根据《英国威廉希尔公司市人民政府办公室关于开展政府规章行政规范性文件清理工作的通知》（抚府办电〔2023〕35号，以下简称《通知》）工作部署，市司法局组织市直有关部门开展了政府规章、行政规范性文件全面清理工作，现将有关工作情况说明如下：

一、清理结果

此次清理共涉及政府规章3件，继续有效3件；行政规范性文件197件，经各部门申报和合法性审查，继续有效80件，修改39件，废止28件，宣布失效19件，不作为行政规范性文件管理31件。

二、清理范围

此次清理的范围是现行有效的市政府规章，市政府（含办公室）制定的行政规范性文件。

三、清理原则

按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”的原则进行清理，由文件起草或实施部门负责清理；涉及多个部门实施的，由清理责任单位牵头组织其他实施部门共同清理。

四、清理方式

依据国家现行有效的法律法规、部门规章，以及“放管服”改革、优化营商环境、公平竞争审查等方面政策规定，对纳入清理范围的政府规章、行政规范性文件进行全面清理，分别按照予以废止、宣布失效、作出修改、继续有效等四种方式处理。

（一）主要内容已经不适应经济社会发展；或者与上位法相抵触；或者已被新的法律、法规、规章以及新制定的规范性文件所代替的，建议废止。

（二）个别条款内容与上位法不一致；与上级规范性文件规定不一致的；部分内容需要根据实际情况进行调整完善的；或者违反法律法规规定，没有法律、行政法规或者地方性法规依据，设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的，建议修改。

（三）适用期已满，实际上已经失效的，比如，文件明确适用年份且已逾期，或者文件标注“试行”“暂行”满两年不需要延期的；规定的事项任务已完成；调整对象已消失，管理方式已改变的，建议宣布失效。

（四）不存在上述问题的，继续有效。

除此之外，对以往清理结果中保留和修改的部分文件，如不具有行政规范性文件公开性、权利义务性、普遍约束性和反复适用性等显著特征，属于行政机关内部执行的管理规范、工作制度、工作计划、工作方案等，不作为行政规范性文件管理，以进一步加强行政规范性文件认定，从源头上规范行政规范性文件管理。

（注：不作为行政规范性文件管理不等同于废止文件，只是对文件类别作进一步区分，此类文件是否继续执行视实际情况和工作需要而定）

五、清理步骤

（一）确定清理范围。市政府各部门对由本部门起草或实施的，以市政府及市政府办名义出台的，仍在有效期内的，或者虽超过有效期但经文件清理保留、修改的文件进行逐件梳理，编制本部门的清理目录。

（二）部门自查。各部门确定清理范围后，依据《通知》确定的清理标准对文件逐条对照、逐项清理，分别提出废止、修改、继续有效和不作为行政规范性文件管理的意见和理由。

（三）司法局审查。各部门按要求将文件清理申报表和统计表等材料一并报送市司法局。市司法局严格按照有关法律法规和政策规定对各部门清理意见进行了逐条审查。对清理意见存在疑问的，市司法局积极与部门进行沟通。特别是对废止、修改的文件，要求各部门必须做到合法合理、有理有据。市司法局将清理意见征求意见稿在网站上进行公布，公开征求公众意见十五日,未收到公众反馈意见。

政策文件：英国威廉希尔公司市人民政府关于公布市政府规章行政规范性文件清理结果的决定