近日，市政府印发《英国威廉希尔公司市妇女发展规划（2021—2030年）》《英国威廉希尔公司市儿童发展规划（2021—2030年）》（以下简称“两个规划”）。现将“两个规划”解读如下：

一、编制背景和过程

促进男女平等发展、培养儿童健康成长是一项事关长远的战略任务。英国威廉希尔公司、市政府历来高度重视妇女儿童事业发展，先后制定实施了三个周期的妇女儿童发展规划，将妇女儿童事业与经济社会发展同步规划、统筹推进。市妇儿工委从2021年启动新一轮“两个规划”的编制工作，35个成员单位共同参与并联合有关专家深入基层调研，开展网络问策，举行专题座谈会，广泛征集意见，2022年2月17日，召开市妇儿工委全体会议初审。2月25日，“两个规划”经市政府常务会议审议通过，3月5日，由市政府颁布实施。

　　二、主要内容

“两个规划”以妇女儿童的获得感、幸福感、安全感显著提升作为总体目标的落脚点，把妇女儿童最关心最直接最现实的利益问题作为各项策略措施的聚焦点，充分尊重妇女儿童的主体地位，注重保障妇女儿童身心健康，促进妇女儿童全面发展。对标国家和省妇女儿童发展纲要，并与市“十四五”规划纲要、相关专项规划作了衔接，内容包括“前言”“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”五个部分。

妇女发展规划设置了健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出75项主要目标和93项策略措施。主要有以下目标：妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，健全妇幼健康服务体系，妇女健康水平不断提高；教育工作全面贯彻男女平等基本国策；女性接受职业教育水平不断提高；妇女平等参与经济发展的权利和机会得到保障；促进平等就业，消除就业性别歧视；保障妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理，提升参与水平；妇女平等享有社会保障权益，保障水平不断提高；建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭功能，提升家庭发展能力；妇女享有公共文化服务水平不断提高；推动完善保障妇女合法权益的政策体系。

儿童发展规划设置了健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出70项主要目标和89项策略措施。主要有以下目标：覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力明显增强，儿童健康水平不断提高；减少儿童伤害所致死亡和残疾，儿童遭受意外和暴力伤害的监测报告系统进一步完善；适龄儿童普遍接受普惠而有质量的学前教育，义务教育更加优质均衡发展，城乡一体化水平进一步提高，巩固提高高中阶段教育普及水平；面向儿童的基本公共服务均等化水平明显提高，城乡、区域和不同群体儿童的公共服务需求得到公平满足；尊重儿童主体地位，保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利；教育引导父母或其他监护人落实抚养、教育、保护责任，树立科学育儿理念，掌握运用科学育儿方法；将儿童优先理念落实到公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给各方面，尊重、爱护儿童的社会环境进一步形成；推动全市保障儿童权益政策体系的完善，落实儿童监护制度，保障儿童获得有效监护。

　　三、主要特点

与国家、省妇女儿童发展纲要以及上一周期英国威廉希尔公司市妇女儿童发展规划（2011－2020年）相比，新“两个规划”既保持了延续性，又具有新的特色和亮点。主要体现在三个方面：

一是领域设置上延展了广度。为深入贯彻习近平总书记关于注重家庭注重家教注重家风的重要论述，“两个规划”首次增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”两个领域，提出发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用，建立家庭发展支持体系；首次增加了“儿童与安全”领域，关注预防控制儿童溺水、道路交通伤害、预防处置学生欺凌以及未成年人网络保护等，全面回应儿童安全面临的新情况新问题，呵护儿童健康成长。

二是目标设置上体现了精度。一是“两个规划”涵盖省妇女儿童发展纲要所有目标，并根据英国威廉希尔公司实际增加了“村民委员会成员应当至少有1名女性成员”和“加强公共场所母婴室建设”2项主要目标。二是量化目标设定中“九年义务教育巩固率”“社区居委会成员中女性比例和社区居委会主任中女性比例”“婴儿和5岁以下儿童死亡率”等4项目标好于省妇女儿童发展纲要。三是将省妇女儿童发展纲要中2项定性目标，量化为“婚前医学检查率达到97%以上”“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个”等。

三是策略措施上彰显了温度。“两个规划”更加注重对广大妇女儿童的思想政治引领和思想道德教育，加强对女性技能人才的培养，支持妇女在各行各业和乡村振兴中建功立业；更加注重家庭家教家风建设，积极回应新时代广大家庭的新期待，倡导树立新时代家庭观，发挥家庭家教家风在社会治理中的作用；更加关注妇女儿童健康的新情况，提出减缓妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势，加强儿童心理健康服务，不断提升妇女和儿童身心健康水平。

政策文件：英国威廉希尔公司市人民政府关于印发《妇女发展规划（2021-2030年）》和《儿童发展规划（2021-2030年）》的通知