英国威廉希尔公司市全面推行“三个免于提交”改革

工作方案

根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”指导意见》（国发〔2024〕3号）和《江西省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》（赣府发〔2024〕8号）等文件关于推动“三个免于提交”的工作要求和市两会精神，以改革引领和数字赋能双轮为驱动，推动服务模式创新，全面推行政务服务“三个免于提交”改革，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，唱响“抚务周到”营商环境品牌。现结合英国威廉希尔公司实际，制定本方案。

一、工作目标

在2021年推出53种电子证照“免提交”基础上，对市本级保留的1618项政务服务事项进行全面梳理，除涉密、国家法律法规另有规定和证照数据无法调取共享的依申请类政务服务事项外，648项依申请类政务服务事项纳入“三个免于提交”范围，进一步强化了电子证照和政务数据的共享应用。2024年11月底前，基本实现政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。

二、实施范围及实现方式

（一）实施范围。涵盖市、县、乡三级依申请类政务服务事项（含：依申请类行政权力事项和公共服务事项）。依申请类行政权力事项包括行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、行政备案和其他行政权力事项。

（二）实现方式。属于本级政府部门核发的材料，主要采取调用电子证照、数据共享、告知承诺等3种方式实现免于提交。

1.通过调用电子证照免交材料。对属于本级政府部门核发且已归集到市电子证照共享服务系统的材料，采用调用电子证照的方式实现材料免于提交。

2.通过数据共享检验免交材料。对属于本级政府部门核发且纳入市大数据服务平台的材料，采用数据共享检验方式实现材料免于提交。

3.通过实施告知承诺免交材料。对已实施告知承诺的事项，完善告知承诺操作规程和告知承诺格式化文本，明确相应免交材料。

三、重点任务

（一）全面开展免证办服务。市政务服务和数据局负责在2024年6月底前向社会公布《英国威廉希尔公司市“三个免于提交”事项清单（2024年版）》（以下简称《免证清单》，详见附件1）。市直有关部门（名单详见附件3）则按照《免证清单》公布的内容，及时优化完善相关办理环节和业务流程，并在企业群众业务办理中，切实落实“三个免于提交”。各县（区）参照市本级做法进行梳理，并于2024年7月底前公布本级《“三个免于提交”事项清单》，实现“三个免于提交”工作全覆盖。〔牵头单位：市政务服务和数据局；责任单位：各县（区）人民政府，英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会，市直有关部门；完成时限：2024年7月底〕

（二）加快电子证照数据归集。市直有关部门要按照“应归尽归”原则，将《英国威廉希尔公司市“三个免于提交”事项清单（2024年版）》中涉及的电子证照纳入《英国威廉希尔公司市电子证照目录清单（2024年版）》，并做到100%归集签发。属省级及以上业务系统生成的电子证照或业务数据，相关市直部门要主动与上级对口部门沟通衔接，推动证照、数据回流至市电子证照共享服务系统和市大数据服务平台；属市级制发但未开通电子证照的，相关市直部门要尽快开通；属市级制发且已开通，但缺少数据或更新数据不及时的电子证照，相关市直部门要确保数据完整性、准确性和时效性。已开通电子证照服务的部门，要根据电子证照和政务数据需求同步开通用证服务（证照应用明细表详见附件2）。〔牵头单位：市政务服务和数据局；责任单位：各县（区）人民政府，英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会，市直有关部门；完成时限：2024年9月底〕

（三）加快业务系统互联互通。按照“谁建设、谁对接”的原则，加快实现部门业务系统与“一窗式”综合服务平台、电子证照共享服务系统、电子印章应用平台和市大数据服务平台等系统的对接联通，实现电子证照和政务数据按需调用。2024年10月底前，市、县（区）自建业务系统完成与“一窗式”综合服务平台、电子证照共享服务系统、电子印章应用平台和市大数据服务平台的对接。〔牵头单位：市政务服务和数据局；责任单位：各县（区）人民政府，英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会，市直有关部门；完成时限：2024年10月底〕

（四）简化电子证照核验。各地各部门要推动相关电子证照及政务数据信息在线授权、调用、获取、流转、核验、存档。线上服务通过“赣服通”、“交管12123”、江西政务服务网等渠道实名调用相关电子证照及政务数据；线下服务通过“赣通码”实现亮证扫码、扫码亮证等方式授权窗口工作人员调用相关电子证照及政务数据，对于实现“三个免于提交”服务事项要同步更新办事指南，在线上线下同步更新。要保留、完善持实体证照线下办事方式，供企业群众自主选择，满足老年人、残疾人等特殊群体办事需要。〔牵头单位：市政务服务和数据局；责任单位:各县（区）人民政府，英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会，市直有关部门；完成时限：2024年10月底〕

（五）拓展电子证照应用范围。各地各部门要扩大本地本部门电子证照应用领域，积极推进电子证照在政务服务、医药卫生、文化旅游和监管执法中的应用，有调整的及时报本级政务服务管理部门。各级政务服务管理部门要对《“三个免于提交”事项清单》实行动态管理，根据实际情况及时调整公布。〔牵头单位：市政务服务和数据局；责任单位：各县（区）人民政府，英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会，市直有关部门；完成时限：2024年10月底〕

四、保障措施

（一）强化组织领导。各地各部门要高度重视推行“三个免于提交”改革工作，主要领导要主动谋划、亲自部署，明确分管领导、责任科室及经办人。分管领导要及时协调解决工作中存在的问题，确保工作按时序推进。

（二）强化责任落实。市政务服务和数据局负责统筹推动“三个免于提交”工作，组织相关部门梳理编制《“三个免于提交”事项清单》。各地各部门要加大线上高频重点事项和线下政务服务场所电子证照的采集、使用力度，优化完善业务运行机制，推进“三个免于提交”工作落地见效。

（三）强化宣传推广。要加强资金保障，支持各级政务服务场所配齐调取证照、数据所需设备，并加强对工作人员的业务培训。对已实现“免于提交”的材料，要做好“一次性告知”，不得再收取相关材料。各地各部门要依托微信公众号等媒介推广“三个免于提交”改革，增强群众体验感获得感。