各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会，市政府各部门：

    现将《关于全力稳住经济发展的若干措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                              2022年6月7日

（此件主动公开）

关于全力稳住经济发展的若干措施

为积极贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施和省政府关于切实稳住经济发展若干措施，全力以赴强攻二季度、确保“双过半”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，制定如下政策措施，请各地、各部门抓好贯彻实施。

一、全力推动惠企纾困

1.加大力度支持工业创新发展。大力实施“五十百千万”工程，全力打好工业创新发展强攻战，安排2022年市级工业创新发展专项资金1.1亿元（含支持英国威廉希尔公司高新区工业创新发展5000万元），重点用于支持优势企业倍增、融资担保降费、企业技术改造、用电大户补贴、产业数字化以及有色金属加工产业转型升级等方面，加快推动全市培育百亿企业、千亿产业取得更大突破性进展。〔责任单位：市工信局，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

2.持续激发企业创新主体活力。加快组织实施一批“揭榜挂帅”项目，引进一批高层次人才，突破一批关键核心技术，由市、县（区）财政联合对榜单金额给予20%经费补助，每项补助不超过200万元。继续落实“科贷通”贷款还本付息给予1%的利息补贴政策，对支持高新技术企业、科技型企业发展的科技融资提供的担保实行担保降费补贴，企业在2022年5月至2022年12月期间新增担保金额的担保费用由市、县（区）政府各按50%给予补助。市县（区）对企业的扶持资金（不含科技奖励补助）要确保30%以上用于企业研发创新投入。〔责任单位：市科技局，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

3.进一步加大增值税留抵退税政策力度。将批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。加快办理速度，在纳税人自愿申请的基础上，确保6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。〔责任单位：市财政局、市税务局、人行英国威廉希尔公司市中心支行〕

4.延长社保费缓缴期限、扩大缓缴范围。对符合条件县（区）受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险单位缴费部分缓缴期限延长到2022年底。对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，纳入缓缴范围，养老保险费缓缴期限延长到2022年底。持续优化经办服务，加大宣传力度，开通多种渠道方便企业查询办理，因地制宜优化缓缴流程，切实提高缓缴时效。〔责任单位：市人社局、市财政局、市税务局〕

5.实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业，按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不纳入征信记录。各地可根据实际情况，适当提高住房公积金租房提取额度。〔责任单位：市住建局、市财政局、人行英国威廉希尔公司市中心支行，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

6.降低市场主体房屋租金。已出台的国有房屋减免房租政策8月底前落实到位，划为疫情封控区、管控区的区域,享受中高风险地区房租减免政策。对于转租、分租房屋的，严禁层层克扣，减租政策必须全部传导至实际承租人。鼓励非国有房屋租赁主体与承租人通过友好协商方式减免房租，共渡难关。出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，并引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押货款等支持。〔责任单位：市国资委、市财政局、市税务局，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

7.降低用水用电用气用网成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金。鼓励各地对受疫情影响较大的住宿餐饮、交通运输、批发零售等服务业中小微企业、个体工商户，按6-9月共4个月应缴水电气费用的30%予以补贴，在省财政对市县补贴部分给予30%补助的基础上，市财政再给予20%补助。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。〔责任单位：市住建局、市通发办、英国威廉希尔公司供电公司、市财政局，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

8.加大政府采购支持中小企业力度。提高面向小微企业的价格扣除比例，货物、服务项目由6%-10%提高至10%-20%，工程项目由3%-5%提高至6%-10%。积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上，其中预留给小微企业的比例不低于60%，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。在控制履约风险的情况下，授予中小企业政府采购合同应当提高预付款比例，预付款比例原则上不低于合同金额的40％；采购项目实施以人工投入为主的，可适当降低预付款比例，但不得低于20%。〔责任单位：市财政局，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

9.降低企业投标成本。在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。持续推进招投标领域“不见面开标”，2022年“不见面开标”占比提高到80%以上，降低企业参与交易成本。〔责任单位：市发改委、市住建局、市水利局、市交通运输局，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

10.发放工业企业用电补贴。全市存量用电大户企业中，2021年6月底前投产且今年二季度用电量达到300万度以上的，对其今年二季度与去年同期相比增量用电部分，每度电奖补0.16元。新建投产用电大户企业中，2021年7月到2022年6月周期内投产且今年二季度用电达到200万度以上的，对其今年二季度实际用电量，每度电奖补0.06元。对大唐英国威廉希尔公司电厂今年二季度厂用电量达到9000万度给予奖励50万元，达到去年同期厂用电量及以上水平给予奖励200万元。市本级企业奖补资金由市级财政负担，县（区）企业奖补资金由市财政和受益财政各承担50%。企业（除大唐英国威廉希尔公司电厂外）自发自用电量不纳入本条款补贴范围。〔责任单位：市工信局、市财政局、英国威廉希尔公司供电公司，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

11.加大农业林业产业支持力度。鼓励各县（区）大力发展蔬菜产业，安排蔬菜产业发展资金，对蔬菜种植面积、蔬菜保险、蔬菜大棚贷款贴息等方面给予补贴补助。积极稳定生猪生产，对能繁母猪按每头200元的标准给予一次性临时救助补贴，对年出栏500头以上的规模养猪场按1.5%的贴息比例实行临时性贷款贴息支持。安排林业产业发展专项资金支持油茶产业和林下经济发展，其中，油茶产业按照200元/亩标准给予补助。〔责任单位：市农业农村局、市林业局、市财政局，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

12.加大对拖欠中小企业账款整治力度。组织开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，无分歧欠款发现一起清偿一起，确有支付困难的于6月底前明确还款计划，原则上还款计划不得超过60天，拖欠金额特别大的清偿计划可适当延长，但不得跨年。对有分歧欠款，推动加快协商解决或运用法律手段解决。〔责任单位：市工信局、市发改委、市财政局、市国资委、市金融办、人行英国威廉希尔公司市中心支行，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

13.规范涉企收费检查。对水电气、交通物流、商业银行、行业协会商会、中介机构等重点领域开展涉企收费专项检查，进一步整治涉企违规收费行为，切实减轻企业负担。〔责任单位：市市场监管局、市司法局〕

14.加强企业信用修复。受疫情影响,无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业,可申请延迟办理,相关延迟行为不纳入信用记录,已纳入企业行政处罚信用信息记录的,可申请信用修复。〔责任单位:市发改委、市市场监管局、各行业主管部门〕

15.加大惠企政策兑现力度。全面贯彻国家新的组合式税费支持政策，加快落实兑现全省帮助中小企业纾困解难“28条”及英国威廉希尔公司实施细则等系列政策，进一步推进惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”改革，完善政务服务大厅兑现窗口功能，推广使用“惠企通”英国威廉希尔公司分厅，推动各项惠企政策与企业精准匹配、自动推送、快速兑现，实现政策找人，符合条件的做到“即申即享、免申即享”。〔责任单位：市税务局、市政务服务局、市发改委、市财政局，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

二、全力夯实金融支撑

16.加强金融机构与实体经济的精准对接。建立重大项目、重点工业企业、农业产业化龙头企业融资项目库，建立政银企常态化对接机制，引导金融机构加大信贷投放，保持信贷稳定增长。相关行业主管部门要建立碳减排（光伏、风电等）、重点煤电企业、专精特新企业、重点物流企业、普惠养老企业“白名单”，积极运用央行碳减排、煤电清洁利用、科技创新、物流、普惠养老再贷款进行专项对接，满足重点领域信贷需求。〔责任单位：人行英国威廉希尔公司市中心支行、市金融办、英国威廉希尔公司银保监分局、市发改委、市工信局、市农业农村局、市科技局、市交通运输局、市民政局〕

17.加大对受疫情影响较大行业企业的金融支持。对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文化旅游、交通运输等行业企业，完善融资绿色通道，进一步优化贷款流程，简化审贷手续，加快放贷速度。支持金融机构合理开展贷款展期和续贷安排，不盲目抽贷、压贷和断贷。金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。〔责任单位：英国威廉希尔公司银保监分局、人行英国威廉希尔公司市中心支行、市金融办〕

18.加大普惠小微贷款支持力度。将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%，用足用好支农支小再贷款支持地方法人金融机构发放普惠小微贷款。各金融机构要科学制定年度普惠小微专项信贷计划。鼓励银行机构适当下调贷款利率，降低融资成本，地方法人机构借用支农支小再贷款发放的涉农、小微企业贷款加权平均利率不得超过5.5%，推动2022年全市各法人金融机构普惠小微贷款加权平均利率在2021年的基础上稳中有降。丰富小微企业特色化金融产品，充分运用江西省企业收支流水大数据征信平台，依据交易流水、纳税、水电等信用信息数据大力投放纯信用贷款。大力推广中证应收账款融资服务平台，依托核心企业，优化对产业链上下游小微企业的融资、结算等金融服务。积极运用动产融资统一登记公示系统，拓宽抵质押物范围，推广应收账款、预付款、存活、仓单、机器设备等权利和动产质押融资业务，便利小微企业融资。〔责任单位：人行英国威廉希尔公司市中心支行、英国威廉希尔公司银保监分局、市金融办、市工信局、市发改委〕

19.加大制造业贷款支持力度。加强对银行业金融机构支持制造业发展的考核引导与激励约束，推动各驻抚银行业金融机构进一步优化信贷结构，引导信贷资源向制造业企业倾斜，推动制造业中长期贷款增长速度高于全市贷款平均增速5个百分点以上。〔责任单位：市金融办、人民银行英国威廉希尔公司市中心支行，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

20.进一步放大融资担保效能。对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持。支持融资担保机构进一步降低融资担保费率，鼓励有条件的地方对支小支农担保业务保费给予阶段性补贴。积极开展银政保担业务合作，各金融机构要积极与政府性融资担保机构开展“见贷即担”“见担即贷”批量担保业务合作，减少重复尽职调查，优化担保流程，提高担保效率。深化“银行+保险”合作，优化保单质押、贷款保证保险等合作业务流程，助力小微企业融资。〔责任单位：市财政局、市工信局、市商务局、市金融办、人行英国威廉希尔公司市中心支行、英国威廉希尔公司银保监分局〕

三、全力保障就业民生

21.加大稳岗支持力度。进一步提高失业保险稳岗返还比例，将大型企业稳岗返还比例由30％提至50%。拓宽失业保险一次性留工培训补助受益范围，由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。对受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的企业，按每名失业保险参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助，鼓励企业在疫情影响期间开展职工培训。上述政策执行期限至2022年12月31日。〔责任单位：市人社局、市财政局〕

22.大力促进高校毕业生就业。积极开展“公共就业服务进校园”活动，组织用人单位和优质人力资源服务机构进校园，开展百企千岗进校园就业招聘活动，加大就业岗位收集力度，采取线上线下、直播带岗等多种招聘形式，积极拓宽就业渠道。对人社部门和高校联合举办的大型（参会用人单位不少于400家）、中型（参会用人单位不少于200家）、小型（参会用人单位不少于100家）线下招聘活动，分别按照15万元、10万元、6万元进行补助。对2022年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除。对符合条件的，在英国威廉希尔公司求职就业的困难应届高校毕业生给予每人1000元的一次性求职补贴。对在本市行政区域内首次创办企业或从事个体经营且正常经营6个月以上的在校生和毕业5年内的高校毕业生，按照5000元的标准给予一次性创业补贴。〔责任单位：市人社局、市教体局、市财政局〕

23.全力稳定农民工就业。加强农村劳动力统计监测，2022年12月底前，利用现有数据以及相关部门共享数据，基本摸清农村劳动力总量结构、分布流向、从事工种、求职意愿等情况。鼓励通过购买服务等方式，在乡镇(街道)、村(社区)设立监测员，按月开展农民工就业状况跟踪调查。对有劳动能力、有就业意愿的未就业脱贫劳动力和监测对象劳动力(脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户)开展“一对一”精准帮扶，对吸纳监测对象劳动力稳定就业半年以上的用工单位，按照每人2000元的标准给予一次性吸纳就业补贴。组织全市范围内重大工程、以工代赈项目、工业园区优先吸纳农村劳动力就业。〔责任单位:市人社局、市农业农村局、市乡村振兴局、市发改委、市财政局、国家统计局英国威廉希尔公司调查队〕

24.加大就业创业支持力度。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人1500元的标准，发放一次性扩岗补助，该项补助与一次性吸纳就业补贴不重复享受。对今年新签订借款合同的个人创业担保贷款，涉及农民工、高校毕业生等重点群体的，其原需个人承担利息部分全部予以免除，涉及其他群体的，适当予以免除，免除期限最长不超过12个月（含）。2022年，全市创业担保贷款发放额度不低于12亿元。上述政策执行期限至2022年12月31日。〔责任单位：市人社局、市财政局〕

25.完善社会民生兜底保障措施。完成社会救助保障提标提补工作，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，当居民消费价格单月同比涨幅达到3%或食品价格单月同比涨幅达到6%时，启动价格补贴联动机制，通过财政资金直达机制及时足额发放价格临时补贴，着力缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响。〔责任单位：市民政局、市财政局、市发改委〕

四、全力拉动有效投资

26.加强项目调度推进。强化重大项目前期工作深入介入机制，全面做好用地、用林、用能等要素保障，全力做好在建项目的用电、用水、用气、用工以及防疫物资等生产要素保障。积极协调解决项目推进中的突出问题，全面梳理全市在建重大建设项目、专项债券支出进度未达到100%的项目清单，积极推动签约项目加快落地实施，加快推动王安石大道改造工程、广昌金新农长桥现代化生猪养殖基地、江西中多能新能源科技有限公司钙钛矿产业项目等50个以上重点项目开工建设，确保上半年全市重点建设项目开工数达到年计划的85%以上，完成年度计划投资达到60%以上。〔责任单位：市发改委、市自然资源局、市人社局，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

27.加快推进一批重大水利工程项目。抢抓国家加强水利设施建设机遇，提前实施一批已纳入规划、条件成熟的项目，尽快开工建设英国威廉希尔公司疏山水利枢纽、江下水库扩建工程、仙源庄水利枢纽工程等供水工程。积极谋划临水灌区（桃陂水库、渡头水库）、盱江灌区（南丰水库）等一批重大水利项目，加快项目前期工作。加快推进病险水库除险加固，按照“五年任务三年完成”的总目标，全面完成223座病险水库除险加固主体工程建设任务。〔责任单位：市水利局、市发改委、市自然资源局、市交通运输局、市生态环境局、市林业局，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

28.加快推进一批重大交通基础设施项目。尽快开工建设吉抚武温铁路、资溪至南丰高速、南昌至南丰高速、G236绕城公路南外环工程、沪昆高铁英国威廉希尔公司东站综合客运枢纽，昌福铁路南城站综合客运枢纽等一批重大项目，做到应开尽开、能开尽开。启动新一轮农村公路建设和改造，在完成今年省定目标任务的基础上，力争再新增完成新改建农村公路200公里，比原任务数增加67%；农村公路危桥6座，比原任务数增加50%；农村公路安全生命防护工程100公里。〔责任单位：市交通运输局、市发改委、市水利局，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

29.加快推进一批重大能源项目。推进一批110KV及以下电网建设，深入推进农村电网建设及改造，补齐局部地区电网薄弱短板。有序建设一批风电、光伏发电等新能源项目，积极谋划英国威廉希尔公司新能源大基地项目。探索“抽水蓄能+新能源”新型发展模式，加快推动抽水蓄能电站选址摸排工作，着力提升全市电网调峰保供能力。〔责任单位:市发改委、英国威廉希尔公司供电公司，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

30.加快推进一批市政、公共服务、生态环保等领域重大项目。加快推动县城补短板强弱项，加快开工建设一批城市交通、防涝排洪、污水垃圾收集处理、老旧小区改造、停车场、地下综合管廊等市政基础设施项目，以及教育、养老、托育、文体等公共服务设施项目。加快推进英国威廉希尔公司市中心城区排水管网改造工程、西津大道等道路“白改黑”及改造提升工程、汝水滨河公园、老城区小游园与停车场建设、东临新区核心区污水处理厂及管网建设、英国威廉希尔公司高新区污水处理二期工程等一批市政公用基础设施建设。积极推进省级区域医疗中心建设，加快永久性方舱医院建设步伐，力争年内完成1000张床位建设目标。深入实施生态系统保护和修复重大工程，加强抚河流域生态环境综合治理，构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。〔责任单位：市住建局、市城管局、市发改委、市财政局、英国威廉希尔公司委、市教体局、市民政局、市文广新旅局、市生态环境局、市水利局，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

31.加快专项债项目建设进度。对专项债项目实际支出进度情况实行清单管理、定期调度通报、及时预警惩戒，确保2022年新增专项债券在6月底前基本完成发行，8月底前基本完成使用。按照“储备一批、开工一批、建设一批”的要求，抢抓国家扩大专项债券支持领域机遇，推动一批新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。〔责任单位：市发改委、市财政局，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

32.加大重大项目融资支持力度。积极引导政策性开发性银行优化贷款结构，投放更多更长期限贷款。加大“险资入抚”工作力度，充分利用保险公司等长期资金优势，强化对水利、水运、公路、物流等重大基础设施的支持力度。盘活一批存量规模大、收益好、潜力大的基础设施资产，做到盘活存量和改扩建统筹考虑、有机结合，开辟扩大有效投资的新路径。〔责任单位：市金融办、人行英国威廉希尔公司市中心支行、市发改委，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

33.全力推进招大引强。各县（区）党政主要领导要把招商引资作为“一把手”工程狠抓落实，确保各县（区）党政主要领导每人每月外出招商不得少于一次，各县（区）工业园区主要领导至少三分之一时间用于招商，大力实施产业链招商，紧盯世界500强、中国500强、民营500强等洽谈推进一批重大项目，力争全年引进“5020”项目30个以上。〔责任单位：市商务局，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

五、全力助推消费回补

34.加快商贸消费复苏。加快出台实施英国威廉希尔公司促进商贸消费提质扩容三年行动方案，加快实施城市消费场景提升、县域商业建设等专项行动。在全面落实已有促消费回补政策的基础上，抢抓复商复市、复工复产、复学复课有利时机，鼓励各地因地制宜发放低门槛、广覆盖的消费券，推动住宿餐饮、数字消费、批发零售、文化旅游等消费回暖。〔责任单位：市商务局、市文广新旅局、市财政局，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

35.加快文旅消费复苏。启动实施疫后文旅消费促进行动，加快文旅市场消费回补和潜力释放。落实全市开展“十个十佳”文旅消费品牌评选、“百城百夜”等各类文旅促消费活动。发行“英国威廉希尔公司文旅一卡通”，进一步整合全市文旅资源，拉动大众消费，促进消费内循环，充分释放居民消费潜力。出台旅行社带客奖励办法，鼓励各地结合实际出台本地各项文化旅游扶持奖励政策。加大文旅人才培养，对全市导游员、讲解员、酒店大堂经理、民宿经营者等文旅人才进行免费培训。〔责任单位：市文广新旅局、市商务局、市财政局、市人社局，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

36.稳定增加大宗消费。开展好“大宗商品消费季”活动，抢抓国家阶段性减征部分乘用车车辆购置税和鼓励家电生产企业回收行动等政策机遇，稳定增加汽车、家电等大宗消费。鼓动新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡。优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设。〔责任单位：市商务局、市工信局、市发改委，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

37.支持引进开展大型展会。各地对新增引进开展的大型商业性展会，在原有会展支持政策的基础上，展览面积在2万平方米以上给予额外补贴2万元，展览面积每增加1万平方米增加1万元，单个展会最高补贴不超过15万元。〔责任单位：市商务局，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

38.着力打造线下高品质商贸消费平台。改造提升商品交易市场，商业街区等实体消费市场平台，持续推进文昌里历史文化街区、黎川古城老街、硕果时代商业街、万象美食街、临川老街、南丰国安风情美食街、金溪金源一品状元街、崇仁戈炉街、南城王府大街等商业街区改造提升示范建设，推动中湖国际农贸城、华东国际农博城、金溪农产品冷链物流综合中心、南城木材交易市场、黎川国际陶瓷交易市场、南丰国际商贸城等大型商品交易市场创新提质发展。〔责任单位：市商务局，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

39.深化平台合作促进线上消费增长。落实国家和省支持平台经济规范健康发展的具体举措。依托淘宝、抖音、京东等平台持续实施“直播节”“赣品网上行”等线上促消费和产销对接活动，支持预包装米粉、方便食品、陶瓷、家具等优势特色产品借助平台开拓网络市场。推动医保线上支付、跨境电商、在线物业等新模式，支持京东大药房、赣邻通、赣抚农品等平台载体进行业态创新，以药房药店、生活服务、农品流通智能化改造构建消费新增长点。〔责任单位：市商务局、英国威廉希尔公司网信办、市市场监管局，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

40.推动公共场所全面开放。在落实常态化疫情防控要求基础上，全面取消对复商复市的不合理限制，推动全面有序开放各类景区景点、餐饮酒店、公共文化娱乐场所。〔责任单位：市商务局、市文广新旅局、市市场监管局、英国威廉希尔公司委，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

六、全力落实保通保畅

41.保障产业链供应链畅通。充分发挥产业链链长制作用，针对产业链上下游存在问题和堵点，“一链一策”制定解决方案。加大原材料、元器件、关键零部件等进口力度，协调解决缺芯、缺柜、缺舱等问题。鼓励企业与原材料、能源供应商等签订长期合约，分行业、分领域开展一批产融对接、人才对接、技术对接，积极推进全市上下游企业信息联通、产能对接，打通各企业原料购进、产品外销等关键环节，提高本地市场占有率。支持地方和龙头企业对钢铁、水泥等建材及化肥等农资，采取集中采购方式降低成本，支持工业园区以集团采购方式与原材料生产企业协调议价，帮助企业签订长效、稳定的原材料货源供货协议，稳定企业原材料供应。〔责任单位：市工信局、市发改委、市金融办、市商务局、市科技局、市人社局，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

42.加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。加大对英国威廉希尔公司海西综合物流园（英国威廉希尔公司国际陆港）的铁海（水）联运班列进出口货物的外资企业支持力度，落实全省口岸惠企政策，对铁海联运、水水联运货物集疏给予补贴，重点支持永冠科技、中德体育等企业开行铁海联运班列，降低企业物流成本。推动县域物流配送体系建设，支持建设一批县级物流配送中心和乡镇中转站，完善村级网点，对物流配送基础设施、自动化分拣设备、标准化设备、信息化系统、新能源专用车辆等给予适当补助。加快全市城乡冷链骨干网建设，采取先建后补的方式，对农业生产经营主体组织建设的农产品产地冷链设施进行补助。〔责任单位：市发改委、市交通运输局、人行英国威廉希尔公司市中心支行、市农业农村局、市商务局、市供销社，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

43.持续畅通交通网络。坚决落实保通保畅部署要求，充分发挥省市县三级保通保畅工作机制作用，一律取消不合理限高等规定和收费，优化公路服务保障，运用信息化手段提高通行效率，对来自低风险地区的客货车辆，全面取消防疫通行限制，不查验48小时核酸检测证明，予以快速放行，高速公路出入口的车辆滞留时间不得超过30分钟。〔责任单位：市交通运输局、市公安局，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

44.保障企业正常用能。落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策；优化能耗“双控”考核频次，实行“一年评价、中期评估、五年考核”，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能；积极争取重大项目列入国家重大项目能耗单列清单。〔责任单位：市发改委，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

七、全力统筹发展和安全

45.保障人员自由有序流动。高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，精准落实疫情防控举措，严禁层层加码、过度防疫，努力用最小代价实现最大防控效果。优化跨区流动防控举措，核酸检测结果全国互认通用。低风险地区和无本土疫情的县（市、区）之间人员（含学生）可以自由有序流动，不再查验核酸检测阴性证明，不再实行核酸落地检，不得赋“灰码”“黄码”，不得实行隔离管控，只需落实扫码、测温常态化防控措施。对来自中高风险地区和有本土疫情的县（市、区）的流动人员实行“7天集中隔离+7天居家健康监测”。〔责任单位：英国威廉希尔公司委、市交通运输局、市公安局、市发改委、市商务局、市工信局，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

46.加强经济运行监测调度力度和频次。充分发挥惠企稳岗保运行周监测调度机制作用，强化企业用电、税收、货运、用工等指标监测调度，及时发现经济运行中存在的苗头性、倾向性问题，全力加以解决。对一周不用电、一月不开票的企业进行定期监测、准确帮扶，提出针对性举措，帮助企业尽快恢复发展。〔责任单位：市发改委、市人社局、市工信局、市商务局、市交通运输局、市税务局、英国威廉希尔公司供电公司，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

47.强化能源保供稳价。协调配合大唐英国威廉希尔公司电厂落实国内电煤中长期合同签订量，提高合同兑现率；加快推进城镇燃气管网与长输管网的对接，尽快实现“县县通”管输天然气；督促各县（区）人民政府和城燃企业加快储气设施建设，多措并举推动天然气量足价稳。〔责任单位:市发改委、市住建局，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

48.着力稳定房地产市场。加力实施英国威廉希尔公司有效缓解疫情影响进一步促进市中心城区房地产业良性循环和健康发展的若干举措，积极推动阶段性购房补贴、契税奖励、人才购房优惠政策、调整公积金使用政策等举措落地落实。积极引导房地产开发企业集中加推优质房源,开展形式多样的营销宣传活动，加大促销优惠力度，激活房地产市场消费需求。坚决有力处置个别头部房地产企业项目逾期交付风险，区分项目风险与企业集团风险，加大对优质项目的支持力度，不搞“一刀切”，保持房地产开发贷款平稳有序投放，支持刚性和改善性住房需求，稳定市场预期。〔责任单位：市住建局、人行英国威廉希尔公司市中心支行，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

49.着力保障粮食安全。全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任考核。健全完善粮食收益保障等政策，全面落实好稻谷最低收购价执行预案，根据市场形势及时精准启动最低收购价收购，保护农民种粮积极性。做好农资农技供应保障，抓好农产品生产供应、产销衔接、流通运输、质量安全等各项工作，确保主要农产品产得出、供得上、不脱销。〔责任单位：市发改委、市农业农村局、市供销社，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

50.着力优化财政支出。加快财政支出进度，各地要强化预算执行，加紧推进已纳入年度计划安排的重大工程项目建设，用好已下达的地方政府专项债券资金，尽快形成实物工作量。加大存量资金盘活力度，对结余资金和本级安排的一年以上未用完结转资金、上级安排的连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足收回年限的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出，各地各部门2022年一般性支出原则上要按2021年支出数压减5%以上，以政府的“紧日子”换来企业的“好日子”，坚决兜牢兜实“三保”底线，以有力有效的“三保”保障支撑经济大盘企稳回升；要统筹留抵退税、项目建设等资金需求强化资金调度、加快库款保障，确保各项工作顺利推进。〔责任单位：市财政局、市直各单位，各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会〕

各县（区）、各部门要加强组织领导，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力抓好国家、省、市稳经济系列政策措施的贯彻实施。各部门要加强协调配合，立足部门职责和分工安排，对本部门本领域本行业的工作进行再部署再推动再落实，切实形成工作合力；要迅速制定细化措施，明确政策使用范围、享受条件和办理流程，简化办理手续、优化办理流程、提升办理效率，尽早对稳住经济和助企纾困等产生更大政策效应。各县（区）要坚决扛起属地责任，结合本地实际，尽快出台配套实施细则，积极推动政策措施靠前发力、适当加力，确保各项政策措施加快落地见效。

各县（区）、各部门要切实提高政治站位，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，把稳住经济大盘作为重大政治任务，统筹做好“六稳”“六保”工作，深入推进“双一号”工程，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实，努力实现全年经济社会发展预期目标，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

图解：英国威廉希尔公司市人民政府印发关于全力稳住经济发展若干措施的通知