各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会，市政府有关部门：

《英国威廉希尔公司市中心城区城市规划区建设用地范围内集体土地上C、D级危房排危整治专项工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                        2024年1月14日

（此件主动公开）

英国威廉希尔公司市中心城区城市规划区建设用地范围内

集体土地上C、D级危房排危整治

专项工作方案

为规范市中心城区城市规划区（临川区、英国威廉希尔公司高新区、东临新区）建设用地范围内集体土地上C、D级危房排危整治工作，妥善解决农民住房问题，保障农民生命、财产安全，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《江西省农村村民自建房管理办法》《英国威廉希尔公司市人民政府办公室关于印发英国威廉希尔公司市开展自建房安全隐患排查整治暨“百日行动”实施方案的通知》等法律、法规及相关规定，结合英国威廉希尔公司实际，制定本专项方案。

一、工作目标

本方案中C、D级危房均指中心城区城市规划区建设用地范围内集体土地上符合“一户一宅”且为房屋产权人唯一一处的合法住宅房屋。根据全国自建房排查整治工作安排，在英国威廉希尔公司自建房安全隐患排查整治暨“百日行动”工作基础上，重点对市中心城区城市规划区（临川区、英国威廉希尔公司高新区、东临新区）建设用地范围内集体土地上C、D级危房再次进行排危整治。

2024年4月底前，完成中心城区已排查鉴定为C、D级危房的排危整治工作，彻底消除C、D级危房安全隐患。2024年12月底前，完成D级危房的房屋翻建工作。同时，建立完善自建房安全监管制度，实现长效常治。

二、组织领导

成立市中心城区城市规划区建设用地范围内集体土地上C、D级危房排危整治工作领导小组（以下简称“英国威廉希尔公司小组”），市长任组长，分管副市长任副组长，市政府分管副秘书长，市住建局、市自然资源局、市城管局、市财政局和临川区政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市住建局，由市政府分管副秘书长任办公室主任，市住建局主要领导任办公室常务副主任,并从相关单位抽调工作人员组成领导小组办公室工作人员。

领导小组办公室负责贯彻落实英国威廉希尔公司小组关于市中心城区城市规划区建设用地范围内集体土地上C、D级危房排危整治的工作部署，定期落实召开会议有关事宜，统筹协调危房排危整治工作，推动工作落实，考核工作成效。

三、明确责任

根据有关规定，结合当前工作实际，建立“属地政府主管责任、产权人主体责任、行业监管各司其职”的工作机制，进一步明确各方职责，构建各方联动、齐抓共管的危房排危整治工作格局。

（一）属地政府主管责任

临川区政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会负责中心城区规划区本辖区内C、D级危房排危整治工作，成立本辖区内的C、D级危房排危整治工作领导小组，建立健全危房排危整治工作的乡镇（街道）、社区层级工作体制。摸清辖区范围内C、D级危房数量和使用基本情况，建立台账。制定C、D级危房排危整治工作计划，逐一列出问题清单、摸清群众意愿、明确具体整治方案和责任人，实行挂牌督办和整治销号制度。负责安排本辖区内整治专项工作经费，用于本辖区内C、D级危房紧急情况下人员疏散、临时安置和应急排危，保障房屋使用安全管理工作的需要。

组织各相关职能部门依法拆除已认定为超期临时建筑、违章建筑及不符合“一户一宅”政策的D级危房等工作；及时发现、制止和查处未批先建及审批后不按照房屋改建规划设计建设的违法施工行为。动员D级危房住户第一时间停止使用危房，撤离危房内经营和自住人员，并根据D级危房周边环境和安全因素，对拒不开展整治的D级危房进行围挡隔断、封存，直至拆除；组织D级危房户主签订危房整治申请书和D级危房拆除承诺书。

（二）产权人主体责任

房屋产权人要按照“谁的产权谁负责”的原则，依法依规依约履行房屋使用安全主体责任。当房屋出现危险时，要履行出资义务，在属地政府和行业主管部门的指导和协助下积极主动开展排危整治，及时排除危险、化解风险。

（三）相关部门监管职责

市直各行业主管部门须按照《中华人民共和国安全生产法》中“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的规定，履行C、D级危房排危整治监管职责。

1.市住建局。牵头指导中心城区城市规划区建设用地范围内集体土地上C、D级危房排危整治工作；负责会同相关部门制定政策措施；负责村民自建房建设质量安全管理工作及技术指导，对申请过渡公租房的申请人进行资格复核。

2.市自然资源局。负责对规划区内公寓房建设项目及规划区外安置地规划用地选址进行审定；对D级危房翻建位置是否影响城市规划进行认定；负责D级危房原地翻建后的不动产登记工作。

3.市财政局。负责落实市本级规划建设用地范围内C、D级危房排危整治专项工作经费。

4.市城管局。会同属地政府对已认定为超期临时建筑、违章建筑进行依法拆除及对拒不开展整治的D级危房进行围挡隔断、封存，直至拆除。

四、排危整治

（一）整治主体

房屋产权人为C、D级危房排危整治的责任主体。房屋产权人系多人的，须依法委托1名代理人（可以是房屋产权人之一，也可以是第三方）作为危房排危整治的责任主体。

（二）资金来源

C、D级危房排危整治所需资金原则上由房屋产权人自筹。属于农村危房改造对象的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等人群，由市住建部门根据排查摸底情况，联合相关部门向上申报农村危房改造资金。

（三）C级危房排危整治方式

原则上采取维修加固的方式进行排危整治，乡镇（街道）负责督促房屋产权人采取维修加固措施。维修加固房屋原则上为砖混结构或轻钢结构。

（四）D级危房排危整治方式

1.原地翻建。符合规划要求的，原则上同意原地翻建，所翻建房屋均不得超过3层。原主房面积低于350m²的，按原面积翻建；原主房面积超过350m²的，翻建总面积不得超过350m²。原地翻建不得突破原有房屋地基四至界限，房屋翻建高度必须符合规划要求。翻建房屋结构原则上为砖混结构或轻钢结构。所有需要翻建的危房必须依法依规建设，严禁未批先建，少批多建。

2.其它方式。不符合规划要求的，可申请在规划区外的安置地上建房或参照新修订的《英国威廉希尔公司市中心城区城市规划区建设用地范围内集体土地上房屋征收补偿与农民住房安置管理办法》执行，并自行拆除D级危房，由村集体收回宅基地。

五、实施程序

（一）报建流程

C级危房维修加固报建流程：房屋产权人制定维修加固方案向属地村民委员会申请，由乡镇（街道）初审，临川区政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会审批后，报英国威廉希尔公司小组办公室备案。

D级危房翻建报建流程：房屋产权人制定翻建方案（含施工图、施工方案等）向属地村民委员会申请，由乡镇（街道）初审，临川区政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会主管部门审核，经市自然资源局进行规划认定后方可审批施工，并报英国威廉希尔公司小组办公室备案。

（二）建设监管及验收

临川区政府、英国威廉希尔公司高新区管委会和东临新区管委会建设主管部门及所属乡镇（街道）应当组织开展危房维修加固、翻建施工现场日常检查，负责对施工质量、安全和文明施工进行全程监管。

C级危房维修加固竣工后，由临川区政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会组织相关部门进行验收；D级危房原址翻建后，经市自然资源局和市住建局就房屋是否符合翻建方案（施工图、施工方案等）出具认定意见后，由临川区政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会组织相关部门进行验收。

属地相关职能部门要在钉桩放线、基础施工、过程施工和竣工验收等阶段，做好房屋建设相关技术指导和监督管理等工作。

（三）产权登记

C级危房排危整治后，原不动产证继续有效，房屋面积、房屋结构类型等仍以原不动产证登记信息为准。

D级危房采取原址原面积翻建自主改造方式进行排危整治的，经验收通过后，参照新建房屋相关程序办理不动产证登记，各有关职能部门全力支持配合做好相关工作。

（四）时间要求

2024年1月底前，完成前期C、D级危房摸底排查、鉴定工作并建立台账，确保D级危房产权人停止使用危房，组织C、D级危房产权人签订排危整治申请书和D级危房拆除承诺书，撤离危房内经营和自住人员并对危房进行封存直至拆除。

2024年4月底前，完成C级危房的维修加固、D级危房的房屋拆除及翻建方案的审批，彻底消除房屋安全隐患。

2024年12月底前，完成D级危房的房屋翻建工作。

六、工作要求

（一）落实属地责任。属地政府要坚持人民至上、生命至上，全面推动C、D级危房排危整治工作，建立健全工作推进机制，科学谋划、精准施策，加强整体部署、统筹协调、调动各方面资源抓好组织实施，落实好各项配套支持政策措施。

（二）提供住房保障。C、D级危房排危整治期间住户必须全员撤离。在C、D级危房撤离排危整治期间，对C、D级危房产权人由属地政府根据相关规定，统筹考虑利用保障性住房对房屋产权人予以临时过渡。

（三）加强宣传引导。属地政府和市直相关部门要坚持线上线下相结合，全方位、多维度进行法规宣传、政策引导，提高房屋所有权人的主体责任意识和公共安全意识。加大排危整治优秀项目、典型案例宣传力度，着力引导群众转变观念，主动履行房屋维修保养义务，落实对危险房屋及时排危整治责任。

（四）强化激励监督。英国威廉希尔公司小组办公室要根据属地政府C、D级危房排危整治工作计划，强化督促，推进落实。要建立考核奖惩制度，对保质保量完成排危整治工作的，适当进行奖励；对工作进展缓慢，未按时完成排危整治阶段性工作任务的，适时启动约谈程序。

政策解读：H5解读：英国威廉希尔公司市中心城区城市规划区建设用地范围内集体土地上C、D级危房排危整治专项工作方案