相关链接《英国威廉希尔公司市新污染物治理工作实施方案》

什么是新污染物

新污染物指新近发现或被关注，对生态环境或人体健康存在风险，尚未纳入管理或者现有管理措施不足以有效防控其风险的污染物，主要来源于有毒有害化学物质的生产和使用。目前，国内外广泛关注的新污染物主要包括国际公约管控的持久性有机污染物（二噁英）、内分泌干扰物（农药、防腐剂）、抗生素、微塑料等。

为什么要治理新污染物

与常规污染物相比，新污染物具有不同的特点。一是危害比较严重。新污染物的生产和使用与人类生活息息相关，对生态环境和人体健康存在较大风险。二是风险比较隐蔽。多数新污染物的短期危害不明显，可能在环境中存在或已使用多年并未视为有害物质，但发现其危害时已经通过各种途径进入环境介质和人体中。三是具有环境持久性。新污染物大多具有环境持久性和生物累积性，可长期蓄积在环境中和生物体内。四是来源广泛性。我国是化学物质生产使用大国，在产在用的有数万种，高产量有毒有害化学物质共600多种，其生产消费都可能存在环境排放。五是治理复杂性。对于具有持久性和生物累积性的新污染物，即使以低剂量排放到环境中，也可能危害环境、生物和人体健康，治理程度要求高，常规污染物管控方法无法有效控制新污染物环境风险。六是制度不完善，治理难度大。由于新污染物涉及行业众多、产业链较长，研发替代品和替代技术较难，末端治理无法实现对新污染物的全过程环境风险管控，需多部门跨领域协同治理。

《方案》的背景意义

习近平总书记高度重视新污染物治理，在多个重要场合反复强调并提出明确要求，党中央、国务院作出了系列重大决策部署。2022年5月，国务院办公厅印发了《新污染物治理行动方案》（国办发〔2022〕15号），提出健全新污染物治理体系，促进以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升美丽中国、健康中国建设水平。2022年10月，党的二十大报告再次强调要“开展新污染物治理”。作为新污染物治理工作的起步阶段，《英国威廉希尔公司市新污染物治理工作方案》是英国威廉希尔公司在新污染物治理工作的指导性文件，对延伸拓展英国威廉希尔公司污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量、建设美丽英国威廉希尔公司具有重要意义。

《方案》的目标要求

到2025年，完成一批高关注、高产（用）量、高环境检出率、分散式用途化学物质的环境风险筛查与环境风险评估；动态发布英国威廉希尔公司重点管控新污染物清单；对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施；建立健全英国威廉希尔公司化学物质环境信息数据、有毒有害化学物质环境风险管理机制，提升新污染物治理能力。

《方案》的工作举措

一是建立健全治理体系，落实新污染物管控属地责任。

建立健全新污染物治理跨部门协调机制，加强部门协调联动、信息共享，形成政府主导、部门联动、属地发力、齐抓共管的治理格局。各部门按分工落实新污染物治理职责，统筹推进全市新污染物治理工作。

二是严格源头管控，开展新污染物环境信息调查和风险评估。

开展化学物质环境信息调查，2023年底前，完成首轮化学物质基本信息调查，完成首批环境风险优先评估化学物质详细信息调查。积极落实化学物质环境风险评估制度。贯彻落实国家和省针对特定化学物质开展环境风险评估制定的“一品一策”环境风险管控措施。建立和公布英国威廉希尔公司重点管控新污染物清单并动态更新。

三是强化过程及使用监管，减少新污染物排放。

严格执行新化学物质环境管理登记制度，加大对新化学物质生产者、进口者、加工使用者的监督执法力度。严格淘汰或禁限用措施。严格涉新污染物建设项目准入管理。按期淘汰纳入《产业结构调整指导目录》淘汰类的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品等。强化有毒化学品、新污染物的进出口管控。依法严厉打击已淘汰或按时限淘汰持久性有机污染物的非法生产和加工使用。加强产品中重点管控新污染物含量控制、加强清洁生产和绿色制造、规范抗生素类药品使用管理、强化农药使用管理。强化末端治理，开展新污染物多环境介质协同治理和加强含特定新污染物废物的收集利用处置。

四是加强能力建设，夯实新污染物治理基础。

强化科技支撑力度，引导各类创新主体围绕新污染物治理科技攻关和有毒有害化学物质风险管控技术研究，转化科技成果，引进和推广适用可行的新污染物治理技术和先进管理模式。推动监管基础能力建设，托国家信息化系统，加强英国威廉希尔公司新污染物治理的信息化、执法和监测能力建设，切实提升支撑保障能力和监管水平。鼓励建设符合良好实验室规范的化学物质危害测试实验室。积极参加新污染物治理技术培训。

《方案》的保障措施

一是加强组织领导。落实主体责任，细化目标任务，强化分工合作，协同做好治理工作，2025年对本方案实施情况进行评估。二是加强监督执法，落实企业主体责任。加强对涉重点管控新污染物企事业单位依法开展现场检查，加大对未按规定落实环境风险管控措施企业的监督执法力度。进一步强化对禁止或限制类有毒有害化学物质及其相关产品生产、加工使用、进出口的监督执法。三是积极宣传引导、营造良好氛围。加强新污染物治理法律法规政策的宣传解读，开展新污染物治理科普宣传教育，引导公众科学认识新污染物环境风险，树立绿色消费理念。鼓励公众通过多种渠道举报涉新污染物环境违法犯罪行为，充分发挥社会舆论监督作用。