一、改革背景

政府采购需求管理事关预算编制、项目评审、合同签订和履约验收，直接决定着采购目标的实现。需求制定不合理可能导致评审因素设置不科学，进一步影响采购质量和效率，最终引发项目被质疑、投诉。因此，需求制定之前需要进行市场调查，但采购人可能囿于自身知识水平或调查的数量和范围的限制对采购标的的市场技术、水平、供应、价格等了解较少，也可能缺乏开展调查的方法，导致重要指标测算不合理、预算金额偏差严重等问题时常出现，有时在调查不充分的前提下轻信供应商的报价和技术标准，影响采购目标实现。

为加强政府采购需求管理，英国威廉希尔公司市财政局坚持问题导向，在江西省率先上线了英国威廉希尔公司市采购单位服务平台，实现采购人采购需求调查“一网通办、全网留痕”，创新的服务模式推动英国威廉希尔公司市政府采购营商环境不断优化，有力地推进了政府采购高质量发展。

二、经验做法

一是再造流程，由“线下办理”变为“智能导办”。采购需求由采购人线下通过询价、征求参数和方案，变为通过采购服务平台实现，通过全面梳理监管和服务事项，重塑采购业务流程，将采购寻源、市场调研、方案征集、专家论证等多项业务由线下转为线上完成，通过数字化、智能化手段，实现所有程序网上留痕可查，通过全网询价确保报价公正合理，助力精准高效采购决策，极大地提高采购单位政府采购工作效率和专业化管理水平。

二是转型升级，由“事后监管”变为“事前服务”。平台通过征集供应商和专家资源，建立采购需求调查数据库。发布供应商征集公告，借助多个省份的商品数据资源、海量的供应商资源以及专家资源，提供多元化、专业化和高效便捷的需求调查服务，通过智能提取采购关键信息，整合生成标准化、格式化的采购需求文档，为采购需求科学化、预算编制合理化提供支撑。

三是履职尽责，由“强调程序”转向“科学专业”。推动采购单位从注重程序合规向采购专业化转变，依托价格监测、智能大模型等工具和专家智慧，更深入地分析市场动态、预测价格走势和供应趋势，更便捷地获得采购策略和技巧，通过收集丰富的数据进行系统分析，帮助采购人更好地把握市场需求，优化采购计划，提升政府采购需求管理规范性和透明性，实现政府采购需求全链条管理，有助于加强采购人内控制度管理和专业能力建设，提升采购人专业知识水平和履职能力。

三、改革实效

英国威廉希尔公司市采购单位服务平台今年9月1日正式上线，已积累了全国多省的政府采购数据，同时还联通共享共用全国各省供应商100000+，各类专家约1000名。9月初，英国威廉希尔公司各地邀请了工程师对采购人进行了平台操作培训。由于平台操作简单、信息数据内容详细，还可以查询潜在供应商的联系方式，是市场调查的有力工具。目前，全市已有100多个采购单位通过平台进行采购寻源和市场调研，获取了更多的采购信息和分析数据，提升了采购人需求管理的素质和能力。