中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在我国经济社会发展中发挥着重要作用。“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的关键时期，是转变发展方式和深化改革的攻坚时期，也是我省建设中医药强省的重要战略机遇期。充分发挥英国威廉希尔公司中医药资源优势，加快发展中医药产业，对实现“科学发展、绿色崛起，全面建成小康新英国威廉希尔公司”具有重要战略意义。为深入贯彻《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）的通知》（国发〔2016〕15号）、《江西省人民政府关于加快中医药发展的若干意见》（赣府发〔2016〕27号）、《英国威廉希尔公司市人民政府关于进一步加快中医药发展的意见》（抚府发〔2016〕32号）等文件精神，结合英国威廉希尔公司实际，制定本规划。

　　一、发展现状及形势

　　（一）基本现状

　　“十二五”期间，英国威廉希尔公司、市政府高度重视中医药工作，制定了一系列政策措施，中医药事业发展取得一定的成绩。中医药发展水平和服务能力逐步提高，初步形成了医疗、保健、科研、教育、产业、文化整体发展新格局，对经济社会发展贡献度明显提升。

　　一是中医药医疗服务网络初步形成。截至目前，全市设有二级中医医院12家，社区卫生服务中心10所，社区卫生服务站39所，乡镇卫生院168个，村卫生室1741个。全市有中医床位1551张，中医类执业（助理）医师343人，2016年全市中医总诊疗人次103.13万、占全市总诊疗人次的27.38%；中医出院人数5.64万人、占全市总出院人数的21.85%。2016年全市80%的社区卫生服务中心、69%的社区卫生服务站、86%的乡镇卫生院和65.7%的村卫生室能够提供中医药服务。中医医疗服务网络基本形成。

　　二是中药产业在全市经济发展中的贡献度逐步显现。全市中药材种植面积达24万亩，林下种植中药材年产值约2.04亿元左右，中药材主栽品种有17余种，其中种植面积在1万亩以上的有黄栀子、金银花、白花蛇舌草、泽泻、芳樟、松香、松节油、杉木油、青皮、陈皮，实现了一区一品或一园一品，大宗道地中药材品种发展加快，品种乱杂现象得到初步改观；全市养殖中药材主要品种有鹿茸、熊胆、石龙子，养殖企业5家，养殖面积约184.5亩。目前全市现有中成药生产企业16家、中药饮片生产企业4家，其中中药生产企业产值上亿的企业有8家（珍视明、银涛、广明、昌诺、寿仁堂、建洪、桔王、康缘），通过国家GAP认证的中药种植基地1个；有中药批准文号近300个，其中国内独家中药品种数7个，基药中药品规34个。

　　三是以自然生态为主的文化旅游产业发展迅速。目前全市有9个省级文化产业示范基地、1个省级乡村休闲文化旅游示范点，初步形成了以临川、金溪、资溪、乐安、南城、南丰、黎川为引领的一批文化生态旅游产业集群。中国（英国威廉希尔公司）汤显祖艺术节、中国（南丰）国际蜜桔节、广昌国际莲花节、资溪生态旅游节（国际漂流节）等形式多样、特色鲜明的文化旅游节庆活动的影响力日趋扩大。

　　（二）存在问题

　　英国威廉希尔公司“十二五”期间在中医药方面取得了一定的成果，但是结合国家的中医药发展战略、本省中医药强省目标、本市中医药资源优势，中医药发展仍然存在一些问题。主要表现在：一是中医药医疗服务能力相对薄弱。中医药医疗服务网络尚不健全，全市没有一家三级中医院，学术流派特色优势尚未充分发挥，具有行业传统优势的“旴江医学”和“建昌帮”众多医家学术理论与实践经验及中药传统炮制技术的传承创新有待加强，中医药健康服务业薄弱。二是中药产业经济优势显示度不足。中药材资源保护和种植有待进一步规范和加强；传统中药产业规模较小，未形成规模化生产，缺乏龙头企业带动，市场竞争力弱；创新能力不足，产品科技含量低，产品附加值低，中药材利率、利用度低，经济优势转化欠缺；中药种植、加工和流通体系不健全，抗市场风险、抗自然灾害能力弱；产业链不完整、产业链拓展延伸能力不足。三是中医药人才缺乏。中医药人才总量不足，居于英国威廉希尔公司的江西中医药高等专科院校的资源没有得到很好发挥；中医药高层次医疗人才、产业人才和中医药健康服务相关技术人才缺乏。四是中医药文化资源的产业挖掘、宣传力度不够。文化资源对外交流合作较少，尚未建立“旴江医学”和“建昌帮”文化传承机制，无相关发展、传承、利用“旴江医学”和“建昌帮”文化资源的传播机构，影响了资源利用及英国威廉希尔公司中医药文化的传承和传播的进程。五是自然资源利用不足。本市丰富的自然生态资源尚未得到有力开发，未将其与中医药养生、养老、旅游等产业有机结合；资源与现代技术、新兴产业、产业新业态的结合与创新发展明显不足。

　　（三）发展机遇

　　1.政策机遇

　　当前，我国进入全面建成小康社会决胜阶段，党和政府高度重视保障全民健康，大力发挥中医药“五种资源”优势，国家先后出台了《“健康中国2030”规划纲要》《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》《中药保护和发展规划（2015—2020年）》《中医药“十三五”发展规划》等一系列中医药发展的相关政策文件，把中医药发展提升到国家战略层面。省政府高度重视中医药发展，出台了《江西省人民政府关于加快中医药发展的若干建议》《江西省中医药健康服务发展规划（2016—2020年）》等政策文件，确立了建设中医药强省的发展目标。英国威廉希尔公司、市政府将中医药产业列为英国威廉希尔公司重点发展的六大新兴产业之一，并将中医药产业振兴工程列为英国威廉希尔公司、市政府十三项重点工作之一进行重点部署，出台了《英国威廉希尔公司市人民政府关于进一步加快中医药事业发展的意见》《英国威廉希尔公司市中医药健康服务发展规划》《英国威廉希尔公司市中医药事业“十三五”发展规划》等政策文件，明确把中医药发展作为英国威廉希尔公司优先重点发展战略，为加快英国威廉希尔公司中医药产业升级，促进中医药产业做大做强带来新的发展机遇。同时，市政府成立了英国威廉希尔公司市中医药事业发展工作领导小组和中医药发展中心，为英国威廉希尔公司中医药发展提供了强有力的组织保证。

　　2.资源优势

　　英国威廉希尔公司特有的人文生态优势，给中医药发展带来新机遇。一是独具特色的中医中药资源。“旴江医学”、“建昌帮”源远流长，江西古代十大名医，有七家出自英国威廉希尔公司区域。从宋至民国的千年历史中，有传略可考的医家多达250余人，医学著作达100余种。“建昌帮”中药业起源于东晋，发展于宋元，鼎盛于明清，形成了一套独特的传统炮制技术，国内外行业影响深远，自古就有“药不过樟树不全，药不过建昌不灵”的传统。二是英国威廉希尔公司市文化底蕴深厚。涌现出“中国十一世纪改革家”王安石、“东方莎士比亚”汤显祖、“百世大儒”陆象山等名儒巨匠，深厚的传统文化底蕴、文化名人的养生之道，都为英国威廉希尔公司的中医药健康文化产业的发展提供文化载体。三是药用动植物资源丰富。英国威廉希尔公司地形地貌特征以山地、丘陵为主，有几百万亩的平地和丘陵山地，适合多种动植物生长，中药资源品种丰富，为中医药产业发展的奠定了基础。四是拥有“三宜”的生态环境。英国威廉希尔公司宜业、宜居、宜游，近年来先后荣获“国家园林城市”、“国家森林城市”、“全国最佳绿色生态城市”和“中国低碳经济示范城市”等称号。城市环境优美，人均公园绿地面积达到16.6平方米，城市绿化率达到43.4%，环境综合评价居全国第七、中部第一，森林覆盖率高达65.60%，境内的资溪县森林覆盖率高达87.3%，被誉为“天然大氧吧”，境内河流和空气质量常年保持在二级以上标准，是休闲生活的福地。英国威廉希尔公司境内山明水秀，有国家级、省级自然保护区7个，国家级、省级森林公园11个；旅游资源十分丰富，有大觉山、麻姑山、军峰山、道教圣地相山、流坑古村、文昌里明清古建筑群、洪帮秘地船形古屋，地热温泉资源丰富等，为发展中医药健康旅游、中医药健康养生、养老产业提供了丰富的生态环境资源。五是拥有丰富的医药卫生教育资源。作为地级市，英国威廉希尔公司拥有东华理工大学、南昌大学英国威廉希尔公司医学院、江西中医药高等专科学校、英国威廉希尔公司职业技术学院等四所高等院校，既能培养专业的医疗卫生人才，又能为发展中医药产业、健康服务产业提供人才保障。

　　3.区位优势

　　英国威廉希尔公司已成为5个国家发展战略和1个省级战略的“5+1”政策叠加区。全市除临川区、东乡县外均纳入原中央苏区范围，享受苏区振兴发展政策红利；省政府出台《关于支持英国威廉希尔公司深化区域合作加快发展的若干意见》，“融入南昌、对接海西、建设向莆经济带”上升为省级区域发展战略，昌抚一体化步伐明显加快。英国威廉希尔公司优越的地理位置和便利的交通，借助所及地区的中医药产业优势资源，为发展壮大中医药产业提供了有利契机。

　　二、指导思想、基本原则和发展目标

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以推进继承创新为主题，以提高中医药发展水平为中心，以满足和维护人民群众健康需求为目标，发挥中医药“五种资源”的独特作用，实现中医药资源优势转化为产业优势，加快经济转型升级和产业结构调整步伐，提升中医药产业对全市经济社会发展的贡献度。

　　（二）基本原则

　　坚持特色优势，提升发展质量。坚持在中医药卫生资源、经济资源、科技资源、文化资源、生态资源各领域中，发挥本区域以“旴江医学”、“建昌帮”为主的中医药特色优势，不断拓展中医药产业领域，提升发展质量，增强中医药产业的竞争力。

　　坚持市场驱动，加强政府引导。发挥市场在资源配置、增加供给、提高质量和效率、激发健康服务业发展活力等方面的决定性作用，调动社会力量的积极性和创造性。强化政府在政策制度、产业引导及行业监管等方面的职责，引导中医药产业规范发展。

　　坚持继承创新，增强发展实力。加强对“旴江医学”、“建昌帮”理论和经验的继承和创新发展，发挥科技创新的支撑引领作用，创新体制机制，推进中医药产业协同发展，提高产业规模效益。

　　坚持统筹协调，凝聚发展力量。统筹全市中医药医疗、中药、文化、养生旅游、教育等产业全面协调发展，注重城乡、区域、省际中医药产业协调发展，增强中医药产业发展的整体性和系统性。

　　（三）发展目标

　　到2020年，完成市属三级中医医院建设，形成市、县、乡、村四级中医医疗服务网络；着力培育中药种植和加工产业，每个县（区）建立1—3个万亩以上道地中药材的种植基地，全市中药材种植面积达60万亩；实现1家中药上市企业，年销售收入超20亿元的中药企业达到2家，全市中药产业主营业务收入年均增长16%以上，达100亿元，研发健康产品、延长中药产业链；发展中医药文化和健康旅游产业，建设中医药文化传承基地，建设3—5个国家中医药旅游示范基地。把英国威廉希尔公司打造成国家中医药综合改革示范基地、国家中医药传承创新示范基地、国家中医药旅游示范基地。

　　到2025年，中医医疗服务质量全面提升，“旴江医学”、“建昌帮”优势在传承发展中的地位和作用显现；道地中药材实现规模化种植，力争2025年全市中药材种植面积达到80万亩，中药材质量明显提升，重塑“建昌帮”中药炮制品牌，形成一批不同产品类别、各具优势的中医中药产业集群，年销售收入超100亿元的企业1家，年销售收入超50亿元的企业达到3家，全市中药产业主营业务收入年均增长16%以上，达400亿元。把英国威廉希尔公司建成中医药传承创新发展在全国有显示度、中药种植和生产在省际内优势明显、中医药文化和健康旅游亮点突出的全省中医药强市。

　　三、主要任务

　　（一）提升中医药卫生资源的服务能力

　　完善中医医疗服务网络。建设市属三级中医院“英国威廉希尔公司市中医院”，继续加强各县级中医医院建设，构建市、县、乡、村四级中医医疗服务网络。继续实施基层中医药服务能力提升工程，提高县级中医医院中医优势病种诊疗能力，加强基层医疗卫生机构的国医堂建设，使100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医科、诊室和中药房达到建设标准，80%的村卫生室和社区卫生服务站能够提供中医药服务。鼓励发展社会办中医，尤其支持社会办中医的优势领域（中医专科医院、中医康复医院、只提供传统中医药服务的中医门诊部和诊所等），形成中医医疗服务网络的有力补充，实现人人享有基本中医药服务。

　　发挥中医药特色优势。积极鼓励英国威廉希尔公司市中医院和县（区）中医院与全国知名中医医疗机构对接帮扶协作，提高中医医疗服务水平和管理水平。大力发展中医非药物疗法、推广适宜技术，充分发挥其在常见病、多发病和慢性病防治中的独特作用。调整中医医疗服务项目和价格，充分体现医务人员的技术劳务价值，提高中医药服务的医保报销比例，为发挥中医药特色优势奠定基础。

　　推动中医药与养老融合发展。鼓励中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭，支持养老机构与中医医疗机构合作，建立快速就诊绿色通道，鼓励中医医疗机构面向老年人群开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。鼓励中医医师在养老机构提供保健咨询和调理服务。鼓励社会资本新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，探索设立中医药特色医养结合机构。

　　专栏1 提升中医药卫生资源的能力建设项目

　　1.市属三级中医医院建设项目

　　将临川区管辖的英国威廉希尔公司市中医院上收市管，在江西省中医药高等专科学校老校区规划建设新院，加大基础建设、设备配备、人才引进、医疗质量、科研水平、中医特色、信息化等方面的建设，使之达到三级中医医院标准，将医院建成中医药特色优势明显，集医疗、教学、康复、预防保健、科研于一体的市属三级中医医院，成为全市中医医疗服务网络的龙头、市级区域中医诊疗中心。

　　2.国医堂建设项目

　　依托国家中医药管理局的“国医堂”建设项目，重点建设20家国医堂，从中医文化、中医特色技术、“治未病”、康复、信息化建设等方面，在基层打造中医药文化氛围浓郁的中医药服务区域。

　　（二）推进中医药科技资源的传承与创新

　　挖掘“旴江医学”流派思想，提升中医医疗传承创新能力。成立“旴江医学”研究机构，系统整理发掘“旴江医学”古籍精华，全面研究历代医家学术理论与临床经验与特色技术，总结优势病种临床基本诊疗规律，挖掘民间中医诊疗技术和方药。着力挖掘现存“旴江医学”名老中医，加大传承人才培养，打造“旴江医学”流派人才群体；立足临床实践，创新“旴江医学”流派发展机制，面向全国建设“旴江医学”医家学术传承工作室，召开“旴江医学”论坛，提高“旴江医学”流派行业影响力。

　　重塑“建昌帮”品牌，传承中药炮制技术。成立“建昌制药”科研机构，挖掘整理“建昌帮”传统中药炮制工艺，通过设立建昌帮技术传承专项基金等方式，加强对“建昌帮”老药工经验的继承与应用；对传统炮制法跟踪拍摄形成电子档案，保存非物质文化资源。依托中药企业加快推广“建昌帮”传统中药炮制技术，研究传统炮制技术的中药有效成分，应用现代技术手段创新炮制工艺，研发“建昌帮”炮制技术产品。定期举办“建昌帮”文化节、“建昌帮中药炮制品种博览会”，打造“北有同仁堂，南有建昌帮”的品牌。

　　专栏2 中医药传承创新建设工程

　　1.“旴江医学”研究所建设

　　以英国威廉希尔公司市中医院和江西中医药高等专科学校为主导，建立“旴江医学”研究所，发扬“旴江医学”流派特色优势，通过系统整理发掘“旴江医学”古籍精华，研究历代医家学术理论、临床经验与特色技术，形成开展“旴江医学”整理、挖掘、传承和利用的高水平研究科研基地，加大对“旴江医学”流派后人的保护性研究，培育一批“旴江医学”流派研究的专门人才，取得一批对中医药特色流派发展有影响的重要成果；联合中国中医科学院、部分中医药高等院校和民间学术流派及传承人等国家机构、团体和个人，打造中医药临床传承研究基地，取得一批对中医药特色流派发展有影响的重要成果，为“旴江医学”文化申请国家非物质文化遗产做出基础性贡献。

　　2.“建昌帮”中药炮制研究所建设

　　以南城县为主体，建立“建昌帮”中药炮制研究所，加大“建昌帮”老药工保护性研究，开展“建昌帮”传统制药、鉴定、炮制技术及老药工经验整理、挖掘、传承和利用等研究，培育一批“建昌帮”中药炮制研究的专门人才；编写《特色流派“建昌帮”药物炮制手册》、《老药工药物炮制口述史专辑》，对传统炮制法跟踪拍摄形成电子档案，编制“建昌帮”中药炮制技术标准，形成中药炮制行业标准的“建昌”炮制规范，促进“建昌帮”药物炮制特色流派优势的传承；依托中药企业加快推广“建昌帮”传统中药炮制技术，研究传统炮制技术的中药有效成分，应用现代技术手段创新炮制工艺，研发“建昌帮”炮制技术产品。打造建昌中药炮制产业与特色产品的引领者。

　　3.省级中医药工程（技术）研究中心

　　联合中国中医科学院、江西中医药大学等科研单位，整合英国威廉希尔公司大专院校、科研机构资源，建立省级中医药工程（技术）研究中心，开展中药制药工程技术、产业转化、中药制剂及质量控制、技术创新等科研，承担企业创新中药及核心品种产品力提升的基础性研究和工程化技术研究工作，建立高新技术、中药材种植示范推广基地，推动英国威廉希尔公司市中医药产业结构调整和优化升级。

　　4.设立“旴江医学”论坛与“建昌帮中药炮制品种博览会”会址

　　在英国威廉希尔公司设立全国中医药传承“旴江医学”论坛与“建昌帮中药炮制品种博览会”两大会址，在国内外形成论坛与会展品牌，提升中医药科技创新能力，助推中医药产业发展。

　　5.建设“旴江医学”流派医疗城

　　以建设“旴江医学”流派医疗城为载体，修缮重建英国威廉希尔公司十大名医馆，打造全国首家“中医医家流派”传承基地，吸引全国中医各学科带头人来英国威廉希尔公司寻根、传承、发展，形成中医各专业学科人才传承聚集区，丰富英国威廉希尔公司高端中医药医疗资源，促进英国威廉希尔公司中医服务能力的提高与中医药职业教育产业的发展，形成全国中医药传承人才培养的示范基地。

　　（三）拓展中药经济资源的产业集群

　　加强中药资源保护与利用。开展全市中药材资源普查，规划建立全市药用植物种质资源库，保护药用种质资源及生物多样性，加强种质资源利用研究。建立濒危野生药用动植物保护区、野生中药材资源培育基地和濒危稀缺中药材种植养殖基地，加强珍稀濒危野生药用动植物保护、繁育研究。

　　发展道地中药材种植产业。鼓励各地区道地中药材标准化、规模化、集约化、现代化种植，打造南方中药材种植标准化示范基地。明确每个县（区）主要种植的中药材品种和目标，力争每个县（区）建立1—3个万亩以上道地中药材的种植基地。推进中药材优良品种筛选，保障和提升中药材质量；探索中药材套种、中药材轮种、林下种植、混合种植、野生抚育等种植技术，形成中药材种养、采储技术标准。与产业扶贫政策相结合，将中药材种养植与精准扶贫对接，引导贫困户以多种方式参与中药材生产，探索中药材企业、合作社、种植基地与农户紧密结合的“公司＋基地＋农户+保险”的合作模式，采用合约收购、技术支持、长周期品种补助等措施，大力发展“订单”生产，提高规模化经营水平，力争到2020年，全市中药材种植面积达到60万亩，到2025年达到80万亩。

　　推动中医药产业集群发展。扶持一批具有竞争优势的大型中医药企业集团，积极推动规模化中药企业上市；支持传统企业转型，鼓励企业开展并购、重组、控股、股权收购等多种模式的合作，向中医药产业聚集；支持医药和化工、医疗器械和装备、原料药和制剂、生产和流通企业联合，通过多产业深度融合带动中医药产业升级和规模化发展；引入社会资本，组建中医药创业投资基金，以股权投资方式，推动中医服务、中药生产及流通创新创业。到2020年，实现1 家中药上市企业、年销售收入超20亿元的中药企业达到2家，全市中药产业主营业务收入年均增长16%以上，达100亿元，形成一批不同产品类别、各具优势的中医中药产业集群。到2025年，年销售收入超100亿元的企业1家，年销售收入超50亿元的企业达到3家，全市中药产业主营业务收入年均增长16%以上，达400亿元。

　　大力扶持运用建昌炮制技术的中药饮片企业，形成一批传承“建昌”炮制技术的中药饮片企业群。

　　加大扶持珍视明、银涛、昌诺、红星、山高、广明、桔王、桔都康缘、寿仁堂、新生命制药等一批创新能力强、经济效益佳的骨干中药企业，形成规模化中成药制造企业群。

　　培育一批立足地方资源优势、炮制优势，以中药创新产品、创新技术、创新材料方法为目标的现代中药研发与创新技术企业群。

　　建立中药材和中药配方颗粒流通体系，健全仓储、物流、粗加工、物联网、电子商务等配套措施建设，建设以中心城区或传统中药材和中药配方颗粒市场为中心的区域性中药材物流园，把中药产业打造成江西乃至全国重要的现代化中药产业集聚基地。

　　加快拓展中医药资源利用产业链，发展以中药成分为特色的食品、保健品、饮品、化妆品、樟脑香料等健康产品生产企业。

　　加快培育一批以中医中药为特色的诊疗器械、康复产品、保健器具、可穿戴产品的企业。

　　专栏3 中医药产业建设项目

　　1.药用植物种质资源库建设

　　建立药用植物种质资源库，搜集当地优质种质，保存种质，培育优秀种质，建立种质资源鉴定与评价技术体系，建设以资溪县、黎川县为核心的种质资源圃3处，加强种质资源利用研究。利用资溪县马头山原始森林资源优势，在当地建设一所融种质资源的科研、科普、训化、种植、观赏为一体的药博园。

　　2.道地中药材种植基地建设

　　依托黄栀子、白花蛇舌草、黄精、金银花、陈皮、泽泻、白术、铁皮石斛、茯苓、四花青皮、山药、灵芝、萱草等道地中药材，每县建设1—3个万亩以上道地中药材规模化种植基地，打造3个国家级GAP认证中药种植基地。

　　3.建设“建昌帮”中药炮制产业园

　　明确南城县赣东医药名城的战略定位，在南城县建设全国首家集种植、加工、炮制、研发、生产流通、展示、教育培训等于一体的“中药炮制产业园”，重塑“药不到建昌不灵”、“北有同仁堂，南有建昌帮”的全国中药材炮制品牌。园区分为道地药材种质培育区、道地药材种植区、中药材加工区、传统炮制工艺区、中药传统炮制体验区、中药配方颗粒技术展示区、产品创新研发区、物流区、“建昌帮”文化展示区（博物馆）、炮制技术培训区等不同功能区域。

　　4.中医药新业态产业集群建设

　　依托各县的资源优势，培育中医药新业态、新产业，传统中药产品的创新加工制造产业；食品、保健品、饮品、化妆品、樟脑香料等中医药健康产品的研发产业；诊疗器械、康复产品、保健器具、可穿戴产品等中医诊疗技术与康复产品研发产业；拓展中药商业贸易，中药材物流+互联网的现代中药材物流产业等不同类型的中医药新业态产业集群，形成产业集群优势互补、错位发展的合力。

　　5.中药材交易中心建设

　　依托南城县加快设立赣东地区中药材交易中心和中药材检验检测中心，以电子商务形式，为南城及英国威廉希尔公司的中药材生产加工企业、外地批发贸易企业、农户等上下游企业提供大宗商品网上交易、网上资金结算、线下仓储服务、物流服务，并为上下游企业提供质检、交易担保、金融融资等各项增值服务，将南城打造成极具地方特色的中医药产品电子商务示范基地。

　　（四）大力发展中医药文化创意产业

　　打造特色品牌。以“旴江医学”和“建昌帮”传统优势资源为依托，深度融合麻姑长寿文化、益王养生文化、洪门秘药文化等传统文化资源，打造具有行业特色的中医药文化品牌，做好“建昌帮”商标的保护与利用，推动中医药文化产业发展。建设3—5个中医药文化宣传教育基地和主题公园，建设1种官方中医药文化传播客户端，传播中医药健康文化知识；推进“旴江医学”和“建昌帮”传统中医药文化“进乡村、进社区、进家庭”、“进机关、进企业、进学校”等活动，提升全民中医养生保健素养；推动“旴江医学”和“建昌帮”项目申报国家级非物质文化遗产名录。

　　开发特色产品。以“旴江医学”、“建昌帮”所蕴含的人物史话、历史风貌、地理古迹、价值观念、风土人情、传统习俗、思维与行为方式等人文元素为基础，利用现代信息技术、传媒技术等加以挖掘利用，建设2—3个中医药文化创意产业园。

　　挖掘以王安石、汤显祖为代表的文化巨匠的中医药养生文化故事，创作科学准确、通俗易懂、贴近生活的中医药文化创意产品。发展数字出版、移动多媒体、动漫等新兴文化业态，创作1部反映英国威廉希尔公司市中医药文化内涵的《走进英国威廉希尔公司——旴江医学》系列短片、1部体现中医药文化元素的动漫创意影视作品，逐步拓展英国威廉希尔公司特色的中医药文化产业。

　　专栏4 中医药文化建设工程

　　1.建昌帮“工匠精神”宣传工程

　　配合国家的“中国制造”形象的宣传工程，加快挖掘“建昌帮”制药的厚重历史，规划编辑“建昌帮工匠精神”系列剧目，传承发展我国中药材加工炮制技术的悠久传统，打造“建昌帮”中药炮制品牌形象工程，重塑“建昌帮”中药材新品牌，推动中药材炮制加工技术的发展。

　　2.“旴江医学”医家传世宣传工程

　　组织英国威廉希尔公司籍在全国文化艺术界的人员，开展对“旴江医学”千年医家传世系列剧编辑，申报中宣部、文化部相关项目，打造具有中医药健康文化特色题材宣传工程。“十三五”优先推出陈自明、龚廷贤、黄宫绣等医、药人文传世剧目，弘扬中华优秀传统文化，丰富中医药传承发展内容。

　　3.旴江书院建设

　　依托“旴江医学”的中医药资源优势，在现有的拥有“江右文化”标志性仿古建筑群的旴江书院基础上，打造“旴江医学书院”品牌，进一步加强内涵建设，提升中医药特色文化层次，加大宣传力度，加快中医药文化产业化步伐，创建国家中医药文化宣传教育基地。

　　4.中医药文化主题公园建设

　　依托现有的省级文化产业示范基地，进行中医药文化主题改造、扩建，建成一批蕴含“旴江医学”融中医药健康知识普及、养生保健体验、健康娱乐于一体的中医药文化主题公园。在王安石纪念馆增加王安石熙宁变法对中国中医药事业重大贡献的展厅，在汤显祖纪念馆增加旴江医学与戏曲文化关系的展厅，在寻梦汤显祖大型歌舞创作表演中增添“旴江医学、建昌药帮”元素，在现有梦湖公园、名人雕塑园、汝水森林公园的基础上增加相关设施，形成中医药文化宣传教育基地、中医药文化主题公园。

　　5.中医药文化创意产业园建设项目

　　以“旴江医学”、“建昌帮”中医药文化内涵为主题，以历代医家史实、中药炮制史料等资源为载体，加大对传统炮制技术、医家医话等题材的文化创意产品的开发，充分利用现代声、光、电、动、画、形、态等媒体技术，打造中医药动漫、连续剧、3D剧目为主要内容的中医药文化创意产业园。

　　（五）加快开发中医药健康旅游产业

　　生态康养产业。利用临川、资溪等区域的中草药、温泉、湿地、负氧离子等自然生态资源优势，加强中医特色健康养生养老服务建设，逐步形成以养生基地、疗养康复基地和中医养生指导门诊为核心的健康养生（养老）服务基地。建设中医药特色旅游小镇和旅游度假村，开发中医药主题公园、主题酒店、中药观赏园、中药采摘园和森林康养等项目，形成一批中医药特色浓厚的与中药科技农业、名贵中药材种植、田园风情生态休闲旅游结合的养生体验和观赏基地。利用英国威廉希尔公司丰富的温泉、湿地等水生态资源，开发亲水性养生项目，着力打造“温泉水养”品牌，发展水上养生项目，开发水疗养生产品，以临川温泉小镇、资溪法水温泉为龙头，大力发展温泉浴、中药浴和各种SPA养生，打造一批专业水疗养生（养老）基地。

　　食疗养生产业。依托地方特色的生态农副产品资源，融合饮食风俗和中医药食疗养生文化，着力打造以南丰县“蜜桔之乡”、广昌县“白莲之乡”、崇仁县“麻鸡之乡”、黎川县“香榧之乡”、资溪县“面包之乡”的食养品牌，在中国（南丰）国际蜜桔节、广昌国际莲花节、资溪生态旅游节（国际漂流节）等已经形成一定规模的旅游节的基础上，扩大原生态、绿色和有机农产品生产规模，建设具有食养特色的英国威廉希尔公司中医药旅游路线。

　　文化养生产业。利用英国威廉希尔公司独特的人文资源和文化元素，加快文化养生发展。积极开发“旴江医学”历代医家特色养生、“建昌帮”特色中药炮制产品为重点的养生基地；加大对“旴江医学”和“建昌帮”古代名医故居、古代医药学遗址、近代中医药贸易旧址、传统老字号中药企业等中医药文化资源的保护利用；深入挖掘整理王安石、汤显祖、吴与弼等文化名人养生文化和养生经验，推进传统养生理论的系统化、科学化发展，开发具有地方特色、传统中医药文化内涵的健康旅游产品。

　　专栏5 中医药健康旅游建设工程

　　1.国家中医药健康旅游示范区创建

　　推进黎川、南城、资溪等县申报国家中医药健康旅游示范项目工作，努力打造2-5个以中医医疗和养生保健服务为核心，具有“旴江医学”“建昌帮”中医药特色的中医药健康旅游示范基地，打造“朝药王、访药店、观药景、逛药市、品药膳”的特色游，将自然生态、中药材种植、中药材炮制加工参与体验、中医药文化展示、中医药主题住宿、中医药原料和保健品游购等内容串点成线，成为英国威廉希尔公司旅游的新亮点，吸引周边及全国各地人士。

　　资溪县依托大觉山5A景区，全力打造以自然生态、中药种植为特色的资溪县全境域中医药健康养生旅游基地；

　　南城县依托麻姑山景区，深度融合麻姑长寿文化、益王养生文化、洪门秘药文化等传统文化资源，建设以麻姑长寿馆、益王养生馆、洪门秘药馆、非遗展示馆为主要内容的“建昌帮”博物馆，形成以中医药文化宣传教育为特色的中南城县中医药文化养生旅游基地；

　　黎川县依托岩泉国家森林公园、温泉水疗、香榧食疗等优势资源，建设北纬27°江南小镇—“同胜喆园”结合医药健康养生（养老）功能，打造以食疗水疗等中医养生保健为特色的中医养生旅游度假区。

　　2.中医药健康旅游精品路线建设

　　借助中药企业、名胜古迹以及温泉、中药材种植基地、药用植物园等资源，积极打造以英国威廉希尔公司道地药材为特色的融康复、养生、文化传播、食疗药膳与展示、中药材科考与森林旅游为一体的中医药健康旅游精品路线。

　　在抚吉高速公路沿线的丘陵、荒坡等处种植牡丹花、芍药花、鸡冠花、菊花、玫瑰花等具有观赏和药用价值的中药材，打造具有英国威廉希尔公司特色的中医药乡村旅游中药观赏线路。

　　利用英国威廉希尔公司地区独特的生态资源，建立以南丰县“蜜桔之乡”、广昌县“白莲之乡”、崇仁县“麻鸡之乡”、黎川县“香榧之乡”、资溪县“面包之乡”为主的食疗养生路线图，形成5-10条具有中医药食疗养生的旅游路线。

　　3.中医药健康小镇建设

　　在温泉景区建设中医药健康养老小镇，小镇充分依托规划区域内优良的生态环境和健康产业基础，以原生态的自然资源和“旴江医学”、“建昌帮”中医药文化资源为依托，打造以健康服务业为核心，以健康养生（养老）产业、健康旅游、中医药保健产业、健康管理等项目为载体的宜居、宜业、宜养、宜游的健康服务业集聚区。

　　健康小镇由“一园四区三基地”构成。

　　一园：东南，以发展医疗健康产业的主的中医药养生养老康复综合园。建设1家以中医特色康复为主的康复医院；建设1家以中医药健康养老为主的中医药医养结合康养院；引进2-3家高端养老机构；引进2-3家现代健康管理企业；建设3-5家国医堂。形成养生保健、中医医疗、中医康复的全链条中医药养生养老服务模式。

　　四区：以中医药特色为主的集健康休闲、健康服务、文化展示、种植养殖于一体的中医药特色体验区。健康休闲体验区，北面，建设1个以特色中药饮片“建昌帮”炮制体验中心，建设1条包括以体质辨识提供食疗药膳的药膳堂的餐饮一条街，引进1个以攀岩、露营等运动内容的户外运动基地等。中医药健康服务区，西面，依托丰富的水库、温泉等水资源，规划建设以温泉药浴、针灸推拿保健中心（热敏灸）、中医特色养生器械区、水上运动为主要内容。中医药文化展示区，东北，建设以“旴江医学”、“建昌帮”文化展览馆（包括文物文化展示传播平台、学术聚集交流平台，文化历史传播平台、交易会博览会等产品展示平台）、中医药技能培训中心、养生保健知识普及传播中心等为主要内容的中医药文化展示区。种植养生区，西南，建设温泉花园、温泉药园、温泉茶园，以英国威廉希尔公司特色植物及中药材种植、观赏、加工及风情摄影、特色中药产品提供等为主要内容。

　　三基地：包括建设全国名老中医传承基地、“旴江医学”传承基地、“建昌帮”炮制基地为主要内容的中医药传承教育基地，打造传播“旴江医学”医学技能及传授中医药适宜技术的传承基地。

　　4.开发以特色中药材为主的健康旅游产品

　　充分利用区域特色的观赏、体验、采摘等旅游路线，以特色中药材为核心，加大中医药健康旅游系列产品的开发。在南丰县为基地开发以桔子果皮、果肉、果核等内容的系列保健产品；在广昌县建设白莲健康产业园，开发莲子、藕、荷叶等相关产品的深加工保健品；在资溪县建设面包特色小镇，利用药食两用中药，开发功能新面包产品；在崇仁县建设本草麻鸡养生产业园，支持崇仁麻鸡原种生态养殖，并依托‘本草麻鸡’等品牌，开发药食两用的食养新品牌。打造英国威廉希尔公司特色健康旅游产品、食养品牌。

　　5.“中药标本植物园”建设

　　在英国威廉希尔公司高新区规划200亩土地建设“中药种植标本植物园”，园内主题是“重塑建昌帮雄风”，园内分设“建昌帮”特色饮片标本馆、“建昌帮”加工体验馆、建昌帮文化馆、英国威廉希尔公司市道地药材园、植物标本园，以原生态的种植和人工园林景观相结合，建设成景色宜人的园林，发展中医药文化和健康旅游产业。

　　（六）推进中医药教育人才产业的融合发展

　　推进高层次中医药人才培养。支持英国威廉希尔公司中医药高等专科学校专升本，支持南昌大学医学院建设发展，支持校企合作办学。大力扶持和培养中医药学术和技术带头人，开展名老中医药专家学术经验继承工作，着力培养高层次中医药人才。

　　提升基层中医药人才队伍。推进中医类别全科医生、助理全科医生培养，实施农村订单定向免费医学生培养和全科医生特设岗位计划等。加强基层名老中医药专家传承工作室建设，培养基层中医药骨干人才，开展基层在职在岗卫生技术人员中医药知识与技能培训，提升基层中医药服务水平。建立吸引、稳定基层中医药人才的保障和长效激励机制，鼓励毕业生、离退休老中医药专家、在职在岗中医药人才到基层服务。

　　完善专业设置，大力培养中医药产业技术人才。充分发挥江西中医药高等专科学校的教育资源，围绕英国威廉希尔公司中医药产业和大健康产业发展优化专业设置，大力培养中医药产业人才、健康服务人才，建立产教融合、校企合作的中医药技术技能人才培养模式，加快培养中医养生保健、康复、养老、健康管理等技术技能人才。

　　发展特色教育品牌，培养中医药特色传承人才。支持校企合作，在江西中医药高等专科学校升本之后设立旴江医学院，打造“旴江医学”教育品牌，培养中医药特色传承人才，提升人才队伍的质量与专业水平；设立建昌中药炮制学院，打造“建昌帮”炮制人才职业教育品牌，为中医药产业发展培养中药炮制人才，推动建昌制药的传承发展。

　　专栏6 中医药人才培养建设工程

　　1.建设旴江中医学院

　　在江西中医药高等专科学校升本之后设立旴江中医学院，其中设置“旴江医学院”和“建昌帮中药材炮制院”分院。

　　设置旴江医学分院，打造“旴江医学”医学教育品牌，发掘“旴江医学”精华，形成“旴江医学”医家、医籍、经验的理论体系与教材，力争形成具有行业特色的高等院校“旴江医学”课程体系；开设以“旴江医学”为主的医学教育培训，提升中医药人才专业能力水平，推广中医药特色流派传承发展，为“旴江医学”中医药特色流派临床人才培养做出贡献。

　　设置建昌中药炮制分院，打造“建昌帮”药物炮制职业教育品牌，发掘“建昌帮”药物炮制技术特色和优势，建立“建昌帮”的药物炮制技术系列教材，形成“建昌帮”药物炮制传播课程体系；开展炮制技能职业教育培训，培养一批掌握传统炮制技艺的技师，推动建昌制药的传承发展，为中药特色炮制人才队伍建设做出贡献。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织实施

　　1.加强组织领导。成立由市长担任组长的推进英国威廉希尔公司中医药发展工作领导小组，作为英国威廉希尔公司、市政府推进中医药产业发展的统筹协调和考核指导机构，领导小组办公室设在发改委，并从相关部门抽调人员充实工作力量，在条件成熟的情况下在卫计委成立中医药管理局。

　　市发改委、市卫计委、市工信委要各司其职，建立联席会议制度，收集、协调、解决中医药企业和中药材种植户在产业发展上存在的问题。各县（区）要成立由县（区）长任组长的中药产业发展工作领导小组，并落实专人组建领导小组办公室，各县（区）卫计委、编办等应核定人员编制，成立中医药股或中医药管理局，加大推进力度，形成市、县（区）联动，齐抓共管，全市上下发展中医药产业的合力。

　　2.突出规划引领。本规划是“十三五”期间英国威廉希尔公司中医药产业发展的指导性文件和行动纲领，必须突出规划先行，保障规划的实施效力。各产业园实施错位发展、优势互补，形成产业园集群，做强各产业园区。同时，以规划为指导，加快各产业园区的选址与推进，制定行动计划和年度实施计划，量化分解目标任务，落实到部门、企业、项目、地块和人。加快科技机构的设立及对产业科技支撑的条件建设。制定各县（区）中医药产业发展总体规划和各产业专项规划，通过深化、细化、具体化，抓好规划落实。

　　3.健全协调机制。建立全市中医药产业协调例会工作制度，并形成领导小组例会和专题协调例会、领导小组成员单位工作例会和领导小组办公室主任例会、各县（区）政府工作例会三级协调机制。领导小组例会原则上每月召开一次，其他例会根据工作需要适时召开。创新收集问题、解决问题、反馈问题的体制机制，通过召开协调例会，以改革的思路、创新的理念，以点带面、务实解决中医药产业发展中带有普遍性的问题，特别是在重大项目实施和企业发展中存在的困难和问题。对例会议定的事项，领导小组办公室要加强督办检查，把会议精神落到实处。

　　4.营造良好氛围。加强对外宣传，充分利用报纸、电视、电台、网络等宣传媒体，举办有影响力的中医药产业论坛、展览会，全方位、多形式宣传英国威廉希尔公司中医药产业发展的思路、规划、政策和成效，营造全市上下关心、支持、参与中医药产业发展的浓厚氛围。

　　（二）健全政策保障

　　1.财税政策。设立市本级产业发展基金，支持英国威廉希尔公司中医药产业的发展。在资金安排上，重点向突出产业升级、科技创新、公共平台建设等方向投入，切实提高资金使用效率；优先支持带动产业发展全局、引领导未来发展方向的重大创新类攻关项目；采用“一事一议”的政策，支持示范带动作用强的重大项目尽快形成产业标杆；减少对一般性项目的资助，避免资金效益弱化。努力提高政策管理水平，建立健全高效的政策效应跟踪评估体系和政策服务体系，指导企业和基层用足用好各项扶持政策。除对企业扶持政策外，加快对县（区）中医药产业发展的指导，扶持发展“旴江医学”流派，建立医家传承体系；传承“建昌帮”工匠精神，扶持发展“建昌帮”中药特色炮制技术，打造中医药行业特色品牌。

　　2.创业政策。鼓励和扶持高校教师与科研院所专家通过带技术、带专利、带项目、带团队等形式在英国威廉希尔公司创业，在注册、经营场所、启动资金、贷款、税费等方面，给予倾斜政策支持。为尚未成为“知识产权”的好点子和好想法提供交流和交易平台，鼓励更多的中医药知识产品走向市场，激发创新创业的积极性。

　　3.土地政策。开展中医药产业土地保障机制研究，努力争取国家和省的支持，多渠道争取用地指标，新增建设用地计划重点向中医药产业倾斜，优先保障中医药产业重点项目的用地。推进标准厂房建设，开展对空余或闲置工业厂房、仓储用房等存量房地资源挖潜节地行动，缓解用地紧张矛盾，拓展中医药产业发展空间。加大对采用拆建、翻建、厂房加层等措施利用原工业用地的“零增地”技术改造项目的扶持力度。将中医药产业建设项目用地列为重点项目，实行特事特办，进入绿色通道，加快用地审批办理。

　　4.人才政策。参照市里制定的高层次人才引进办法，创新中医药人才使用政策机制。建立以“旴江医学、建昌帮 ”为重点的人才引进、使用激励政策；积极鼓励中医药企业引进中医药科研人才、产业管理人才与经营人才，并在住房、子女教育等方面给予激励支持，充分调动中医药产业人才的积极性；创新人事管理模式，加快英国威廉希尔公司中医医疗机构重点学科建设，提升临床诊疗服务能力；创造条件搭建医药技术研发平台，加大与院士及院士团队人才的合作，力争组建院士工作站，着力培养一批高层次中医药人才。

　　5.产业扶持政策。研究制定中医药产业发展导向目录，明确产业发展的重点领域、关键技术和主导产品，形成配套完善、操作性强的产业政策体系。

　　扶持中药企业，拓宽产品销售渠道，扩大地产药品的使用，制订和出台鼓励本地中医药产品销售与使用的相关政策，促成“英国威廉希尔公司造”中药最大限度的进入英国威廉希尔公司流通使用环节；支持名优中成药进入国家或省、市级医保目录和基本用药目录；对中医药企业引进新产品、购买新的临床批件及获得的临床批件等产品能进行补贴。

　　建立健全社会化服务体系，加强中药材信息网络建设，为农户提供产前、产中和产后配套服务，促进产业发展。

　　研究制定科技政策，鼓励企业加大研发创新投入，组建产业技术创新战略联盟，积极建设研发中心、科技孵化器等；落实国务院《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》中对辖区内企业产品创新的政策扶持。

　　研究制定招商引资政策，加大中医药产业招商工作力度，加大中医药产业招商的考核权重。

　　研究制定名牌、商标、技术标准政策，鼓励中医药产业领域的企业积极申报名牌产品、驰名商标，积极参与国际、国家和行业标准研制。

　　研究制定产业活动政策，鼓励举办有全国影响力的产业论坛、展览会和研讨会等。

　　（三）建立多元化投融资机制

　　1.积极拓展企业直接融资渠道。发挥多层次资本市场的融资功能，拓展企业直接融资渠道，支持符合条件的企业挂牌上市和发行公司债，提高企业直接融资比例。加强政府产业引导基金对中医药产业的扶持作用，探索建立创投基金、债券基金、担保基金、种子基金、天使基金等多种形式的中医药产业发展基金，促进中医药产业加快发展。

　　2.切实加大金融机构支持力度。进一步加强银企合作，引导银行建立适应中医药产业特点的信贷管理制度，创新开发知识产权质押融资、产业链融资等信贷产品。综合运用风险补偿和财政贴息等优惠政策，鼓励银行业金融机构加大对中医药产业的信贷投放。

　　3.充分发挥民间资本作用。鼓励民间资本发起设立专为中医药产业企业发展服务的投资公司、小额贷款公司、融资担保公司等类金融机构或金融服务中介。积极发展中医药大宗商品交易，把中药材纳入大宗商品交易品种，为中医药产业发展提供便利的金融交易平台。