各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会，市政府有关部门：

《英国威廉希尔公司市全面推进既有住宅加装电梯工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2022年6月7日

（此件主动公开）

英国威廉希尔公司市全面推进既有住宅加装电梯工作方案

为进一步完善英国威廉希尔公司既有住宅使用功能，提升居住品质，方便居民生活，按照国家、省关于鼓励有条件的既有住宅加装电梯的文件精神，结合英国威廉希尔公司实际，制定如下工作方案。

一、工作目标

2022年全市完成新建既有住宅加装电梯245台,其中临川区100台、高新区40台、东乡区12台、金溪县12台、乐安县12台、崇仁县12台、南城县10台、南丰县10台、广昌县10台、黎川县10台、宜黄县10台、资溪县7台。2023年全市完成新建既有住宅加装电梯数量与2022年目标一致。

二、工作举措

（一）优化审批流程。对群众已达成统一意见且无安全问题的既有住宅加装电梯申请，按照“最简便的审批流程、最快的审批速度、最优质的的审批服务”要求，严格落实联合会审和审查意见“一次性告知”制度，建立加装电梯报建审批绿色通道。全市既有住宅加装电梯申请审批统一按以下程序实施：1.业主协商。本单元业主就加装电梯意向和电梯维护管理等有关问题进行充分协商，经本单元全体业主协商一致签订加装电梯书面协议，并制定工程费用筹集和运行维护费用分摊方案。建设安装、维护保养费用的出资分摊比例应由申请业主自愿协商确定；2.制定方案。建设者应当委托具备相应资质的设计单位出具符合建筑设计、结构安全、电梯救援通道、消防安全和特种设备等相关规范、标准的设计方案（也可同步设计施工图并进行施工图图审）；3.意向公示。建设者向所在社区提出报建申请，提交加装电梯书面协议、加装电梯设计方案（含施工图审查）、工程费用筹集和运行维护费用分摊方案、电梯运行维保方案、业主身份证等材料，由社区在拟加装电梯单元和小区主入口显著位置公示5个工作日，期间无实名书面提出异议的，由社区代业主将报建材料转交住建部门；有异议的，由街办社区会同有关部门进行协调；4.联合会审。各县（区）住建部门收到社区转来材料后，在3个工作日内组织自然资源、市场监管部门进行联合会审。会审可以当场确认意见的，应当当场签署审查意见；当场无法确认意见的，应当在会后2个工作日内向住建部门反馈书面审查意见；联合会审意见视作审批意见，参与会审的部门不再单独核发有关许可证书。各县（区）住建部门应当及时将会审书面审查意见反馈至社区，由社区代转给业主。自然资源部门审查规划设计,住建部门审查房屋年限、结构安全和消防设计,市场监管部门审查电梯标准和安全技术规范。对已审批的楼栋加梯项目，实施主体要在10个工作日内开工建设。

（二）鼓励自建模式。积极倡导居民通过自愿协商、自愿申请、自主建设、自行管理等措施加装电梯。加大力度宣传“居民筹资自建”的典型案例，将居民协商、编制方案、申请报建、联合会审、组织勘察设计、工程施工、竣工验收、运维管理等环节的做法和体会提炼成操作指南，方便群众学习借鉴。鼓励有条件的机关单位、学校企业组织做好单位宿舍加装电梯工作。对于共享（免费）模式和租赁模式，要严格规定工程竣工运行期限，落实竣工后再审批制度,申领政府奖补资金，严格把好“三关”：一是项目需通过竣工验收；二是经营企业与电梯经销企业需货款两清，电梯经销企业出具合法证明；三是经营企业与施工企业需货款两清，施工企业出具合法证明，且无拖欠农民工工资。

（三）妥善处理异议。群众对小区加装电梯有异议未达成统一意见的，街办（乡镇）在接到书面异议3天内组织调解，经调解业主间仍无法达成一致意见的，由街办（乡镇）牵头相关职能部门,依照法定职权通过协调会、听证会等方式组织现场调解，引导当事人在平等协商的基础上自愿达成调解协议，化解纠纷。街办（乡镇）应当对调解、听证情况进行记录，并形成调解结果书面报告。业主之间协商或者调解不成的，可依法通过诉讼等法律途径解决。

（四）做好服务指导。要通过组织竞争性价格谈判方式，优选建立既有住宅加装电梯的电梯施工总承包企业、电梯品牌和电梯运维单位推荐目录，要在社区加装电梯服务“专窗”和住建部门官网公开，帮助居民把好电梯选型关，降低施工和运维成本。鼓励设计单位设计费用能减则减、能免则免，原则上不超过正常合理收费的一半。特种设备检验机构要设立既有住宅加装电梯报检专窗，提供快捷检验服务，对实施安装监督检验、定期检验的收费，按照现行收费标准实行减半收费。

三、保障措施

（一）压实责任担当。建立“县（区）政府牵头抓、职能部门保障抓、街办社区具体抓”的工作推进机制。住房和城乡建设部门牵头负责本行政区域内既有住宅加装电梯相关政策制定、指导协调、联合审查、监督管理等工作。财政、自然资源、市场监管、城市管理等行政主管部门按照职责分工做好既有住宅加装电梯相关协调、配合和指导工作。街办社区作为既有住宅加装电梯工作的牵头实施主体，负责做好本辖区内既有住宅加装电梯需求情况摸查，建立工作台账，做好宣传发动、服务指导、民意协调等工作。

（二）加大政府奖补。由财政部门牵头，住房和城乡建设部门、市场监管部门等单位配合，出台既有住宅加装电梯财政资金奖励补助办法。市中心城区既有住宅加装电梯财政奖励补助标准由10万元/台提高到20万元/台，补助资金由市财政和区财政各承担50%，同时，市财政对每完成一台加装电梯给予社区2000元/台的资金补助。各县（区）每加装完成一部电梯，市财政奖补资金10万元/台。各县（区）既有住宅加装电梯财政补助标准由各县（区）结合各自实际制定，由各县（区）承担。财政奖补资金要在竣工验收备案后的5个工作日内拨付到位。

（三）加强工作调度。领导小组办公室要加强对各地工作进展情况的督导，严格落实每半月调度，每月通报约谈制度，对每次既有住宅加装电梯工作排名后三名的县（区），由市政府分管领导约谈县（区）政府分管领导，对连续三次排名后三名的县（区），由市政府主要领导约谈县（区）政府主要领导及分管领导。

本方案未涉及事项，仍按照原《英国威廉希尔公司市中心城区既有住宅加装电梯实施意见（试行）》（抚府办发〔2019〕93号）政策文件执行。各县（区）可在现有政策基础上结合本地实际，本着便民、高效的原则，制定更为优化、简化、可操作性强的实施细则。

图解：关于《英国威廉希尔公司市全面推进既有住宅加装电梯工作方案》的政策解读