单元

类别

维度

序号

生态环境准入要求

优先保护单元

空间布局

约束

1

生态保护红线内，自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的9类有限人为活动。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照法律法规执行。

2

一般生态空间内涉及的自然保护地、饮用水源保护区、水产种质资源保护区等各类受法定保护区域，按照相关管理条例、规定和办法执行，重叠区域以最严格的要求进行管理。一般生态空间内的法定保护地外区域，不宜开展大规模的工业化和城镇化，避免开发建设活动损害其生态服务功能和生态产品质量。所属的林地、湿地、农田、河湖水域及自然岸线等，按照不同类型进行差异化管理。一般生态空间中零散城镇村建设用地、永久基本农田、特殊用地等，按国土空间规划的要求开展相关活动和开发行为。

3

禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护 水源、无关的建设项目；禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动；禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。

4

除国家规定的外，禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。

重点管控单元

空间布局

约束

1

禁止引进《产业结构调整指导目录》(2019年本)中的淘汰类项目。

2

禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。禁止新、扩建不符合国家产业布局规划的石化、现代煤化工项目和不符合国家产能置换要求的产能过剩行业项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放项目。

3

县级及以上城市建成区不再审批35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，以省级以上开发区为重点，推进供热、供电、污水处理、中水回用等公共基础设施共建共享。

4

禁止在抚河干流和黎滩河、临水、崇仁河等流域面积二千平方公里以上的抚河支流，以及流域面积小于二千平方公里但具有饮用水功能的河流，其河道岸线两侧向陆地延伸一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。

5

涉及重点重金属(铅、铬、汞、砷、镉)项目必须有重点重金属总量控制指标，不得引进项目没有重点重金属总量控制指标的涉重项目。

6

禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目；用途变更为住宅、公共管理与公 共服务用地的，应提供土壤污染状况调查报告评审结果作为用途变更审批依据；未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的污染地块（含疑似污染地块），禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。

7

禁止在江河、湖泊、水库使用无机肥、有机肥、生物复合肥进行水产养殖。禁止在水库从事网箱养殖等污染水体的活动。

8

在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目；已经建成的，应当限期关闭拆除。

污染物排放管控

9

到2025年，英国威廉希尔公司市城区细颗粒物(PM2.5)年平均浓度比2020年下降14%，达到26.6微克/立方米以下，相比2025年，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮削减量分别为1470、2106、8945、591吨。VOCs原辅材料替代比例、工业污染源治理“三率”和企业排放稳定达标率进一步提升，臭氧污染得到有效遏制。

10

推进水泥、有色金属、焦化行业及燃煤锅炉超低排放改造。强化锅炉与炉窑综合治理，推动65蒸吨/小时以上燃煤锅炉实施超低排放改造，燃气锅炉实施低氮改造。

11

到2025年，完成省下达的溶剂型工业涂料、油墨、溶剂型胶粘剂使用量削减比例要求。

12

加快推进化工、医药、工业涂装、塑料制品等重点行业挥发性有机物治理，大力推进源头控制和绿色原料替代，加大低挥发性有机物含量涂料、油墨、胶粘剂和清洗剂等原辅材料源头替代的推进力度。实施挥发性有机物排放总量控制，严格工业涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物全过程管控。

13

严格涉重行业和园区环境准入条件，新（改、扩）建涉重金属重点行业建设项目实施“减量替代”或“等量置换”原则。推动铜铅锌冶炼行业企业提标改造，强化有色等行业企业废水总铊治理，实施江西省铊排放地方标准《工业废水铊污染物排放标准》（DB 36/1149-2019）

14

新建、改建、扩建污水集中处理设施的出水水质应当达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》 一级 A 标准。

15

新建、扩建“两高”项目应采用先进适用的工艺技术和装备，单位产品物耗、能耗、水耗等达到清洁生产先进水平，依法制定并严格落实防治土壤与地下水污染的措施。

环境风险防控

16

在居民集中区、医院和学校附近、重要水源涵养生态功能区等环境风险防控重点区域，禁止新建或扩建易引发环境风险的项目。

17

位于城镇人口密集区内，安全、卫生防护距离不能满足相关要求和不符合规划的现有危险化学品生产企业限期退出或依法关停。

18

推进水环境应急“南阳实践”实施，编制流域“一河一策一图”环境应急响应方案，建立流域上下游突发水污染事件联防联控机制，开展定期会商、信息通报预警、联合监测及协调处置。健全企业、产业园区、地方政府各负其责、有序联动的环境风险防控体系。完善环境应急物资储备库建设，健全环境应急物资紧急调用及补偿机制。

19

修订完善重污染天气应急预案，提高响应标准；强化环保、气象联合会商研判，提升重污染天气预测预报和预警能力。

资源利用效率要求

20

严格用水总量指标管理，至2025年，万元国内生产总值用水量比2020年下降22%、2025年万元工业增加值用水量比2020年下降19%，农田灌溉水有效利用系数为0.530，全市用水总量2025年不超过24.8亿立方米，2030年不超过24.9亿立方米。

21

禁止在禁采区、地下水污染、水资源紧缺、生态脆弱区以及新建、扩建煤电站等高耗水项目新增取用地下水。

22

到2025年，全市能源年综合生产能力达到 655.67万吨标准煤以上；全社会用电量达到146亿千瓦时以上，人均居民用生活电量达到887.24千瓦时/人；发电装机力争达到504万千瓦以上。力争煤炭占一次能源消费比重下降7%，非化石能源消费比重提高到23.4%，新能源发电量占比不低于18.6%；天然气消费比重提高到6.6%。单位地区生产总值能耗五年累计下降不低于12.5%，力争达到13%；综合网损率下降到0.97%以下，全市规模以上工业单位增加值能耗下降16%，水泥、化工和数据中心等重点行业产能达到能效标杆水平的比例超过30%，能源消费总量得到合理控制。

23

到2025年，符合条件的省级以上开发区全部实施循环化改造，园区节能环保水平显著提升。重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国内先进水平，经济社会发展全面绿色转型取得新进展。

一般管控单元

空间布局约束

1

严格执行畜禽养殖禁养区规定，根据区域用地和消纳水平合理确定养殖规模。

2

加强基本农田保护，严格限制非农项目占用耕地；严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业及新、改、扩建增加重金属污染物排放的项目。

3

城镇开发边界外按照国家和江西省相关规定管控开发建设活动，原则上不得进行城镇集中建设，不得设立各类开发区。

污染物排放管控

4

科学推进农业面源污染治理，落实化肥农药减量增效行动方案，提高农业废弃物资源化利用水平，加强畜禽养殖污染治理及资源化利用、水产养殖环境综合治理。

5

到2025年，农村生活污水治理率力争达到40%，秸秆综合利用率达到95%，农膜回收率达到85%，主要农作物化肥、农药利用率均达到43%以上，畜禽粪污综合利用率保持在80%以上，水产养殖污染得到有效管控。

6

稳步推进，改造提升农村生活污水治理设施建设，2023年底前完成集中式（日处理规模20吨以上）设施改造，2025年底前基本完成现有设施改造。