名度、美誉度进一步提升。社会治理精准高效。有效防范化解经济金融风险，保交楼、保交房工作有序推进，超额完成存量隐性债务化解年度任务，融资平台数量和经营性金融债务实现“双压降”，非法集资陈案数量在全省处于较低水平。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，强基固本提升本质安全水平，全市安全生产事故起数、死亡人数分别下降11.5%、17.1%。加强消防基础设施建设，实现消防站点主城区、重点镇和经济发达镇全覆盖。顺利完成国务院2024年度省级政府安全生产和消防工作延伸考核巡查任务。食品药品安全保障水平不断提升。深入开展矛盾纠纷大排查大化解，依法及时解决群众合理诉求，全市信访总量下降44.9%。严厉打击突出违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶，全市电诈案件数、损失金额数分别下降34.4%、38.6%，刑事警情和立案数分别下降20.5%、23.8%，侵害未成年人犯罪数、未成年人实施犯罪数分别下降6.7%、19.2%。扎实抓好全国“法律明白人”作用发挥试点，全国“法律明白人”示范培训班在英国威廉希尔公司举办。

一年来，我们大抓落实、担当作为，积极营造干事创业的浓厚氛围。扎实开展党纪学习教育，坚定不移把党的领导贯彻落实到政府工作全过程各领域，统筹抓好巡视、生态环保督察、自然资源督察、安全生产和消防工作考核巡查等各类反馈问题整改,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协提案，政府工作部门主要负责同志连续三年向市人大常委会报告履职情况，并接受满意度测评，政府各部门依法履职能力不断增强。深入推进法治政府建设，加强审计监督、统计监督和财会监督。扎实开展“大抓落实年”活动，在全省率先开展政策执行落地情况评价试点，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化拓展整治形式主义为基层减负，一体推进“三不腐”，全市政府系统全面从严治党向纵深发展。着力营造团结奋进的良好氛围，军民融合深度发展，国防教育、国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作高效开展；工青妇、红十字会、残联、科协、侨联、工商联、关工委等群团组织作用得到更好发挥；民族、宗教、对台、侨务、保密、档案、水文、调查、邮政等工作取得新成效。

各位代表！过去一年，英国威廉希尔公司经济社会发展呈现出量质双升的良好态势，为高质量发展打下了坚实基础。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导和大力支持的结果，是英国威廉希尔公司团结带领全市人民奋发进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向所有关心支持英国威廉希尔公司发展的海内外朋友，致以诚挚敬意，表示衷心感谢！

同时，我们也清醒认识到发展存在的不足，主要表现为：经济总量偏小、县域经济不强、人均水平较低、三产结构不优；产业层次不高、创新能力不足、优势企业不多；基础设施薄弱，铁路瓶颈制约矛盾突出；公共服务水平不高，教育、医疗等优质资源相对短缺；财政收支运行处于紧平衡状态，基层“三保”压力逐步加大；少数干部缺乏真抓实干、争先创优的干劲拼劲，重点领域腐败问题时有发生。这些问题，我们正在持续推进解决，并将加大力度、综合施治，确保取得更好成效。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年。市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实中央、省委经济工作会议和省委十五届七次全会、英国威廉希尔公司五届七次全会暨英国威廉希尔公司经济工作会议部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，推动科技创新与产业创新深度融合，树立“强攻工业、大抓产业”的鲜明导向，加快建设具有英国威廉希尔公司特色优势的现代化产业体系，全力扩大有效需求，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，不断提高人民生活水平，纵深推进全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化英国威廉希尔公司篇章。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%左右，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、6.8%左右，居民消费价格涨幅2%左右，水、空气等主要生态环境指标保持优秀水平，主要污染物排放等指标完成省下达目标。

上述预期目标，与“十四五”规划收官相衔接，总体高于全国全省预期目标，兼顾了高质量发展所需和现实条件可能，考虑了经济增长潜力和要素支撑条件。在具体工作中，我们将从实际出发，积极进取、挖掘潜力，努力争取更好结果。

重点做好六方面工作。

（一）我们要乘势而上，强攻工业、大抓产业，点燃高质量发展主引擎。深入实施工业强市主战略，着力构建具有英国威廉希尔公司特色优势的现代化产业体系，加快建设现代产业新区，培育发展新质生产力。

聚力突破大产业。深入实施“2416”行动计划，全市规模以上工业营业收入力争达到3500亿元。全力推动英国威廉希尔公司新能源汽车产业园二期项目建设，2月底实现整车下线，朝着千亿新能源汽车及零部件产业大步迈进。以新能源汽车产业为牵引，辐射带动新能源电池、汽车零配件、精深加工、精密制造、机械加工、智能装备、集成电路、新型显示、电子元器件、高端印制电路板、人工智能、数控等先进制造业集群发展。依托鹰饶抚昌铜基新材料国家先进制造业集群，加快推动有色金属产业转型升级，在稳住千亿产值的基础上，精深加工率再提高10个百分点。聚焦铜基新材料、新型半导体材料、储能材料、磁性材料、铝合金材料、镁合金材料、竹基新材料，着力培育新型材料产业集群。聚焦医药、食品领域，着力推进创新药、中药、生物制剂、化学药、医疗仪器设备、智能养老服务辅助设施、绿色食品、农产品精深加工等产业发展，全力支持苇梗清瘟颗粒申报国家新药，打造先进生物医药产业集群。支持崇仁输变电、金溪香精香料、黎川耐热陶瓷、南城教育装备、宜黄塑料制品等传统产业做大做强，打造更多县域百亿产业集群。大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，积极培育工业互联网等新兴数字产业。深入挖掘传统优秀文化、红色文化、戏剧文化等资源，打造数字旅游文化产业基地。出台未来产业培育发展行动方案，开展“人工智能+”行动，积极培育生物制造、低空经济等产业，争创未来生物、未来健康产业先导试验区，培育未来材料、未来能源、未来显示产业集聚区。

聚力培育大企业。坚持招大引强，主动适应招商形势变化，建立健全覆盖招商引资项目全生命周期政策服务体系，综合运用定向招商、链式招商、资本招商、科技（人才）招商、以商招商等模式，持续推进目标化清单化精准招商，力争引进投资10亿元以上优强项目20个。建好用好产业引导基金，适度布局科创类前瞻性项目，助推企业转型升级。坚持扶优扶强，以百户优势企业为引领，加大优质企业梯度培育力度，做大做强龙头企业，做精做特骨干企业，力争年营业收入超50亿元企业达到7家，其中超100亿元企业达到4家。持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争规上工业企业突破1700家。深入推进“百项技改、千企升级”，大力促进工业企业技术改造、设备更新，逐步实现机器换人、设备换芯、生产换线。坚持创新引领，强化企业科技创新主体地位，不断提高规上工业企业研发机构、研发活动、产学研合作的覆盖率。深入推行“揭榜挂帅”机制，着力解决一批产业共性关键技术问题。完善科技型企业梯次培育体系，力争国家高新技术企业达到540家，R&D经费支出占 GDP比重达到2.03%左右。完善“双招双引”工作机制，按照“产业+人才”“项目+人才”模式，推动招才引智和招商引资深度融合，推动创新创业人才引进量质双升。坚持数智赋能，纵深推进制造业数字化转型行动计划，分产业类型实施“一业一策、一企一策”，加大“智改数转网联”力度，力争实施数字化改造企业超过1000家，打造“数字领航”企业、“小灯塔”企业、“数智工厂”等数字化转型标杆示范企业100家以上。

聚力打造大园区。全力做大做强园区，推动英国威廉希尔公司高新区打造新能源汽车之城、高端精密制造中心，成功跻身千亿园区行列。完成金溪工业园区扩区调区，推动临川、东乡经开区和南丰、宜黄、广昌工业园区扩区调区，力争省级开发区年营业收入全部过百亿。持续推动省级开发区聚焦1-2个主导产业，开展转型升级和精准招商，不断提高产业集聚度。深化开发区管理制度改革，推动“管委会+公司”模式扩面提质，促进开发区平台公司优化升级。完善开发区亩均效益评价体系，切实提高亩均投资强度和产出效益。统筹推动产城融合发展，大力发展工业软件、研发设计、检测认证、法务咨询、知识产权等生产性服务业，完善生活性公共服务设施配套，强力推动开发区从单一产业功能区向现代化综合城市功能区转变。

（二）我们要顺时而进，扩大投资、促进消费，稳住高质量发展基本盘。深入落实扩大内需战略，更好统筹消费和投资，推动经济实现良性循环。

千方百计扩投资。聚焦中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等支持方向，抢抓国家和省“十五五”规划编制重要窗口，深入挖掘新型城镇化、城市更新投资潜力，提前谋划储备一批“两重”、“两新”、科技创新、基础设施等领域项目，争取更多项目进入国家和省里“盘子”。深入实施项目带动战略，今年实施市重点项目639个，完成投资1227亿元左右，力争建成东临环城高速、南城通用机场、市第一人民医院医疗大楼等项目，加快市中心城区排水防涝、东华理工大学英国威廉希尔公司新校区、疏山水利枢纽、G322宜黄段改建等项目建设，开工大唐英国威廉希尔公司电厂二期、南昌至南丰高速、弋阳至南丰高速、彭泽至东乡高速、G236英国威廉希尔公司南外环绕城公路改建、盱江灌区、金溪仙源庄水利枢纽、广昌水云水库、江西文华科技学院等项目，加快推进吉抚武温铁路前期工作、力争早日开工建设，谋划推动景鹰瑞（南丰至瑞金）铁路、昌厦（福）高铁纳入国家中长期铁路网规划和国家“十五五”铁路发展规划。动态遴选100个投资5亿元以上在建工业项目进行重点攻坚，强力推动英国威廉希尔公司新能源汽车产业园及系列配件、中志精密年产15万台机器人减速器、年产5万吨临川贡酒、东临新区低空经济产业园等项目建设，带动产业投资，优化投资结构。实施好政府和社会资本合作新机制，鼓励社会资本参与重大工程项目建设，充分激发民间投资活力。

综合施策促消费。实施提振消费专项行动，全力稳住大宗消费，更大力度推进消费品以旧换新，广泛开展汽车、家电、家居、电动自行车惠民促销活动。加快建设区域性新能源汽车消费中心，新增充电桩站点270个左右、充电桩1660根左右，推动实现城乡充电设施有效覆盖，积极拓展汽车后消费市场，着力构建“汽车+商贸、+旅游、+文化、+赛事”产业融合发展格局，持续擦亮英国威廉希尔公司“绿车之城”新名片。大力发展服务消费，多渠道增加文化旅游、养老托育、网约家政等服务供给。积极发展银发经济，打造一批康养目的地、康养驿站，研发一批功能食品、养生陶瓷、适老家居、智能穿戴等“英国威廉希尔公司造”康养产品，完善“医、护、康、养、居、品”一体化的康养综合解决方案，加快建设生态康养名城，唱响“康养到英国威廉希尔公司”健康消费品牌。着力扩大农村消费，加快推进县域商业体系建设，推动商贸主体下沉、消费渠道下沉、产品服务下沉，开展进村入户促销活动，提升农村居民消费便利度。因地制宜发展乡村旅游、特色农品销售新业态，擦亮“生态”牌、打好“美食”牌，推动“赣抚农品”向“赣抚优品”蝶变升级。培育壮大新型消费，促进数字消费、融合消费、体验消费。加快引进和培育优势电商企业，办好网上年货节、双品网购节、直播大赛等电商活动，打造数字化、智能化、适老化的消费新场景。发展首发经济，支持商圈、街区、景区引入新品牌、拓展新业态，通过首店、首展、首秀等新模式，提供互动式、沉浸式的消费新体验。加大“引客入抚”力度，深化国家文化和旅游消费试点城市建设，支持流坑古村等景区创建国家5A级旅游景区，推动文昌里、黎川古城等夜间文旅消费集聚区提质升级，发展“夜经济”，推动农商文旅体一体化融合发展。

（三）我们要向新而行，深化改革、扩大开放，激发高质量发展动力源。统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力，激发和增强社会活力。

更大力度推进深层次改革。全面完成国有企业改革深化提升行动任务，推动国有企业向实体化、市场化、效益化转型，做强做优做大国有资本和国有企业。健全支持民营经济发展壮大体制机制，完善涉企支持政策直达快享和诉求快速响应机制，切实维护民营企业合法权益。高标准推进市场体系建设，积极融入全国统一大市场，建立重大政策措施公平竞争审查工作机制，推动要素资源实现效率最优化和效益最大化。探索开展科技金融改革试点，设立科技成果（项目）转移转化中心，推进投贷联动等多元投入方式改革，推广科技金融产品，打造科技基金群，构建科技金融生态圈，争创科创金融改革试验区，建立产业、平台、资金、成果转化一体化、市场化的科创机制。深化国有“三资”清查处置与管理改革，不断提高国有“三资”使用效率和效益。推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活闲置用地，促进低效用地再开发，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，开发区新增工业用地不低于70%按照“标准地”制度供地。深化供销合作社综合改革，持续推进冷链物流和供销集配体系建设运营。如期完成现代化水库运行管理矩阵国家试点任务。全面建立乡镇（街道）履职事项清单，破解基层治理“小马拉大车”突出问题。

更实举措推进高水平开放。积极参与江西内陆开放型经济试验区建设，主动对接和服务长江经济带高质量发展、中部地区崛起、长三角一体化、粤港澳大湾区建设、海西经济区建设，深度融入共建“一带一路”，切实做好“双向开放、惠通四方”大文章。深入实施稳外贸行动，支持帮助龙头企业参加海内外展会，稳订单、拓市场，不断扩大生产型企业出口规模，培育壮大跨境电商等新业态，扩大新能源汽车、特色农产品等出口，推动外贸促稳提质。积极支持企业“走出去”，协同发展对外投资和对外贸易。健全外商投资企业投诉协调机制，支持参与产业链上下游配套协作。加快海西物流园二期项目建设，积极申建海关监管作业场所。制定现代物流产业发展三年行动方案，充分发挥市物流公共信息平台作用，深入推进运输结构调整优化，大力培育多式联运骨干企业，引导大宗散货和中长距离运输货物“公转铁”“公转水”，有效降低全社会物流成本。积极融入省会引领战略，加快推动昌抚基础设施和公共服务一体化，共同建设现代化都市圈。持续深化抚泉合作，聚焦产业协作、文化旅游、农业合作、教育医疗等重点，推动对口合作向纵深发展。

更高标准推进营商环境优化。扎实开展新一轮优化营商环境改进提升行动，持续深化“新官不理旧账”、项目工程款拖欠等突出问题专项整治，不断唱响“抚务周到”营商环境品牌。深入推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、智慧监管，实现监管与服务并重。扎实推进数字政府建设，促进政府职能转变，开展政务数据共享提质增效行动，完善全市一体化政务大数据体系建设，推动更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。持续打造“企心办”联通联办服务品牌，推动惠企政策精准推送、高效兑现。开展规范涉企执法专项行动,全面落实首违轻微违法依法不罚制度，推进严格规范公正文明执法，真正让“有求必应、无事不扰”成为常态。

（四）我们要脱颖而出，生态优先、统筹城乡，建设高质量发展先行区。强化乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，着力构建区域发展新格局，增强全域发展整体效能。

着力构建全域优质、绿色高产的农业空间。抓好粮食和重要农产品生产，新建和改造高标准农田9.4万亩，确保粮食播种面积稳定在630万亩以上、产量稳定在52亿斤以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实好产业、就业等帮扶政策，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，确保不发生规模性返贫致贫。坚持以工业化思维发展农业，聚焦“一县一品”培育壮大特色农业产业，持之以恒实施农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程，加快补齐精深加工、冷链物流、品牌营销等方面的短板，做深做实南丰蜜桔、广昌白莲、崇仁麻鸡、南丰龟鳖、乐安竹笋等“土特产”文章，培育一批具有竞争力的农业品牌，努力把农业建成现代化大产业。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”，扎实推进数字乡村试点，培育打造一批智慧农场，加快推动智慧农业全面发展。推进农村集体经济活权赋能，促进村集体经济发展壮大。深入学习运用“千万工程”经验，全面完成农村人居环境整治提升五年行动任务，健全农村人居环境长效管护机制，持续推进“四好农村路”建设，深入实施乡风文明建设工程，推动有条件的县争创“四融一共”和美乡村建设先行县，新（改）建农村公路260公里，加快推进农村卫生厕所普及，农村自来水普及率达到95.8%，农村危房实现“应改尽改”。

着力构建全域统筹、集约高效的城镇空间。推动市中心城区做大做强，促进临川、东乡、英国威廉希尔公司高新区、东临新区融合发展，全面提升要素吸引力、辐射带动力和区域竞争力，不断提高市中心城区首位度；推动各县优化提升县城综合承载能力，持续提升城市发展质量；大力推进小城镇特色化发展，加快培育重点镇，推动形成市区、县城和乡镇合理分工、功能互补、协调发展的城镇空间结构。落实支持县域经济高质量发展的政策措施，推动各地因地制宜培育壮大1-2个主导产业，分类打造工业大县、农业强县、旅游名县、生态美县，加快构建特色鲜明、优势互补、竞争力强的县域经济发展格局。科学有序推进农业转移人口市民化，统筹实施城市更新行动、城市生命线安全工程、城市社区嵌入式服务设施建设工程，推进城市一刻钟便民生活圈建设。稳步推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，实施老旧小区改造106个、城中村改造3763户、棚户区(城市危旧房)改造354套，建设保障性租赁住房3835套（间）。加快建设智慧城市，逐步实现城市运行“一网统管”。

着力构建全域保护、价值实现的生态空间。持续打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，坚决抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，持续巩固地下水污染防治试验区建设成果，加快推进凤岗河、孝义港等水环境治理,巩固禁捕退捕工作成果，深入推进“无废城市”建设，确保生态环境质量稳居全省前列。扎实开展生态文明示范创建，积极申报国家生态文明建设示范区、国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。有计划分步骤实施“碳达峰十大行动”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。深化国家生态产品价值实现机制试点，积极开展生态产品总值（GEP）试算工作，建立健全生态产品供需对接和权益交易平台，不断提升生态产品价值实现的效率和效益。全面完成全国林业改革发展综合试点任务，积极参与深化集体林权制度改革先行区建设，深入开展林业“千万资源变千亿产值”行动，推进林业碳汇开发，推动资溪争创全国“以竹代塑”应用推广基地。

（五）我们要倾力而为，改善民生、促进和谐，绘好高质量发展同心圆。坚持以人民为中心的发展思想，全力完成省10件民生实事任务，切实保障和改善民生，加强和创新社会治理，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

促进高质量充分就业。深入实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力等重点群体就业工作，强化自主创业灵活就业保障，保持零就业家庭动态清零，新增发放创业担保贷款13亿元，城镇新增就业3.55万人。建好用好“5+2就业之家”，健全精准高效的就业公共服务体系。深化劳务品牌促就业行动，聚焦1-2个劳务工种打造一批“抚字号”特色劳务品牌。开展根治欠薪等专项行动，保障劳动者合法权益。

优化基本公共服务。深入实施科教强市战略，统筹推进学前教育普惠提质、基础教育固本培元、中职教育培优增效、高等教育赋能升级、体育强弱项补短板五大工程，东乡高级技工学校升格成为英国威廉希尔公司技师学院，争取江西医药学院正式获批设立；启动中小学心理健康教育提升项目，加强心理健康和生命安全教育；实施“五老”关爱工程，做好关心下一代工作，让广大青少年健康阳光成长。加强老年教育。全面落实健康优先发展战略，大力实施医疗卫生强基工程，持续深化国家中医药传承创新发展试验区、国家紧密型城市医疗集团试点城市、紧密型县域医共体和国家省级区域医疗中心建设，促进优质医疗资源扩容下沉，巩固基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局，支持市中医医院、市妇幼保健院、市第三医院等创建三甲医院，推进临床重点专科建设，引进一批高素质、急需短缺卫生人才，培育一批本土优秀医学人才，推动所有县域医共体达到紧密型标准，市域内医疗机构互认项目超过200项。充分挖掘医疗资源，发挥抚籍医疗人才作用，构建远程实时快速诊疗系统，提高诊疗质量，有效解决人民群众看病难看病贵问题。巩固拓展国家卫生城市创建成果，广泛开展全民健身活动，力争县乡村三级公共健身设施和城市社区“一刻钟健身圈”实现全覆盖，争取获得新一轮全国文明城市提名。深入开展全民参保精准扩面专项行动，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，健全多层次社会保障体系。加强医保基金运行管理，优化医保支付机制，稳步提升医保待遇。深化养老服务改革发展，新建一批“一老一小幸福院”，推进街道综合性养老服务中心、老年体育活动场所等建设，加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络。健全人口发展支持和服务体系，多措并举降低生育、养育、教育成本，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，推动人口高质量发展。建设青年发展型城市，做好妇女儿童工作。发展社会福利慈善事业、殡葬事业、残疾人事业，健全分层分类的社会救助体系。加快建设文化创新强市，深挖临川文化资源的历史底蕴和时代价值，讲好英国威廉希尔公司文化故事，促进文化遗产系统性保护，做好第四次全国文物普查工作，强化国家历史文化名城保护，深化全国传统村落集中连片保护利用示范市建设，用好长征国家文化公园（英国威廉希尔公司段），推动千金陂、临川万魁塔等申报全国重点文物保护单位。

提升社会治理效能。全面落实防范化解经济和金融领域重大风险工作要求，坚决打好保交房攻坚战，继续做好房地产融资“白名单”工作，千方百计促进房地产市场尽快止跌回稳，加快构建房地产发展新模式；持续压降融资平台数量和经营性金融债务；严密防范和严厉打击非法金融活动，稳妥处置中小金融机构风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”优良作风，探索党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点工作，完善矛盾纠纷大排查大化解大治理工作体系，深入推进信访工作法治化，及时把问题和矛盾解决在基层、化解在萌芽。强力推进“法律明白人”培育工程扩面提质增效，持续唱响“刘莹姐姐工作室”未成年人保护工作品牌，健全完善网格管理运行机制，构建共建共治共享的基层治理格局。以等级评定为抓手，大力推进县级综治中心规范化建设。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，不断夯实安全生产和防灾减灾救灾基层基础，着力加强重点行业领域风险隐患排查整治，切实减少一般事故，坚决遏制重特大事故发生。加强电动自行车规范化管理，推动充换电设施安全化、标准化改造。强化重要农产品、食品药品全主体全品种全链条监管，深化中小学“校园餐”安全整治。强化社会治安整体防控，深化打击治理电信网络诈骗违法犯罪活动，依法打击各类违法犯罪活动，推动扫黑除恶长效常治，健全重点人群服务管理机制，做实做细专门矫治教育、刑满释放人员安置帮教等工作，预防极端案事件发生，建设更高水平的平安英国威廉希尔公司。深化国防动员体制改革，强化双拥共建，用心用情解决现役军人“三后”问题，提升退役军人服务保障水平，巩固军政军民团结，继续做好民族、宗教、侨务等工作。

各位代表！人民有所呼、政府有所应，人民有所盼、政府有所为。今年，市政府在广泛征求意见的基础上，遴选了12个市本级民生实事项目，形成了书面报告，提请各位代表审议并票选确定10个民生实事项目。我们将全力抓好组织实施，更好满足人民群众对美好生活的需要。

（六）我们要谋定而动，雷厉风行、真抓实干，开创高质量发展新局面。为政之要,重在落实、贵在担当。我们将坚持把抓落实作为政府工作的生命线， 坚定当好执行者、行动派、实干家。

旗帜鲜明讲政治。坚持党的全面领导，持续深入用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以讲政治、抓落实、促发展的实际行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

依法行政作表率。深入践行习近平法治思想，全面推进严格规范公正文明执法，严格按照法定权限和程序行使权力，把政府工作全面纳入法治轨道。主动践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察专责监督和社会舆论监督，强化审计监督和统计监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。统筹政务公开和安全保密，以高质量政务公开助推高质量发展。

真抓实干勇担当。强化政府抓落实本职，坚持“实”字当头、“干”字为先，出实招，干实活，求实效。增强创新意识，善于用改革的思路和务实的措施，破解发展难题，把更多不可能变成可能，把更多可能做到极致。增强拼抢意识，千方百计抢时间、抢效率、抢要素，全力以赴拼经济、拼项目、拼位次，努力在新一轮竞争中占据主动、走在前列。健全抓落实机制，强化监督问责，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化，强化划句号的担当，提高划句号的能力，以踏石留印、抓铁有痕的劲头大抓落实、确保成效。

清正廉洁守底线。主动扛起全面从严治党政治责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，大力深化整治群众身边的不正之风和腐败问题，健全权力运行制约机制，坚决破除特权思想和特权行为，严禁违规干预和插手选人用人、市场经济活动，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”树新风，持续深化整治形式主义为基层减负，巩固好风清气正的政治生态。坚持过紧日子，加快推进零基预算改革，兜牢基层“三保”底线，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！2025年是“十五五”规划谋篇布局之年，科学编制“十五五”规划，描绘好英国威廉希尔公司未来五年发展的宏伟蓝图，意义十分重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，科学把握推进中国式现代化的新机遇新挑战，解放思想、开拓进取、扬长补短、固本兴新，精准研究提出全市“十五五”时期经济社会发展目标、发展思路、重点任务，精心谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，为推动英国威廉希尔公司高质量发展奠定坚实基础。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和英国威廉希尔公司坚强领导下，解放思想、改革创新，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，全力推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化英国威廉希尔公司篇章！

附 件

《政府工作报告》名词注释

1.国有“三资”：国有资产、国有资源、国有资金。

2.“三位一体”的数字政府架构：业务体系、管理体系、技术体系“三位一体”的数字政府架构。

3.“三个免于提交”：原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。

4.“5+2就业之家”：覆盖省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级和开发区、大中专院校（含技工院校）两类的政府市场融合、线上线下一体就业公共服务平台。

5.现役军人“三后”问题：现役军人后路、后院、后代问题。