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  • 索 引 号:FZ0007/2023-41865

    发文机关: 市司法局

    文   号:

  • 文件有效性:

    成文日期: 2023-01-28

英国威廉希尔公司市2022年度法治政府建设情况的报告

来源: 英国威廉希尔公司市司法局

2022年,在省委、省政府的坚强领导下,英国威廉希尔公司市各级政府及部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想,严格按照《中共中央、国务院关于印发<法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>的通知》(中发〔2021〕33号)要求,结合英国威廉希尔公司实际,积极实施《中共江西省委、江西省人民政府关于印发<江西省法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>的通知》(赣发〔2021〕23号),法治政府建设工作进一步向纵深推进。现将主要工作情况报告如下:

一、主要举措和成效亮点

(一)抓牢法治政府建设“助推器”,依法行政意识不断增强。举办“习近平法治思想大学堂”,把学习习近平法治思想列入领导干部日常学法、法治培训、年度述职的必学必训必述内容。以习近平法治思想、法治政府建设实施纲要、新行政处罚法为主题,落实市政府常务会议会前学法6次。邀请中国人民大学、中国政法大学4位知名教授开展4期法治专题讲座,市政府及部门班子成员和9000余名行政执法人员通过线上和线下参加讲座。出台《英国威廉希尔公司市法治政府建设实施方案(2022-2025年)》,开展法治政府建设督察,压实各级党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。在高速公路出入口、文化广场设置了2处大型雕塑,在中心城区主干道设置了145个魔方、148个灯箱广告,宣传法治政府建设。推动落实国家公职人员旁听法院庭审制度,先后有73批4500余名公职人员观摩庭审。积极参与全国、全省法治政府建设示范创建活动,英国威廉希尔公司市“法治护航生态产品价值实现的创新与实践”单项创建项目入选“第二批全国法治政府建设示范项目”。

(二)把稳法治政府建设“方向盘”,政府服务效能提档升级。推动数字政府建设,市本级15个自建系统实现与市大数据平台、“一窗式”平台对接,推动3个省级系统数据下沉共享,与8个省级系统开展对接,市县两级政务服务事项网上可办率超97%,平均跑动次数0.01次,位居全省第一。打造“全市域通办”之城,建立“异地收件、属地审批”的跨区域办理新模式,人社、卫健、医保、民政、公安等1486项高频民生事项纳入通办范围。获批全省事项标准化精细化梳理改革试点,申请材料、办理时限、应用电子证照数、即办件数量四大要素实现“两压缩两增加”(单个事项平均提交材料压缩39.27%,承诺时间压缩比75.19%,应用证照数增加144%,即办件数量增加66.2%)。唱响“‘抚’务周到”政务服务品牌,率先推行“一号预约咨询”“一号挪车”和“12345+邮政上门办”服务,设立营商环境、人才服务专席,组建“四办小赣事队伍”,在企业开办、重点项目建设、特殊群体服务等方面提供“一对一”保姆式服务12345热线满意率达98.64%,政务服务“好差评”满意度达99.99%。

(三)夯实法治政府建设“硬基础”,制度体系建设逐步完善。扎实做好政府立法工作,出台《英国威廉希尔公司市养犬管理条例》《英国威廉希尔公司市农村村民住房建设管理条例》,对10个重大决策事项、1部市政府规章、3个规范性文件进行决策后评估。落实合法性审查制度,年内共审查市政府各类文件172件、市政府合同协议49份,提出法律意见建议500余条。落实法律顾问和公职律师制度,成立英国威廉希尔公司市第三届法律顾问团,出台《英国威廉希尔公司市法律顾问团成员列席市级机关会议实施办法》,法律顾问共参与市政府常务会议25次、政企茶话会10次,参与重大经济投资活动审议合同40起、提出法律意见110条。强化内外监督工作合力,以获批司法部确定的全省唯一的“市县乡三级行政执法协调监督工作体系建设”试点为契机,协调推动“行政执法+执法监督”两大平台的部署应用,在全省打造行政执法监督“英国威廉希尔公司样板”;坚持市人大常委会、市政协领导固定列席市政府常务会议、市长办公会,高质量承办市人大代表建议134件,政协委员提案249件;落实法治政府建设年度报告制度,打造“政策解读”“惠企政策兑现”等服务品牌,自觉接受广大群众监督。

(四)紧盯法治政府建设“突破口”,行政执法行为日益规范。推动全面落实行政执法“三项制度”,规范行政执法行为。积极推行柔性行政执法,督导市场监管等35个领域依法公布首违、轻微违法行为免予处罚、不予强制事项清单445项,广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式,推行包容审慎监管,做到执法服务既有力度又有温度。全市共有156起涉企案件适用了首违、轻微违法不罚。严格控制涉企检查频次,明确每月的5日至25日为企业“安静生产日”。在“企业安静日”期间,任何行政机关、事业单位和其他组织不得对企业进行各种常规性活动。积极推动“双随机、一公开”监管,开展跨部门联合执法,做到“进一扇门,查多项事”,坚决避免多头执法,干扰企业正常生产经营。全市各行政执法部门共开展涉企执法检查4823次,同比减少2056次,下降了42.6%。

(五)守好法治政府建设“压舱石”,矛盾纠纷化解依法有效。积极探索“互联网+乡贤+远程调解”多元化矛盾纠纷解决新模式,充分发挥在外乡贤调解矛盾纠纷的优势,引导他们通过互联网视频远程调解各类社会矛盾纠纷。2022年,全市各级人民调解组织共调解矛盾纠纷案件7533件,调解成功7374件,成功率97.88%,无民转刑案件发生。积极开展行政复议进园区、企业、商会活动和行政复议工作规范化建设,畅通行政复议受理渠道,充分运用实地调查、听证、专家论证等方式审理行政复议案件,加大行政争议调解力度。2022年,市本级受理行政复议案件209件,同比增长58.3%,已审结198件,调解和解率达49.2%,行政复议化解行政争议的主渠道作用日益凸显。

二、存在不足和原因

一是法治政府建设水平不均衡现象依然突出,区域间、部门间法治政府建设水平参差不齐,乡镇(街道)依法行政能力还有待提高。二是领导干部依法行政的意识和能力有待进一步提升,部分领导干部履行推进法治建设第一责任人职责意识不强,一些部门对合法性审查工作不够重视。三是用新技术、新媒体开展法治宣传教育还不够,创新工作经验做法的培树打造、系统集成力度不大,在全国、全省叫得响的品牌不多。

三、2022年市政府主要负责同志履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

市政府主要负责同志认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,在推进法治政府建设中积极履职,以上率下,有效推动各项责任落实、工作落地。一是推动开展法治政府建设示范创建活动,聚焦法治政府建设关键环节和任务举措,以“十个一”举措强力推进示范创建提升工作。先后2次主持或出席创建工作调度会、提升会,3次对创建工作作出批示,解决创建中存在的突出问题,有效推动法治政府建设质量提升。二是主持召开市政府常务会议审议《英国威廉希尔公司市法治政府建设实施方案(2022-2025年)》《英国威廉希尔公司市人民政府2022年立法工作计划》;召开英国威廉希尔公司全面依法治英国威廉希尔公司员会会议部署2022年度法治政府建设工作。三是推进市政府常务会议会前学法常态化,全年共组织6次法治政府建设领域的会前学法,组织新提任县处级领导干部90人参加法律法规知识考核,切实发挥“关键少数”以上率下示范作用。四是认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国行政处罚法》,推动行政复议体制改革,组织全市重大行政决策十大案例、行政执法十大案例、行政复议十大案例评选,全面推进政府信息和政务公开。五是加强督察考核,组织开展法治政府建设专项督察和全面督察,开展政府部门和各县(区)政府法治政府建设考核,有力督促各级行政机关主要负责人依法行政、依法履职。

四、下一年度工作主要安排

2023年,英国威廉希尔公司将按照党中央、国务院决策部署,围绕全市中心工作,深入推进依法行政,加快建设法治政府。

(一)强化对法治政府建设的统筹协调。按照《中共中央、国务院关于印发<法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>的通知》(中发〔2021〕33号)要求,研究英国威廉希尔公司2023年具体落实意见。持续组织开展法治政府建设示范创建和督察考核,有效推动全市各级法治政府建设。

(二)加快政务服务数字化重点项目建设。建设全市政务服务运行监管平台,实时监督网上可办率、惠企通企业注册率、“惠企通”免申即享资金兑现率、电子证照使用率等营商环境评价政务服务指标的考核项,并适时启动政务服务效能评价机制。

(三)持续深化行政体制机制改革。强化重点领域体制机制建设,深化综合执法体制改革,推动执法力量向基层下沉。深化街道、乡镇机构改革,推动治理、服务重心向基层转移。

(四)做好立法、执法、政务公开等重点工作。编制2023年市政府立法工作计划,积极推进优化营商环境等重点领域立法工作;深化行政执法检查单和行政处罚裁量基准制度落实,持续推进“市县乡三级行政执法协调监督工作体系”建设;加大重点领域主动公开力度,及时更新政府信息公开指南和目录,推动政务公开向基层延伸。

(五)着力化解社会矛盾纠纷。推进各级政府行政复议大厅改造,畅通行政复议渠道;健全行政调解与人民调解衔接机制,推动行政裁决工作,完善纠纷调解综合平台;推进现代公共法律服务体系建设。