【典型推介】

临川区积极探索新途径

大力推动养老服务高质量发展

临川区紧紧围绕“五型”政府建设目标要求，坚持问题导向，聚焦解决制约养老服务发展的瓶颈，不断增加设施供给、加大资金投入、提升服务质量，积极探索“养老服务发展实现服务对象由特殊困难老年人向全体老年人转变，发展格局由政府举办向政府主导、全社会积极参与转变”的新途径，着力推进养老服务高质量发展。

一、整合闲置资源，增加设施供给。深化运用整合、租赁、改建等方式，整合利用闲置设施，着力破解设施供给难题。一是“置换法”。沟通协调中心城区12家市直部门下属单位整体搬迁，腾退10000平米闲置办公用房全部用于发展社区养老，其中3处超过1000平米的设施打造成社区嵌入式居家养老服务中心。将腾退的区老干部活动中心部分办公室进行整合、修缮，打造临川区养老服务信息中心，逐步建成信息化、适老化、可视化、全业态的临川区养老服务智慧平台，实现“一个平台、多个站点、专业管理、高效运营”。二是“项目法”。依托老旧小区改造，将面积600平方米的闲置公共食堂改造为社区居家养老服务中心，2020年原址新建社区居家养老服务中心2处、改造3处。在棚户区改造工程中规划净地12处用于社区居家养老服务中心建设。三是“配建法”。落实新建住宅小区配建政策，按照同步设计、同步建设、同步验收、同步交付规则，配建居家和社区养老服务设施用房4.3万平米，其中有36处规模不低于550平米。围绕打造“15分钟养老服务圈”规划布局，通过新建一批、配建一批、改造一批等方式，建成城市居家和社区养老服务中心23个，6万余名城市老年人在不脱离熟悉的社会关系和生活环境背景下，即可实现就近就便、原居安养。

二、拓宽融资渠道，加大资金投入。整合政府和社会资本资金，着力破解资金难题。一是加大财政投入。在积极争取中央预算内投资、统筹使用本级留成使用的彩票公益金基础上，区财政年均安排近2000万元，通过购买服务、以奖代补、设置养老服务公益性岗位等形式，用于支持养老服务设施建设、人才培养、项目运营、增加力量。二是争取债券资金。在深入调查研究、编制项目方案、做好项目包装的基础上，将居家养老服务中心项目打包列入政府专项债工程，申请政府专项债券资金9000万元；将乡镇卫生院、敬老院“两院”融合项目整体打包，锁定国债资金10亿元。三是吸引社会投资。着力加大招商引资力度，对大中型示范养老项目采取“一事一议”方式予以支持，先后引进国内知名养老服务企业4家，吸引社会投资近4亿元，建成或在建大型城市养老服务项目5个，预计新增床位2000张。截至目前，全区23个乡镇均建有居家养老服务中心，345个建制村（社区）中有260个已建成具备助餐功能的养老服务设施，老年人不离村就可以享受到助餐、文化娱乐等照料服务。

三、发展医养融合，完善功能品质。推进医养融合服务设施建设和功能整合，不断提升医养服务能力。一是打造集中照护示范中心。通过公建民营方式，将区社会福利中心老年公寓整体交由湖南普亲集团运营，设立以失能、失智老人为主要对象的照护中心，提供专业化康复护理、医养融合服务，收住失能、失智老人87名，切实发挥了在市域范围内的失能照护示范作用。二是打造医养融合示范基地。引进社会资本投资新建临川医养中心、英国威廉希尔公司怡康养老院两个医养结合项目，总投资近4亿元。目前临川医养中心已投入运营，新增床位600余张，其中护理型床位400张；英国威廉希尔公司怡康养老院已完成项目一期工程建设，可新增床位500张，其中护理型床位300张。项目建成后，将重点满足全区所有特困失能人员和城市失能老年人的专业照护需求。此外，采取公建民营，引进第三方养老品牌机构管理模式，引进了中科慧康专业化医养结合机构，在乡镇和部分村（社区）打造了一批医养结合示范点，形成以点带面、多点开花的发展格局。三是打造两院融合示范样板。坚持以敬老院、卫生院场所人员整合、服务内容和服务功能整合为主要内容，在全省率先开展“两院”融合建设试点。目前全区50%以上的乡镇敬老院、卫生院将实现融合建设、融合发展。初步形成“机构养老和社区居家养老相融合，卫生康复机构和养老服务机构相融合，特困人员照护和社会老人养老服务相融合”的健康养老服务网络。

宜黄县“加减乘除”精准服务企业发展

着力擦亮营商环境“金招牌”

近年来，宜黄县认真落实省委、省政府和英国威廉希尔公司、市政府决策部署，大力推进优化营商环境“一号改革工程”，秉承亲商、安商、扶商原则，围绕政企“零距离”、投资“零障碍”、办事“零跑腿”、惩治“零容忍”目标，坚持高位推动，突出问题导向，紧盯薄弱环节，高质高效落实，企业群众满意度持续提高，市场主体活力和社会创造力得到有效释放。2021年度，宜黄县获评全省第二批“五型”政府建设示范县。

一、做好减法，优化审批提效率，打造“便企利商”的发展环境。纵深推进“放管服”和“一次不跑”“只跑一次”改革，实行12345政务热线“一号咨询预约”制度，将24项涉企审批全链条事项全部纳入园区便企服务中心，在审批上求极简、监管上求极准、办理上求极速，积极转职能提效能，努力实现办事找最少部门、跑最少路、花最少时间、交最少材料“四个最少”，以政务服务效率换取企业发展效率。目前，全县38个部门1010项依申请类政务服务事项实现政务服务大厅“一门受理”，企业开办实现“零成本”，“一次不跑”“只跑一次”政务服务事项基本实现全覆盖。

二、做好加法，真金白银解难题，打造“惠企富商”的发展环境。扎实推进“降成本、优环境”专项行动，积极落实“省20条”、“市17条”、“县14条”政策措施，创新融资授信服务机制，搭建银企合作平台，大力开展政银企合作，打造惠企政策兑现专窗，实施鼓励企业科技创新奖励办法、促进工业企业做大做强奖励办法、客商投资工业企业优惠办法。全面加强惠企政策宣传推广，兑现惠企政策，减轻企业税费负担，着力解决企业融资难题，加大金融扶持力度。2021年，共办理惠企政策兑现2.25万件，减免金额5.57亿元，奖励金额1.33亿元，补贴金额722.54万元，扶持贷款5.99亿元。

三、做好乘法，精准发力保要素，打造“扶企助商”的发展环境。积极搭建政企沟通平台，建立政企信息交流机制，项目跟踪服务机制和政企信息发布反馈等长效机制。定期召开政企调研座谈会，严格落实企业家接待日制度、定期走访调研制度，深入企业和重点项目建设工地了解实情，着力解决企业发展过程用工、用地等要素保障方面的难题，切实帮助企业享政策、减负担、解难题、达产能、扩市场。

四、做好除法，创新举措强监管，打造“安企稳商”的发展环境。坚持以提高投资安全感、经营稳定感为导向，依法保护企业和企业家的合法权益。多措并举开展法治化营商环境专项行动，推进监管执法效能化、司法保护平等化、政务行为规范化、法律服务多元化，让企业真切感受到法治化营商环境的明显变化。纵深推进扫黑除恶专项斗争，稳步推进重点行业领域安全专项整治，严厉打击破坏市场秩序、营商环境的违法犯罪行为，成功摧毁“7·12”等涉黑团伙，未发生重特大安全事故，营造了安定有序的市场环境。紧抓营商环境评价的核心和基础，着力推进信用体系建设，构建以信用为核心的新型监管机制，全社会的诚信意识和信用水平大幅提升。纵深推进法治政府建设，切实规范权力运行，做到监管效能最大化，对市场主体干扰最小化，“双随机、一公开”实现监管覆盖率100%，获评2021年度全市法治政府建设优秀单位。

政府“搭台”企业指导农民“唱戏”

乐安县大力发展设施蔬菜产业带动农民增收

2022年，乐安县将设施蔬菜产业作为富民主导产业打造，政府出资建设，企业提供指导，通过龙头企业带领农户合作种植、农户自建大棚政府奖补、平台公司建好大棚农户租用等模式，为农民搭建大棚“舞台”，鼓励农民争当“创客”。

一、政府“搭台”，农民增收有底气。成立蔬菜产业发展领导小组，出台《乐安县2022年蔬菜产业高质量发展工作方案》，安排蔬菜产业专项债3.2亿元和涉农资金0.6亿元用于搭建大棚和建设基础设施。目前，全县已流转8000亩土地，并聘请专业施工团队按照国家统一标准建设钢架大棚。同时，落实“保姆式”服务，实现一个大棚有一名干部挂点，全程参与土地流转、大棚建设、蔬菜种植和蔬菜销售。

二、企业指导，农民增收有方向。积极引进蔬菜示范带动企业，完善利益联结机制，大力发展“龙头企业+合作社+农户”模式，在增田镇、戴坊镇、牛田镇建设蔬菜种植示范区。同时，以政府出资方式，聘请专业技术服务团队负责技术指导，为每个乡镇至少安排一名专业技术员。技术员由引进的示范带动企业统一管理，县蔬菜办和乡镇负责考核，监督技术员服务到户。

三、保险奖补，村民增收有保障。农户种植蔬菜，最关心的是销售渠道。为解决农户后顾之忧，制订下发蔬菜价格指数保险工作方案，对指定种植的17种蔬菜，按照省市县财政给予保险补贴70%，农户自缴保险30%进行保险保价。该县还积极与南昌洪城大市场销售公司对接，签订销售合同，扩大对外销售途径，最大限度化解销售难题，保障农户收益。