各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会，市政府各部门：

现将《关于进一步支持个体工商户发展的若干措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                          2022年6月12日

（此件主动公开）

关于进一步支持个体工商户发展的若干措施

为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府有关决策部署，加大力度帮助英国威廉希尔公司个体工商户应对疫情影响、恢复生产经营、稳定扩大就业，结合英国威廉希尔公司实际，现制定以下措施。

一、全力纾困解难

1.免征增值税。自2022年4月1日起，增值税小规模纳税人发生应税销售行为，合计月销售额未超过15万元（以一个季度为纳税期的，季度销售额未超过45万元）的，免征增值税。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。〔执行时间：2022年4月1日至2022年12月31日，责任单位：市税务局，各县(区)政府，英国威廉希尔公司高新区、东临新区管委会〕

2.加大所得税减免力度。对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。〔执行时间：至2022年12月31日，责任单位：市税务局，各县(区)政府，英国威廉希尔公司高新区、东临新区管委会〕

3.落实加计抵减政策。对符合条件的生产、生活性服务业个体工商户当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。〔执行时间：至2024年12月31日，责任单位：市税务局，各县(区)政府，英国威廉希尔公司高新区、东临新区管委会〕

4.扩大“六税两费”适用范围。对个体工商户按照50%幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。〔执行时间：2022年1月1日至2024年12月31日，责任单位：市财政局、市税务局，各县(区)政府，英国威廉希尔公司高新区、东临新区管委会〕

5.扩大实施社保费缓缴政策。阶段性实施缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费政策，其中，养老保险费缓缴期限6个月，失业保险和工伤保险费缓缴期限不超过1年，缓缴期间免收滞纳金。上述行业中，以单位形式参保的个体工商户参照企业办法缓缴，缓交实施期限至2022年底。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户，2022年缴纳养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费，2022年未缴费月度可于2023年底前补缴。〔执行时间：2022年4月1日至2023年12月31日，责任单位：市人社局、市财政局、市税务局，各县(区)政府，英国威廉希尔公司高新区、东临新区管委会〕

6.加大租金减免力度。对承租国有房屋、国有市场摊位(包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋、市场摊位)从事生产经营活动的个体工商户,免除3个月租金。2022年被列为疫情中高风险所在的县级行政区域内的,在减免租金3个月基础上,再减免3个月。由县（区）政府倡导非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上为个体工商户减免租金或延期收缴房租。对减免租金的房屋业主,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，依据其申请按规定减免房产税、城镇土地使用税，并按规定实施城镇土地使用税差别化减免政策。因减免租金影响国有企事业单位业绩的,在考核中根据实际情况予以认可。〔执行时间:2022年1月1日至2022年12月31日，责任单位：市国资委、市财政局、市税务局、英国威廉希尔公司委、市城管局，各县(区)政府，英国威廉希尔公司高新区、东临新区管委会〕

7.加大水电气供应优惠力度。加大水气供应优惠力度，鼓励县（区）政府继续对个体工商户实行水价、气价优惠政策。对受疫情影响出现生产经营困难的个体工商户用电实行“欠费不停供”措施。在疫情防控“三区”范围内并在市场监管局登记注册和电网企业立户用电的个体工商户实施“欠费不停供”，自交费截止日起6个月内补交相关电费，期间减免对应月份电费滞纳金。鼓励各县区对受疫情影响较大的住宿餐饮、交通运输、批发零售等服务业中小微企业、个体工商户，按6-9月共4个月应缴水电气费用的30%予以补贴，省财政对市县补贴给予30%补助。〔执行时间:2022年4月1日至2022年12月31日，责任单位：市住建局、市发改委、市供电公司，各县(区)政府，英国威廉希尔公司高新区、东临新区管委会〕

8.加大检验检测费用减免优惠力度。减半收取餐饮、住宿个体工商户锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用。〔执行时间:2022年4月1日至2022年12月31日，责任单位：市市场监管局、市特种设备监督检验中心，各县(区)政府，英国威廉希尔公司高新区、东临新区管委会〕

9.加大防疫、消杀支出补贴力度。鼓励有条件的地区对餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群，按高风险暴露人员核酸检测要求定期开展核酸检测，具体名单由注册地市场监管部门根据个体工商户申请审核后，提交同级疫情防控部门确定。〔执行时间:2022年4月1日至2022年12月31日，责任单位：市财政局、市市场监管局、市商务局、英国威廉希尔公司委，各县(区)政府，英国威廉希尔公司高新区、东临新区管委会〕

10.加大支付服务手续费优惠力度。指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降低政策，降低个体工商户经营成本。〔执行时间:至2022年12月31日，责任单位：人行英国威廉希尔公司市中心支行、市政府金融办、英国威廉希尔公司银保监分局，各县(区)政府，英国威廉希尔公司高新区、东临新区管委会〕

11.开展清理拖欠个体工商户账款专项行动。推动各级政府部门、事业单位、国有企业及时支付采购个体工商户货物、工程、服务的账款，从源头防范层层拖欠形成“三角债”。严禁以不签合同、在合同中不约定具体付款时限和付款方式等方法规避及时支付义务的行为。〔执行时间:2022年1月1日至2022年12月31日，责任单位：市国资委，各县(区)政府，英国威廉希尔公司高新区、东临新区管委会〕

二、强化支持扶持

12.开展促消费专项行动。坚持实物消费和服务消费并重、新兴消费和传统消费并举，着力提振消费信心。强化市区联合、政企联手、全城联动，发动移动、电信和金融等部门以及大型商超、网络平台，围绕受疫情影响严重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，发放消费券、服务券等惠民补贴，扩大使用范围。鼓励大型商场、专业市场建设直播中心、线上营销中心，联动平台、商场商圈运营方等各方面资源开展线上展销、培训等活动，发展“网红探店”、网订店取、网订店送等模式，提高个体工商户群体对线上市场的反馈能力和应用水平。持续实施“直

播节”“网购节”“赣品网上行”等线上促消费活动，并向经营本地特色产品、具备一定增长潜力的个体工商户倾斜支持。鼓励引导各大型商超、旅游景区延长免费停车时限，营造消费氛围。积极开展普惠式的促消费活动，力争覆盖更多本地平台、商家、终端产品、普通消费人群，最大限度激发市场主体和平台企业积极性，最大限度放大政策和资金的杠杆作用、乘数效应，最大限度促进消费回补和潜力释放。支持个体工商户参加第二届中国米粉节和 2022 赣菜美食文化节，对参展企业免收展位费。〔执行时间:2022年4月1日至2022年12月31日，责任单位：市商务局、市工信局、市文广新旅局、各金融机构，各县(区)政府，英国威廉希尔公司高新区、东临新区管委会〕

13.开展就业创业能力提升行动。鼓励开设当前市场急需的职业技能培训课程，对本地实际需求大但无职业资格证书要求的职业工种，可采用项目制等形式开展培训，引导和推动个体工商户广泛参与。支持鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。优化培训管理服务，简化补贴申领程序。〔执行时间:2022年4月1日至2022年12月31日，责任单位：市人社局、市应急管理局、市市场监管局，各县(区)政府，英国威廉希尔公司高新区、东临新区管委会〕

14.加大信贷支持力度。持续推动金融系统减费让利，鼓励金融机构对符合续贷条件的个体工商户按正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理流动性。推广无还本续贷、随借随还类信贷产品，满足个体工商户“短频急快”的融资需求。〔执行时间:长期，责任单位：市金融办、人行英国威廉希尔公司市中心支行、英国威廉希尔公司银保监分局，各县(区)政府，英国威廉希尔公司高新区、东临新区管委会〕

15.加大“信用贷”发放。加强“守信激励”，运用信用分级分类管理成果，为英国威廉希尔公司守信个体工商户推出“信用贷”等信用融资产品，满足个体工商户小“短频急快”的融资需求。同时，利用专利、商标、交易流水、经营用房租赁等，创新专属信贷产品和服务，为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持。〔执行时间:长期，责任单位：市市场监管局、英国威廉希尔公司银保监分局、人行英国威廉希尔公司市中心支行，各县(区)政府，英国威廉希尔公司高新区、东临新区管委会〕

16.加大创业担保支持力度。积极推行创业担保贷款。针对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业暂时失去收入来源的个体工商户；贷款购车专门用于出租运营的个人；对已享受创业担保贷款贴息政策且已按时还清贷款的个人等人群；在疫情期间出现经营困难的，可再次申请创业担保贷款。〔执行时间:长期，责任单位：市人社局、市财政局、市金融办、人行英国威廉希尔公司市中心支行、各金融机构，各县(区)政府，英国威廉希尔公司高新区、东临新区管委会〕

17.加大保险产品服务力度。鼓励保险机构优化产品和服务，探索面向新产业、新业态个体工商户和灵活就业人员推出多样化保险产品和服务，充分发挥保险“稳定器”作用。探索开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险，提升理赔效率，提高对餐饮业个体工商户的保障程度。鼓励有条件的地方给予保费补贴。〔执行时间:长期，责任单位：英国威廉希尔公司银保监分局、人行英国威廉希尔公司市中心支行、市市场监管局，各县(区)政府，英国威廉希尔公司高新区、东临新区管委会〕

三、优化发展环境

18.优化准入准营。全面深化“证照分离”“一照通办”改革，创新打造英国威廉希尔公司市企业生命周期“一件事”服务平台，让市场主体准入更加快捷实现，推动高频行业证照集成办理，实现“准入即准营”。〔执行时间:长期，责任单位：市政务服务局、市市场监管局、市直其他相关部门，各县(区)政府，英国威廉希尔公司高新区、东临新区管委会〕

19.优化“个转企”登记服务。建立“个转企”种子培育库，助力优质个体工商户转型升级为企业。支持大型连锁餐饮、网红直播、网红打卡以及专业市场、楼宇商圈中的个体工商大户转型升级为企业，支持个体工商户享有的专利权、商标权、名称权等权益保护转移至“个转企”企业名下。〔执行时间:长期，责任单位：市市场监管局、市文广新旅局，各县(区)政府，英国威廉希尔公司高新区、东临新区管委会〕

20.推行歇业制度。对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许个体工商户按规定程序自主决定在一定时期内歇业，歇业期限最长为三年。〔执行时间:长期，责任单位：市市场监管局、市人社局，各县(区)政府，英国威廉希尔公司高新区、东临新区管委会〕

21.强化信用监管。全面推行“双随机+信用”监管，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。同时筛选一批信用好、潜力大的个体工商户名单纳入银行信用融资“白名单”。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，可通过征信异议申请征信权益保障。对因疫情影响无法按时办理相关证照及行政审批事项的个体工商户，相关延迟行为不纳入企业信用记录;已纳入信用记录的，可申请信用修复。〔执行时间:长期，责任单位：市市场监管局、人行英国威廉希尔公司市中心支行、相关商业银行、市直其他相关部门，各县(区)政府，英国威廉希尔公司高新区、东临新区管委会〕

22.强化营造公平有序的市场环境。落实公平竞争审查制度和网络传销监测执法，常态化推进扫黑除恶专项斗争，保障个体工商户一视同仁享受政策支持。规范平台收费行为。鼓励引导平台经营者推出服务费减免措施，降低经营成本。加强对平台随意滞压占用经营者保证金、交易款行为的监管。强化涉企收费监管。严厉查处不落实各项惠企政策、不落实停征免收收费项目、不按规定降低收费标准、借疫情擅自设立收费项目和收取保证金等行为。严厉查处强令个体工商户预缴费行为，加大对转供电环节违法加价行为查处力度。〔执行时间：长期，责任单位：市市场监管局、市发改委、市商务局，市财政局，各县(区)政府，英国威廉希尔公司高新区、东临新区管委会〕

23.推行柔性执法。牢固树立“法治是最好的营商环境”的理念，在生态环境、应急、消防、城管、市场监管等执法领域对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，在确保质量和安全的同时，留足发展空间。完善诚信体系建设，探索减少对诚信个体工商户的检查频次。坚持处罚与教育相结合原则，对个体工商户无主观故意、情节轻微且及时改正，未造成严重社会影响和危害的行为，“首违”不予行政处罚。〔执行时间：长期，责任单位：市司法局、市生态环境局、市应急管理局、市城管局、市市场监管局，各县(区)政府，英国威廉希尔公司高新区、东临新区管委会〕

    以上措施未明确执行起始时间的，自本文件印发之日起执行。

图解：关于进一步支持个体工商户发展的若干措施