索 引 号:FZ0008/2024-57385
发文机关: 市财政局
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文件有效性:
成文日期: 2024-10-18
英国威廉希尔公司市财政局2023年工作总结及2024年工作打算有关情况汇报
2023年,在英国威廉希尔公司、市政府的坚强领导下,在省财政厅的精心指导下,我局深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,紧紧围绕稳增长、防风险、保稳定、惠民生等各项工作目标,强化工作举措,充分发挥财政职能,锐意改革创新,全力完成财政各项工作,推动高质量跨越式发展取得新成效。绩效管理再创“新佳绩”。近期,财政部通报表扬全国排名前200名的县级财政管理绩效先进县。英国威廉希尔公司有5个县名列其中,获奖县区个数全省第一。跑项争资再上“新台阶”。今年争取到国土绿化、历史遗留废弃矿山生态修复、中医药传承创新发展等3个国家级试点示范项目,均为全省唯一,占全省总量的1/7。现将有关工作情况汇报如下:
一、2023年重点工作完成情况
(一)攻坚克难,开源增收,财政保障能力得到新增强。一是财政收入超额完成年初目标。1-12月份,全市一般公共预算收入完成141.6亿元,同比增长3.8%,超年初目标0.8个百分点。其中:地方税收收入89.4亿元,同比增长2.6%;税占比为63.1%;非税收入52.2亿元,同比增长5.9%。二是跑项争资更加有为。全市共争取各类财政资金286亿元,其中:均衡性转移支付资金45亿元,占全省份额14.5%,远高于英国威廉希尔公司人口在全省8%的比重。另外,争取到国土绿化、历史遗留废弃矿山生态修复、中医药传承创新发展等3个国家级试点示范项目,均为全省唯一,占全省总量的1/7,获得中央资金7亿元。三是积极争取债券资金。2023年全年共争得债券资金170.3亿元,同比增长17.2%。其中,争得一般债券24.14亿元,新增专项债券146.13亿元,为全市重大项目建设提供最大力度的债券资金支持,有效缓解了市县两级财政支出压力,充分发挥专项债券“稳经济”作用。四是全力压支出清存量保平衡。通过压减支出、盘活各类结余、存量资金,保障年底收支平衡。市本级清理盘活部门存量资金等共计1.9亿元,统筹用于支持经济社会发展,有效缓解了财政困难。
(二)提质增效,精准施策,服务经济发展展现新作为。一是当好金融赋能的“倍增器”。成功争取将崇仁纳入全省2个产业供应链金融试点县之一,引导供应链金融企业为中小企业提供精准、便捷、费率优惠的融资支持,将贷款利率由7%降为4.8%,降低企业融资成本。二是当好企业创新的 “助推器”。全市2023年财政科技支出24.9亿元,同比增长18.1%;财政科技支出占一般公共预算支出比重为4.6%,同比增长0.7%。支持15项市级“揭榜挂帅”项目,推进技术研发和产业升级改造。三是当好助企纾困的“传感器”。建立惠企资金“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”快速兑付机制,提高政策兑现的及时性和有效性。全年通过财政预算一体化系统兑现惠企资金兑付资金18.73亿元,同比增长252.8%,惠及企业2752户次。推进直达资金精准高效,认真总结资溪县财政直达资金信息公开全省试点经验,作为样板在全市推广。同时,健全机制、强化监管督导,管好用好直达资金,确保直达基层、迅速惠企利民。
(三)尽力而为,量力而行,民生福祉改善交出新答卷。一是支持民生事业发展。继续加大民生投入力度,尽全力为群众谋好事、办实事,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。全市民生支出447.5亿元,同比增长6.0%,增幅高于一般公共预算支出5.2个百分点。民生支出占一般公共预算支出比重为83%,比去年同期占比提升4.1个百分点。二是落实就业优先政策。加强资金保障与就业政策协同,提高支出精准度有效性,稳住就业基本盘。2023年全市安排就业资金2.2亿元,同比增长11.4 %,支持失业人员再就业、困难人员再就业、职业技能提升等,引导更加充分、更高质量就业。三是织密筑牢社会保障网。稳步提高退休人员基本养老金、居民医保财政补助、低保救助、残疾人“两项补贴”标准和水平,兜住困难群众基本生活底线。。
(四)破题探路,革故鼎新,财政管理改革开创新局面。一是深化零基预算改革。实施零基预算改革,打破支出固化格局,改变原有“基数加减法”,构建“应保尽保、量入为出、讲求绩效”的资金安排机制。进一步规范财政资金分配,增强预算统筹能力,保障重点支出,强化预算约束,提高了资金使用效益。二是全省率先推行政府采购投诉调解机制。建立先调解后处理,调解与处理并行的投诉处理机制,坚持“以和促解”,在平等协商的基础上,促成当事各方签订调解协议,最大概率地实现以调解方式结案。三是持续推行预算管理一体化建设改革。全面实现了“预算流程全闭环、基础信息全入库、科目管理全通畅”的改革目标。与此同时,建立了预算执行“月分析”、库款调度“日监测”等工作机制,在落实“三保”“惠企利民”“直达资金”等重点工作中发挥了积极的作用。同时,英国威廉希尔公司是全省唯一一个财政总决算、预算执行和部门决算等三项工作均进入全省前三的设区市。四是推行工资统发模式“稳运行”。为稳住“保工资”基本盘,英国威廉希尔公司在全省唯一采用“预算单位申请、财政部门审核、商业银行代发”的工资统发模式,做到工资足额及时发放,有效做实了“三保”保障基础。英国威廉希尔公司工资统发模式得到省财政厅赞扬,并决定将英国威廉希尔公司模式在全省予以推广。五是打造工程造价咨询行业管理“英国威廉希尔公司模式”。主题教育开展以来,我局负责市级层面工程造价咨询行业从业乱象问题专项整治,敢抓敢管、重拳出击,从扣好第一粒扣子抓起,梳理了一大批问题线索、清理了一批违规企业、查处了一批违法案件、出台了一系列规范性文件、建立了合力共为的工作机制,创造了6个全省率先,对推进联审联批、驻场办公、数字造价平台工作中,形成的好经验好做法及时进行固化,规范造价咨询企业及执业人员行为,营造了更加公开、公平、公正的营商环境。相关做法得到省财政厅高度肯定。
(五)把牢底线,管控风险,财政可持续发展取得新进步。一是积极防范“三保”风险。我局把“三保”作为首要政治任务,千方百计强化举措防范“三保”风险。总的来说,当前全市“三保”能够兜牢兜住。强化“三保”资金保障力度。加大“三保”监测力度。一方面,依托预算管理一体化系统等线上手段对县(区)财政收支、库款保障水平等重点指标动态追踪,对库款水平低于0.3警戒线的县(区)及时预警提醒。另一方面,组成13个督导组,常态化对各县(区)“三保”运行情况进行线下督导,全面掌握各县(区)运行真实情况,有针对性地“找弱项、补漏洞”。再次,英国威廉希尔公司是全省唯一采用“预算单位申请、财政部门审核、商业银行代发”的工资统发模式,做到工资足额及时发放,有效做实了“三保”保障基础。省财政厅已决定在全省推广“英国威廉希尔公司模式”。制定“三保”应急预案。制定出台了“三保”应急处置预案,按照不同等级,坚持分级负责,采取市级帮扶救助、“三保”专户熔断、调整优化预算安排、压减过高标准支出等措施,快速响应,及时处置,强化风险处置。二是积极防范化解债务风险。在做好规范政府投资行为、优先足额安排政府债务还本付息、动态监测债务风险水平等举措的基础上,不断创新完善隐性债务遏增量、化存量的方式举措,落实好化债资金来源,牢牢守住“资金不断链、债务不暴雷、风险不发生”的底线。
(六)严肃纪律,加强监督,资金使用效益取得新提升。一是加强预算绩效管理。出台《英国威廉希尔公司市市级财政支出事前绩效评估管理暂行办法》,落实事前绩效评估,做实事中绩效监控,严格绩效目标管理。二是加大重点领域财会监督力度。扎实开展减税降费、违规返还财政收入、地方政府债务等9个领域地方财经纪律重点问题专项整治工作。据统计,自查自纠和复查阶段所发现问题已整改111个,已处理问责2人,报送典型案例通报1起,移送问题线索5个,建立健全长效机制24项,切实保障财政资金安全、维护财经秩序。三是深化政府采购和投资评审,节约财政资金。全年市本级政府采购项目271个,预算金额为8.49亿元,中标(成交)金额8.1亿元,剔除单一来源采购节约率4.75%,节约金额3940.31万元。累计完成预、结评审项目59个,总送审金额约为47.69亿元,审减约为3.17亿元,审减率达6.49%。
(七)强本固基,正风肃纪,干部队伍建设迈出新步伐。一是深入开展主题教育。牢牢把握“三个实实在在”要求,一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改,锤炼对党忠诚政治品格,开展调研破解发展难题,形成调研报告15篇,聚焦突出问题狠抓整改,召开了调研成果转化暨整改整治工作推进会,扎实推进主题教育走深走实。二是从严压实党风廉政建设责任。制定下发了党风廉政建设要点及任务清单,开展廉政警示教育,节日廉政提醒,不断筑牢廉洁思想防线。严格落实党内谈话制度,对苗头性、倾向性的问题,及时提醒教育,突出抓早抓小。三是深化作风建设。扎实开展“九查九改”干部作风整顿活动,严格落实考勤打卡制度,加强工作作风督查,以周例会制度作为解难点、求突破、抓落实的重要抓手,干部作风得到好转,干事创业精气神得到提振。坚决扛起省委巡视反馈意见整改政治责任,制定整改工作方案,细化整改举措,推动工作提质增效。
二、存在的问题
(一)财政收支矛盾突出。受减税降费以及土地市场的低迷等影响,土地收入已成为影响地方财力的最重要因素,财政收支矛盾进一步加大,预算平衡的压力大。
(二)“三保”支出压力大。英国威廉希尔公司属于典型的“吃饭财政”,财力仅能维持基本运转。除增人增资等因素带来“三保”刚性支出的较大增长外,保障范围的扩大也进一步加大了“三保”风险。如:基础绩效奖纳入社会保险计费基数,“三保”保障难度进一步加大。
(二)债务风险防控工作任务艰巨。法定债务年增长均过百亿。受经济总体下行等因素影响,财政收入恢复不如预期,尤其是今年以来,土地出让收入明显减少,面临隐性债务和专项债券偿债高峰期的同时到来,全市在偿还方面普遍存在较大压力。
三、2024年工作打算
2024年,是“十四五”规划的关键一年,我们将认真贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,按照英国威廉希尔公司、市政府的决策部署,围绕唱响“一大品牌”、实施“六大战略”、推进“三大建设”目标任务,求真务实、实干苦干,奋力推进财政事业高质量发展。
(一)聚焦“稳运行”,全力抓好财政收支管理。一是树立大抓收入理念,推动实现财政收入平稳增长。牢固树立全市“一盘棋”思想,将抓收入和控支出作为本职工作,合力破解收支难题,推动全市经济发展提质增效。积极盘活“三资”,聚焦“金木水火土数”六类资源,加强摸排,做到心中有数。同时,既考虑“三资”变现的成熟度,也要考虑企业的变现能力,按照“成熟一个、处置一个”的原则,把握节奏,科学处置。建立健全财税收入征管协调机制,运用激励机制,调动执收部门的积极性,强化征管、应收尽收,做到收入均衡入库。二是抓支出管理,努力节约财政资金。坚持党政机关过“紧日子”,建立健全厉行节约长效机制,进一步压减一般性支出,非刚性、非重点项目支出。严控“三公”经费和会议费、培训费。严控预算追加,加大财会监督力度,自觉接受人大监督、审计监督和社会监督。三是加大争资争项力度,增强综合保障能力。加强向上沟通汇报力度,及时掌握最新政策,将跑项争资纳入考核内容,增强跑项争资工作的主动性和预判性,力争更多的项目资金落户英国威廉希尔公司。
(二)聚焦“守底线”,全力防范财政运行风险。一是坚决守好基层“三保”。进一步增强“三保”力度,科学编制预算,贯彻“零基预算”的理念。科学监管“三保”支出,坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序,确保各项“三保”支出及时足额保障。做到“三保”熔断试点工作,严格落实“三保”风险管控和应急预案,及时防范和化解潜在风险。二是坚决守好债务防范。全力推动落实好“1+9”化债方案。关注财力和债务风险水平变化,推进专项债券项目谋划与储备。完善债券资金“借、用、管、还”全生命周期管理。做好全口径的地方债务监测监管工作,统筹运用多种财政和金融手段,分类化解,精准拆弹,牢牢守住不发生系统性风险的底线。三是坚决守好财经纪律。提高政治站位,增强底线思维和规矩意识,大力维护财经秩序。加大财会监督力度,切实发挥财会监督“利剑”作用,让财会监督长出“牙齿”,切实提升财会监督效能。压实各单位财会监督主体责任,强化日常监督,规范财经行为。加快财会队伍建设,加强财会监督与行政监督、司法监督、审计监督等各类监督的协同联动,共筑严肃财经纪律防火墙。
(三)聚焦“促发展”,全力以赴稳住经济大盘。一是持续优化营商环境。密切关注上级财税政策动态,精准快速抓好落实,加速推动政策“大礼包”直达市场主体。清理代理机构乱收费,以及政府采购领域存在的差别化待遇,破除政府采购交易区域壁垒,持续打造“抚务周到”营商环境。二是推动金融服务实体经济。继续加大“财源信贷通”、“过桥贷款”、“惠农信贷通”、融资担保等工作力度,努力为企业解决好融资难问题。发挥财政资金撬动作用,引导社会资本支持培育壮大大数据、新能源汽车等新兴产业,促进经济转型升级。三是落实落细减税降费政策。抓好已出台减税降费政策的落实工作,纾解企业困难,使企业有实实在在的获得感。同时,办好10件民生实事,加大民生投入,不断增强群众的获得感和幸福感。
(四)聚焦“破难题”,全力深化财政工作改革。一是细化预算管理。深入落实零基预算理念,健全财政支出标准体系,进一步规范项目设置,加强项目审核管理,增强预算项目安排的准确性,计划性和预见性。提高预算编制的科学化、精细化水平,完善能增能减、有保有压的预算分配机制。二是加强绩效管理。依托“财政预算管理一体化系统”,开展绩效评估、目标、自评、监控等工作,进一步深化预算绩效管理改革,加强预算绩效管理成果应用,积极构建更加科学、精准的绩效评价标准。三是加强公务消费监管。通过系统的自动预警和人工综合核查等方式,强化网络监控管理,加强预警提醒,提升监督效能,压实预算单位监管主体责任,保障资金使用安全规范。四是完善财政内控体系建设。及时发现和防范内控风险隐患,统筹推进全市财政系统内控建设,推动形成上下一体化财政系统内控体系,促进提升财政治理效能。
(五)聚焦“提干劲”,全力提升干部能力素质。一是打造讲“政治”机关。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,捍卫“两个确立”,做到“两个维护”。持续打造“红管家”党建品牌,强化“四强”党支部建设,充分发挥党支部的战斗堡垒作用。二是打造“有温度”的机关。强化综合能力建设,提升“以政领财,以财辅政”的能提,狠抓工作大落实,以工作落实成效体现综合能力提升,进一步提高财政工作的整体效能。同时,坚持严管厚爱,让有为者有位,为担当者担当。三是打造“守纪律”机关。坚持落实全面从严治党要求,把纪律挺在前面,深入开展警示教育活动,持续抓好勤廉文化建设,加强党员干部教育监督管理,引导党员干部常怀敬畏之心,进一步提升财政干部知纪守法意识,着力锻造铁心跟党走、绝对听指挥财政铁军。