各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会，市直有关单位：

《英国威廉希尔公司市中小学生游泳教育试点工作行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2022年8月4日

（此件主动公开）

英国威廉希尔公司市中小学生游泳教育试点工作行动方案

为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《教育部办公厅关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》和《江西省人民政府办公厅印发关于开展中小学生游泳教育试点工作行动方案的通知》等文件精神，积极在全市中小学生中普及游泳安全知识和掌握游泳技能，提高学生的身体素质、生存技能和急救能力，结合英国威廉希尔公司实际，特制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，以有效遏制学生溺水事件发生为目标，大力推进中小学生游泳教育试点工作，全力实施中小学游泳教育教学工程，让广大学生掌握游泳技能并终身受益，促进中小学生德智体美劳全面发展。

（二）基本原则

1.安全第一。把安全作为第一要务，建立健全游泳教育安全工作责任体系、制度体系和保障体系建设，制定并落实游泳教育安全工作方案和应急预案，加强风险管控，确保全市中小学生游泳教育安全有序开展。

2.学防结合。把学游泳与防溺水有机结合，在培养学生游泳技能的同时，加强预防溺水、游泳安全、应急救生等理论知识的教育。

3.因地制宜。立足当前，着眼长远，科学制定规划，努力创造条件，积极探索校内教育与校外培训有机结合的教育方式，破解工作难题。

4.统筹推进。以政府为主导，学校为主体，整合各方资源，鼓励社会力量参与，形成全社会共同关注、多方联动、统筹推进的工作合力。

（三）工作目标

从2022年开始启动游泳教育试点，选择1-2个条件较好的县（区）进行试点，试点对象为小学四至六年级学生，有条件的县（区）可全部铺开。2023年至2025年，各地逐步扩大中小学开展游泳教育的比例，每年递增25%。到2027年，所有中小学均开设游泳课程，实现全市中小学生普遍掌握游泳技能；将游泳列入全市运动会、全市中小学生体育运动会比赛项目，逐步列入高中阶段学校招生体育选考科目，使学生游泳教育常态化，形成体系健全、制度完善、体教融合、充满活力的中小学生游泳教育发展格局。

二、工作任务

（一）加快游泳场馆建设

1.完善校外游泳设施。县（区）政府要在公共体育服务体系规划中，合理布局本地游泳场馆设施。到2025年，人口在20万以下的县（区）至少要建有1座公共游泳池（馆），人口在20万至30万的县（区）至少要建有2座公共游泳池（馆），人口在30万以上的县（区）至少要建有3座公共游泳池（馆）。鼓励社会资金自建游泳池，服务中小学生游泳教育。

2.建设校内游泳设施。各县（区）政府要合理制定学校游泳场馆设施建设中长期规划，充分利用现有学校场馆，根据现状进行新建和改扩建校内游泳设施，省级重点中学原则上要建有1个室内游泳馆。到2025年，每个乡镇建有1个游泳池或联合就近乡镇共建游泳池。鼓励各地在游泳安全的前提下，因地制宜建设“拼装式”游泳池或简易游泳设施，改善学生游泳教育条件。新建中小学校要将游泳场馆设施建设纳入学校建设总体规划，与学校建设同步施工、同步验收、同步投入使用。

3.保障场馆用地需求。县（区）政府要将游泳场地设施用地优先纳入年度建设用地供应计划。游泳场馆项目所涉及立项、用地、建设流程审批等工作，纳入审批绿色通道加快审批办理，尤其要加快项目用地供应。对非盈利性游泳场馆建设项目，符合相关规定的可按照无偿划拨的方式供应土地。在校园内建设“拼装式”游泳池等简易游泳设施，符合条件的可按临时建筑程序或采购程序报批。

（二）加强游泳师资与救生队伍建设

1.多渠道配备师资力量。教体部门要制定并落实游泳教练、社会体育指导员（游泳）和救生员配备计划，人社部门要配合招聘一批“会游泳、懂救生”的体育教师。各地要充分挖掘现有的师资潜力，鼓励有游泳特长的教师在考取相关资格证书后兼职从事游泳教学工作，努力建设一支专、兼结合的游泳教育师资队伍。有条件的学校可以通过购买服务的方式，聘请有资质的专业团队或个人到校从事游泳教育工作。要充分发挥各级游泳协会作用，建立一支游泳教练、社会体育指导员（游泳）、救生员志愿队伍。

2.多途径培养游泳师资。各地教体部门要分期、分批组织学校体育教师和有游泳特长的非体育学科教师参加培训，打造一支学校社会体育指导员（游泳）和救生员队伍，争取2-3年内每个学校拥有4个及以上社会体育指导员（游泳）或救生员。红十字会要发挥自身优势，配合做好游泳师资培训。各地也可通过购买服务的方式，委托专业机构进行培训。游泳教学和培训从业人员实行持证上岗，游泳教练员要有《社会体育指导员（游泳）证》，救生员要有《游泳救生员证》，属于教师的要有教师资格证，所有人员都要持有健康证。要建立教师长期从事游泳教育的激励机制，保障游泳教师在职务评聘、评优表彰等方面与其他学科教师同等待遇。教师组织学生参加课后游泳活动、课余游泳训练、游泳竞赛等应计算工作量，参加游泳培训的教师按相应学时计入培训学分。

（三）加强游泳教学训练

1.开展校内游泳教学训练。校内开展游泳教育的学校，要依据游泳教学大纲和训练指南，按照总数不少于10个课时（每课时90分钟）的标准开展实践教学，加强游泳安全知识教育，强化游泳技能训练并组织游泳达标考核。

2.开展校外游泳教学训练。校外开展游泳教育的学校，在确保安全的情况下，可通过购买服务的方式，选择经政府授权从事中小学生游泳教育的正规培训机构，由培训机构依据游泳教学大纲和训练指南开展理论授课和现场教学，并在学校的监督下组织游泳达标考核。学校委托培训机构开展校外游泳教育，须将安全保障尤其是农村学校学生培训的往返交通安全作为协议的重要内容，全程加强监督管理。

3.校内校外游泳教育训练的要求。开展校外游泳教育的学校，均须配齐合格的专业师资。进行游泳技能现场教学时，游泳教练与学生的比例不超过1：20，同时现场应配备符合规定数量的救生员和医护人员。开展游泳培训必须在水质达标、水深不超过1.2米的游泳池进行，严禁组织中小学生到池塘、水库、河流等不安全水域开展游泳培训，尤其是要教育引导农村学校学生远离“野塘”和风险水域，防范溺水事件发生。要建立健全中小学生游泳培训场地管理制度，督促指导相关学校和游泳培训机构配备专职人员对场地、设施、器材及卫生进行管理和维护，配齐专用的安全保护用具，重点做好游泳实践教学的过程管理，确保措施、设备、人员全部到位。游泳教学中要全程加强监督管理，要完善保险制度，提升中小学生游泳教育安全保障水平。

三、工作要求

（一）加强组织领导。为更好地推进英国威廉希尔公司中小学生游泳教育试点工作，加快普及中小学生游泳教育教学，成立英国威廉希尔公司市中小学生游泳行动计划工作领导小组，组长由市政府分管副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长、市教育体育局长担任，成员由市发改委、英国威廉希尔公司委、市住建局、市生态环境局、市自然资源局、市人社局、市财政局、市供电公司、市红十字会等单位负责人组成。负责中小学生游泳教育试点工作的统筹协调、宏观指导和综合管理工作。各县（区）政府也要成立相应的工作机构，强化组织领导。

（二）明确责任主体。各县（区）政府是实施中小学生游泳教育的责任主体，要把中小学生游泳教育作为重大民生工程纳入重要工作日程，制定本地区中小学生游泳教育普及规划，明确时间表、路线图和具体工作措施，确保中小学生游泳教育目标的落实落地。校长是本校实施学生游泳教育的第一责任人，要积极创造条件，采取有效措施，保证各项工作正常开展。

（三）落实部门职责。教体部门负责学生游泳教育日常管理工作；参与游泳师资培训、支持学生游泳教育项目建设、技术指导等工作，积极争取上级体育场馆建设项目资金。宣传部门负责宣传学生游泳教育的重要意义和育人功能，引导全社会关心、支持中小学生游泳教育。财政部门负责做好中小学生游泳教育相关的经费保障工作。发改、住建、自然资源、生态环境等部门负责新建游泳设施规划、审批、用地、建设等。人社部门负责配合教育部门做好学校游泳教师招聘工作。住建部门负责新建游泳池指导工作，协调相关单位加强供水保障，满足游泳教学训练用水需求。卫健部门负责游泳场地卫生条件监督，对学校医务人员开展相关业务培训和急救志愿服务培训。应急管理部门负责突发事件应急救援。红十字会负责中小学校红十字救护员培训，开展普及性应急救护知识宣传。

（四）统筹经费保障。各县（区）政府要将中小学生游泳教育作为重大民生工程来抓，切实做好经费“兜底”保障，统筹安排资金，用于建设游泳设施、日常运营管理、配齐师资队伍、游泳师资与救生队伍培训、学生免费培训、中小学生游泳比赛等。按照市、县（区）属地负担原则，安排学生免费培训经费。要积极发动基金会、企事业单位、社会团体等，通过捐赠、赞助为中小学生游泳教育提供服务。

（五）强化督导评估。市政府将中小学生游泳教育列入对市县政府履行教育职责考核的重要指标，将落实中小学生游泳教育各项任务列为对所辖教育行政主管部门和学校负责人业绩考核的评价指标。市政府将把中小学生游泳教育开展情况列入督查重要内容，重点对中小学生游泳教育场地的水质、人员、设施设备、监护措施、应急演练等进行安全督导检查，同时加强对离校参加游泳技能培训学生的交通、饮食、住宿等各方面的安全督导。对成绩突出的县（区）政府、部门、学校和个人进行表彰。

（六）营造良好氛围。各级新闻媒体要积极创新宣传方式和途径，利用报刊、广播、电视、网络、手机等媒体，通过专题宣传、公益广告等方式，有计划地广泛宣传中小学生游泳教育的重要意义和育人功能，正确引导学校、学生、家长和社会积极参与和支持中小学生游泳教育工作，在全社会营造关心、支持中小学生游泳教育的舆论环境和良好氛围。

图解：英国威廉希尔公司市中小学生游泳教育试点工作行动方案