各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会，市政府各部门：

《英国威廉希尔公司市农村生活污水治理行动方案（2021-2025年）》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

                             2022年5月29日

（此件主动公开）

英国威廉希尔公司市农村生活污水治理行动方案

（2021-2025年）

为加快推进“十四五”全市农村生活污水治理工作，进一步改善农村人居环境，全面推进乡村振兴，根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省农村生活污水治理行动方案（2021-2025年）的通知》（赣府厅字〔2022〕17号）精神，结合英国威廉希尔公司实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持“重点突出、梯次推进，因地制宜、科学施策，建管并重、长效管护，政府主导、社会参与”的原则，由县（区）人民政府主导，统筹整合有关资金，加大财政资金投入力度，动员社会力量积极参与，分年度推进实施全市农村生活污水治理工程。

优先治理水源保护区、重点断面等环境敏感周边的村庄和城乡结合部、中心村等人口集中的村庄；充分考虑农村经济发展水平、区位条件、村庄人口聚集度、污水产生规模等条件，顺应当地村民生产生活方式，选择科学适宜的治理模式；坚持以用为本，充分考虑后期运行维护，做到设施、管网与管护机制同步设计、同步建设、同步落实，保障设施长期有效运行。

到2025年底，农村生活污水治理水平和保障能力有效提升，农村环境整治取得积极成效，新增完成320个行政村环境整治，农村生活污水治理率达到30%以上，力争达到40%左右，乱倒乱排得到有效管控。完成36个农村黑臭水体治理，基本消除大面积农村黑臭水体。

二、重点工作

（一）以问题为导向，分类分区推进。结合县域农村生活污水治理专项规划，以保护和改善抚河干流及重点湖库水质，保障农村饮用水安全为重点目标，以水源保护区、城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口集中村庄为重点区域，着重针对水质经常出现问题的监测断面周边的村庄，分类开展农村生活污水治理，鼓励其他有条件的村庄开展治理。各县（区）结合新农村建设、卫生改厕、重点帮扶村示范建设等工作，统筹谋划辖区内农村生活污水治理工作并制定年度村庄生活污水治理清单，治理清单应于每年3月底前，经县（区）人民政府审核同意后，由县（区）生态环境部门报送市生态环境局，市生态环境局经筛选、汇总后上报省生态环境厅。（指导单位：市生态环境局、市住建局、市城管局、市农业农村局、市乡村振兴局。责任单位：各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会。以下均需各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会负责落实，不再列出）

（二）加强协同处理,推进污水治理。推进厕所粪污与污水协同处理。结合农村户厕改造，对已建污水治理设施的村庄，要做到厕所粪污应纳尽纳；对计划建设污水治理设施的村庄，要统筹考虑卫生厕所改造与生活污水集中治理。结合水系连通及水美乡村建设，通过连通河道池塘、整治断头河等措施，连通邻近宜连河湖水体，逐步恢复河湖、塘坝、湿地等各类水体的自然连通和水生态功能。加强农村黑臭水体整治和日常监管，科学实施截污控源、生态修复、清淤疏浚和水系连通等工程，强化农村黑臭水体所在区域河长湖长责任，将农村黑臭水体管理和治理纳入河湖长制工作要点，推动水体治理和管护常态化。基本消除大面积农村黑臭水体，防止“返黑返臭”。（指导单位：市生态环境局、市农业农村局、市乡村振兴局、市水利局）加强农村黑臭水体的排查，对新发现的农村黑臭水体要及时纳入监管清单，实施动态管理。对已完成治理的农村黑臭水体，开展整治过程和效果评估，由县（区）生态环境部门按监测要求组织监测透明度、溶解氧和氨氮3项指标，原则上每年至少监测1次，于第三季度选择水体量正常的时期采样，避免雨季和汛期采样。（指导单位：市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市乡村振兴局）

（三）落实规范标准，加强专业管理。坚持建管一体化，鼓励以县（区）为单位，将农村生活污水收集管网、设施建设和运维整体打包委托，优选专业公司统一负责。户内污水收集设施原则上由农户负责日常维护，户外收集及污水治理设施由运维实施主体负责运行维护。对居住人口少或居住分散的村庄，优先采取资源化利用模式治理生活污水。对节假日人口潮汐现象明显的地区，合理设计调节池规模，采用并联处理等方式满足处理要求。按照《江西省农村生活污水治理技术指南（试行）》《江西省农村生活污水收集设施建设技术指南（试行）》《江西省农村生活污水处理工程施工与竣工验收技术指南（试行）》《江西省农村生活污水治理设施运行维护技术指南（试行）》等地方标准要求，各县（区）人民政府应制定本地污水治理工程设计、施工、验收和运行维护等相关制度，引导污水治理规范推进。（指导单位：市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市乡村振兴局、市发改委）

（四）加快改造提升，不断提升效益。2023年底前基本完成现有污水治理设施运行情况排查。各县（区）人民政府根据排查结果，分类制定改造提升计划，落实资金来源、责任单位和完成时限，2023年底前完成集中式（日处理规模20吨以上）设施改造，2025年底前基本完成现有设施改造。按照《江西省农村生活污水治理设施水污染物排放标准》和上级部门要求，开展集中式污水设施监督性监测和自行监测，有效提升设施正常运行率。（指导单位：市生态环境局、市住建局、市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局）无法提升改造拟报废的设施，各县（区）人民政府应明确报废流程，依法依规办理，并由县（区）相关业务部门书面报送市级相关业务主管部门存档。（指导单位：市财政局、市国资委、市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市乡村振兴局）

（五）鼓励创新试点，总结推广示范。鼓励金溪县等县（区）在优化治理模式、拓展资金渠道、创新体制机制等方面开展试点示范。树立一批典型，总结推广经验，以点带面提升农村生活污水治理水平。（指导单位：市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市乡村振兴局）中央农村环境整治资金的项目原则上由县（区）人民政府组织申报，申报项目应统筹汇总辖区内年度建设项目，按照中央资金入库指南要求，高质量编制并提交项目实施方案、项目绩效表等申报材料。专项资金优先分配用于项目法人明确且落实项目法人责任制的项目。（指导单位：市生态环境局、市财政局）县（区）人民政府探索推进农村生活污水治理设施资产整合，逐步实现统一管理，促进国有资产保值增值。对产权及经营权属于集体或国有的，通过无偿使用、租赁、作价入股、委托代管、兼并收购等方式整合；对其他情形的，鼓励通过作价入股、兼并收购等方式进行资产回购，或待特许经营期限到期后实施整合。（指导单位：市财政局、市国资委、市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市乡村振兴局等）

三、保障措施

（一）明确工作职责。县（区）人民政府是组织实施农村生活污水治理的责任主体，各地要将农村环境整治纳入全面推进乡村振兴、农村人居环境整治提升行动中统筹推进，成立工作专班，明确部门职责分工，加强工作调度，协调解决问题，确保完成目标任务。市生态环境局牵头主抓农村生活污水治理，负责相关执法监管，督促指导项目推进，开展工作考核等，市生态环境部门派驻县（区）的机构协助县（区）人民政府做好指导和监督工作。市住建局负责指导各地抓好建制镇生活污水治理设施建设及运行等工作。市城管局负责指导各地因地制宜支持城镇污水处理厂管网向周边人口密集村庄延伸覆盖。市乡村振兴局会同英国威廉希尔公司委、市农业农村局指导无需纳管处理的户厕三格化粪池尾水开展资源化利用。市农业农村局、市乡村振兴局将农村生活污水治理纳入乡村振兴战略、农村人居环境整治统筹推进实施，协同推进厕所粪污与农村生活污水集中治理。市水利局负责农村水系连通及水美乡村建设。市发改委、市财政局、市自然资源局等部门要加大政策、资金、要素保障，落实用电用地支持政策。

（二）做好资金保障。各县（区）人民政府要加强资金保障，统筹中央农村环境整治资金、乡村振兴专项农村人居环境整治中央基建投资资金、水系连通及水美乡村建设资金，用好土地出让收益、耕地占补平衡和土地增减挂钩收入等相关政策以及流域生态补偿资金等，加大对农村生活污水治理设施建设和运维管护的投入力度。（指导单位：市财政局、市发改委、市生态环境局、市农业农村局、市乡村振兴局、市自然资源局、市水利局）在不新增地方政府隐性债务的前提下，鼓励采用政府直接投资和注入投资项目资本金相结合的方式，对符合条件的农村生活污水治理项目纳入地方政府债券申报范围，支持符合规范管理要求的PPP（政府和社会资本合作）等项目，拓展筹资渠道。积极探索实践生态环境导向的开发模式，支持农村生活污水治理项目与收益较好的城镇污水处理、城乡供水、资源产业开发、乡村旅游、现代农业等关联项目或产业一体实施、统筹推进。（指导单位：市财政局、市政府金融办，市生态环境局、市住建局、市城管局、市农业农村局、市乡村振兴局、市文广新旅局）推动农村生活污水治理设施用电用地政策。在2025年底前，对实行两部制电价的污水治理企业用电免收基本电费，优先纳入用电安排。在编制国土空间规划和村庄规划时，预留农村生活污水治理设施用地，并符合《长江岸线保护和开发利用总体规划》《江西省河道（湖泊）岸线利用管理规划》等规划及有关河湖管理保护的政策法规要求，开辟用地审批绿色通道。鼓励有条件地区依法建立农村生活污水治理农户付费制度。（指导单位：市发改委、国网英国威廉希尔公司供电公司、市自然资源局、市水利局）

（三）严格通报考核。各县（区）要制定农村环境综合整治成效评估工作方案，每年对上一年度农村环境整治成效进行县（区）自查，并编制成效评估报告，2025年开展总结评估。市级相关部门将对各地环境整治成效进行抽查，对抽查情况进行通报。评估结果纳入农业农村污染治理攻坚战、乡村振兴实绩考核等内容。（指导单位：市生态环境局、市住建局、市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局）

（四）加强宣传引导。利用电视、广播、报刊、网络、等媒体，结合“六五”世界环境日、世界水日、世界土壤日等活动，加强工作宣传和政策解读。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用和妇联等群团组织等贴近农村的优势，通过村村响广播、制作宣传栏、印发宣传单、悬挂横幅标语、入户宣传等多种方式，组织群众积极参与农村生活污水治理，引导农民群众形成良好用水习惯，减少农村生活污水乱排乱倒行为，不断提高广大群众的生态文明意识和主人翁意识，形成共建共治共享格局。（指导单位：市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市乡村振兴局、市妇联）

附件：1.“十四五”农村环境整治目标

      2.“十四五”农村黑臭水体治理目标（第一批）

      3.已建集中式农村生活污水设施改造计划（第一批）

      4.省级农村生活污水提升治理试点（第一批）
附件1

“十四五”农村环境整治目标

附件2

“十四五”农村黑臭水体治理目标（第一批）

备注：数据来源为2020年全市排查结果，今后将持续动态更新。

附件3

已建集中式农村生活污水设施改造计划

（第一批）

备注：数据来源为2021年的排查结果，今后将持续动态更新。

附件4

省级农村生活污水提升治理试点（第一批）