前  言

为提高矿产资源对英国威廉希尔公司市经济社会发展的保障程度，优化资源勘查开发保护布局，推进矿产资源规模开发和集约利用，促进矿业绿色转型与高质量发展，按照《中华人民共和国矿产资源法》及其《实施细则》、《矿产资源规划编制实施办法（2019年修正）》、《江西省矿产资源管理条例》、《江西省采石取土管理办法》等法律法规要求，依据《江西省市县级矿产资源总体规划（2021-2025年）编制技术指南》、《江西省矿产资源总体规划（2021-2025年）》、《英国威廉希尔公司市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《英国威廉希尔公司市矿产资源审查审批管理暂行办法》、《英国威廉希尔公司市建筑用砖瓦厂整治专项行动工作方案》等地方法规和相关规划，编制《英国威廉希尔公司市矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是江西省矿产资源规划体系的组成部分，是对《江西省矿产资源总体规划（2021-2025年）》的细化和落实。《规划》是英国威廉希尔公司市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与《规划》做好衔接。

《规划》基期年为2020年，规划期2021-2025年，展望到2035年。《规划》适用于英国威廉希尔公司市所辖行政区范围。

第一章  现状与形势

英国威廉希尔公司市由北向南分别位于钦杭成矿带、武功山—会稽山成矿带、南岭东段和武夷成矿带，成矿地质条件较优越，矿产资源种类较丰富，共发现各种矿产57种（含亚矿种），矿产地280余处，查明有资源量的矿产共有39种，矿种数量占全省的25.49%，保有资源量在全省资源量百分比中，占比大的有石墨、重晶石、硅藻土、饰面用辉绿岩等矿产，占比居中的有饰面用花岗岩、长石、珍珠岩等。2020年，全市规模以上矿业及其延伸产业生产总值512.76亿元，占全市规模以上工业产值的29.83%，矿业及其延伸产业利润总额38.59亿元，占全市规模以上工业利润总额的30.11%。矿产资源的勘查与开发利用对英国威廉希尔公司市经济社会的发展作出了重大贡献。

第一节  发展现状

一、矿产资源概况

英国威廉希尔公司市主要矿产在空间上分布相对集中，总体有北富铜金，西集铀钨，东聚石墨、饰面用花岗岩，南产长石、锂、硅藻土等矿产资源的特点。其中铀、钨、石墨、珍珠岩、重晶石等矿产资源为英国威廉希尔公司优势矿产，分布较集中，有利于开展综合勘查工作和规模化开发利用；萤石、饰面用石材、高岭土、陶瓷土、长石等非金属矿产资源丰富，目前勘查开发力度较大，开发颇具规模，已形成多处产业基地；地热、矿泉水成矿条件较好，分布广泛，勘查开发具广阔的前景。2020年底英国威廉希尔公司市主要矿产保有资源量见专栏1-1。

截止2020年底，全市共有勘查许可证109个（详见专栏1-2），面积220.56 km²，占全市面积的1.17%。其中勘探2个、详查71个，普查36个。

截止2020年底，全市共有采矿许可证201个（详见专栏1-3），面积52.13 km²，占全市面积的0.28%。其中大型5个、中型41个、小型155个，生产矿山60个、在建矿山13个、停产矿山128个。

二、上轮规划实施成效与不足

1．上轮规划实施成效

矿产资源勘查取得良好成果。累计投入资金1.52亿元，完成勘查项目115项，新发现矿产地15处，其中大中型矿产地7处。崇仁县聚源钨矿补充详查，新增查明资源量钨（WO₃）11.99万吨（大型），临川区千子岭—东乡县余坊铅锌矿详查，新增查明资源量铅8.98万吨、锌14.01万吨（中型），宜黄县二都镇高山饰面用花岗岩补充详查新增查明资源1276.15万立方米（大型），崇仁县茂源采石场饰面用花岗岩补充详查新增查明资源1523.00万立方米（大型），崇仁县白陂乡流坊高岭土矿补充详查新增查明资源425.79万吨（中型）。矿产资源勘查弥补了英国威廉希尔公司有色金属的部分不足，进一步巩固了非金属矿产的优势，饰面用石材、高岭土（陶瓷土）、长石、萤石等矿产新增资源量大幅提升。

矿产资源开发利用水平稳中有升。全面落实了钨矿控制约束性指标要求，基本稳定了铁、铜、铅锌、萤石、水泥用灰岩、高岭土、玻璃用脉石英等开发规模，建筑用石料、砖瓦用页岩（砂岩）等矿种开发规模均有所增长，充分保障了英国威廉希尔公司国民经济社会发展对矿产资源的需求。

矿业布局与产业结构得到明显改善。紧密围绕生态文明建设总体要求，加强矿山企业结构调整，推进矿产资源集约利用，加快推进矿业高质量绿色发展，依法对砖瓦用粘土、砖瓦用页岩、建筑用石料等矿山进行整合或关闭，矿山总数从2015年的419个减少到201个，大中型矿山比例由2015年的12.62%提高至22.88%，矿山节约与综合利用水平显著提高，开采回采率达标率达到93.33%，选矿回收率达标率达到86.48%，综合利用率达标率达到58.62%，主要矿产“三率”水平持续提升。

矿业绿色发展水平有所提高。完成绿色矿山建设13个，其中东乡铜矿纳入省级绿色矿山名录，南城县蒋源矿区水泥用灰岩将申报国家级绿色矿山名录。积极开展历史遗留矿山生态修复工作，累计投入各种资金3686万元（其中财政资金1720万元），累计完成矿区生态修复面积760公顷，矿山生态修复工作成效显著，矿山生态环境明显改善。

“十三五”规划指标完成情况详见专栏1-4。

注：[ ]表示2016-2020年累计值

2．存在问题

上轮矿产资源规划的实施取得了较大的成绩，但仍存在一些问题：随着矿业行业进入调整下行阶段，矿产资源调查评价及勘查方面的投入持续萎缩，基础性地质调查未能实现全覆盖；矿产资源勘查难度加大，社会资本投入信心不足，资源保障后劲不足，矿产资源勘查程度有待进一步提高；矿产资源供需矛盾依然突出，石油、天然气等能源矿产严重缺乏，铜、铁、铅、锌、金、银等金属和贵重金属矿产资源不足，需要依靠外购或进口解决，锂、石墨等新能源矿产没有得到有效的开发利用，有待进一步加强；小型矿山规模占比仍偏大，规模化、节约集约化水平有待提高，矿业产业链需进一步延伸；矿产资源开发与生态保护矛盾依然存在，矿山生态修复有待进一步推进；绿色矿山建设推进难度大，需进一步完善管理制度与激励措施。

第二节  形势要求

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要时期，是江西省深入实施工业强省战略，强化战略科技力量，加速推进新型工业化的重要时期，也是英国威廉希尔公司应对大变局、加快动能转换，抢抓新机遇、加快打造高质量跨越式发展的关键时期，对英国威廉希尔公司保障矿产资源安全、优化升级资源开发与保护、加快绿色矿山建设、推进矿山生态修复等方面提出了更高的要求。

推动高质量发展，提高矿产资源安全保障程度。深入贯彻落实江西省实施工业强省战略，加大紧缺及战略性矿产资源勘查开发力度，持续推进铜、铅、锌、金、银、铁等重要金属矿产勘查开发，着力加大与新能源、新材料、航空、新型光电产业密切相关的锂、钽、铌、等“三稀”矿产的勘查研究开发力度，提升萤石、晶质石墨、优质高岭土等特色非金属矿勘查力度和开发利用水平，加强铀、地热等重要能源矿产的勘查开发，依法抓好矿产资源的勘查工作，多渠道争取更多投资，依托科技力量，切实掌握矿产资源量，全面提升矿产资源保障能力。

深化矿业供给侧结构性改革，推进矿业产业跨越式发展。“十四五”时期，是英国威廉希尔公司努力实现“全省高质量跨越式发展示范市、全国践行‘两山’理论先行区”发展定位的重要时期，进一步深化矿业供给侧结构性改革，优化矿产资源开发布局与结构，提高大中型矿山比例。推进矿产资源规模化开采，严格执行矿山最低开采规模设计标准，鼓励中小型矿山企业按照市场规则，实施兼并重组，促进矿业集中化、规模化、基地化发展。鼓励企业延伸产业链，调整优化矿产品生产结构，促进单一产品向配套产品、高耗能产品向低耗能产品的转化，提高资源利用水平。

践行习近平生态文明思想，提高生态环境质量，实现资源开发与保护和谐发展。坚持绿水青山就是金山银山理念，更高水平推进生态文明示范创建，建设人与自然和谐共生的现代化，打造美丽江西“英国威廉希尔公司样板”， 紧密结合生态文明建设要求，着力推进绿色勘查、绿色矿山建设和绿色矿业发展，加大对矿区生态修复的投入，建设示范性矿山修复项目，正确与妥善处理资源开发与环境保护的矛盾，实现矿产资源开发与生态环境的良性循环。

推进矿产资源管理改革，进一步提升矿产资源管理能力和水平。深化落实矿业权出让管理制度及深化“矿管服”改革，基于矿产资源管理实际，针对英国威廉希尔公司矿产资源管理方面的短板，从推进矿业权竞争性出让向积极探索“净矿出让”模式，简化行政审批手续，进一步规范矿产资源管理工作，创新监管模式，进一步完善矿产资源信息化管理建设，助推英国威廉希尔公司矿业经济高质量发展。

第二章  指导思想与基本原则

第一节  指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕英国威廉希尔公司英国威廉希尔公司“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局，以促进矿业高质量发展为主线，以改革创新为动力，增强矿产资源保障能力，提高资源高效利用。紧密围绕英国威廉希尔公司市经济社会发展大局，加大矿产资源勘查开发力度，加强矿山地质环境保护，积极推动新能源新材料产业的发展，推进有色金属、化工建材及陶瓷产业的转型升级和发展，做大做强温泉旅游、地质旅游和矿泉水产业，统筹安排矿产资源勘查、开发、保护工作，促进矿业开发和经济社会持续健康发展，加快建设具有英国威廉希尔公司特色的现代化经济体系，实现矿业经济行稳致远、人与自然安定和谐，确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步，绘就新时代英国威廉希尔公司改革发展新画卷。

第二节  基本原则

一、以保障矿产资源安全为基础，服务社会经济发展

立足英国威廉希尔公司矿产资源现状，围绕社会经济发展方向和英国威廉希尔公司实际需求，面对当前矿产资源存在的不足，进一步优化勘查开发布局，加强绿色勘查、合理开发、差别化管理，充分发挥资源和产业优势，加大铀、地热等能源矿产，铜、铅、锌等有色金属矿产，石墨、长石、萤石等非金属矿产的勘查，强化矿产资源对国民经济建设的保障能力，实现矿业经济行稳致远。

二、以集约高效开发资源为核心，实现持续发展

加强矿产资源综合勘查与综合利用，将集约和高效利用落实到勘查开发全过程，提高先进适用技术普及率与转化率，完善激励约束机制，加强监管，提高矿产资源开发利用水平和综合效益。以矿产开发综合利用、生态环境保护和矿地和谐为主要目标，实现矿业可持续发展。

三、以改革创新为动力，促进高质量发展

深化供给侧结构性改革，转变矿政管理观念，以高质量跨越式发展为目标，以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，积极推广、应用新理论、新技术、新方法，着力弥补产业链不足、巩固产业链优势、拓展产业链领域，推动战略性新兴产业发展、传统矿业优化升级，积极探索，多措并举，创新监管机制，促进矿业高质量发展。

四、以保护生态环境为前提，推进矿业绿色发展

贯彻习近平生态文明思想，树立绿色发展理念，强化生态和环境保护，开展绿色勘查，积极推进绿色矿山建设，加强矿山及周边生态保护，促进开发与保护协调发展，全面推进绿色和谐矿区建设，形成矿地人与自然相协调的绿色矿业发展格局。

第三章  规划目标与规划指标

第一节  2025年规划目标与指标

紧密围绕英国威廉希尔公司国民经济和社会发展对矿业的要求，细化和落实上级规划的目标指标，至2025年，逐步拓展地质服务领域，加强矿产资源调查评价与勘查，不断提高矿产资源的安全保障能力；调整优化矿产资源开发利用和矿山结构，提高大中型矿山比例，增强矿产资源开发利用效率，实现矿产资源开发利用方式集约合理利用；加强绿色矿山建设力度，与时俱进，进一步推进矿山及周边生态环境修复，实现资源开发与环境保护协调发展。

矿业经济发展稳定增长。2025年，预期英国威廉希尔公司市矿业及其延伸产业的总产值为680亿元，占全市规模以上工业生产总值的30%，预期年均增长率为5.8%。其中，矿业产值为30亿元，矿业延伸企业的产值为650亿元。

基础地质调查面积进一步扩大，服务领域不断拓展。落实省规划在本市部署的基础地质调查工作，开展主要城市地下水应急水源地调查评价，推进地质小镇（文化村）与乡村地质公园建设，服务城镇化发展与乡村振兴工作。

矿产资源保障能力进一步提升。落实和细化上级规划矿产资源勘查工作目标，依据英国威廉希尔公司市矿产资源禀赋特点及勘查现状，规划本市的矿产资源勘查工作，稳进一步提高资源安全保障能力。2025年，预期新发大中型矿产地4个，新增一批重要矿产资源量。

注：[ ]表示2021-2025年累计数

矿产资源开采利用更加高效，稳定供应。根据上轮规划实施情况、英国威廉希尔公司市矿产资源开发现状及未来矿业和国民经济发展情况确定各矿种开发利用指标。

矿产资源开发布局进一步优化。2025年，预期矿山数量不超过170个，矿山总数相比2020年减少15%以上，大中型矿山比例达到25%以上，矿产资源开发利用水平显著提升。

绿色矿山建设水平进一步提高。全面推行绿色勘查、绿色开采，严格按国家、省、市绿色矿山建设要求持续推进绿色矿山建设，矿山生态环境明显改善，基本实现矿业开发与自然生态和谐共生。

2025年规划具体指标详见专栏3-1。

第二节  2035年展望

至2035年，矿业及其延伸产业总产值迈上新的台阶，基础地质调查覆盖到全市范围，地质服务领域全面拓展，农业地质、旅游地质、环境地质等工作取得大进步；在紧缺与战略性矿产资源找矿成果方面取得新突破，矿产资源安全保障能力大幅提升；矿产资源开发利用和保护结构布局得到进一步优化，资源规模化、节约化、集约化、高效化、科学合理化利用水平显著提高；矿产资源开发与生态环境保护进一步协调，基本完成全市绿色矿山建设，形成绿色矿业发展新格局，实现矿业高质量跨越式发展。

第四章  规划布局

第一节  矿业发展布局

省规划勘查开发区域布局将英国威廉希尔公司市分为赣东北有色稀有金属产业发展区和赣中南钨稀土新材料产业发展区，在此基础上根据英国威廉希尔公司市矿产资源禀赋、开发利用现状，结合英国威廉希尔公司市国民经济和社会发展“十四五”规划，坚持高质量跨越式发展战略，聚焦新能源新材料等新兴主导产业，坚持做大做强做优有色金属、化工建材、陶瓷、地热、矿泉水等传统优势及特色产业，以县级行政区划边界为界线，进行本市矿业发展布局。

1、抚东北有色金属产业发展区

属赣东北有色稀有金属产业发展区，包括临川、南城、东乡、金溪、资溪三县两区，立足区内资源优势和产业基础，加强铜、金、石墨、水泥用灰岩、陶瓷原料、萤石等矿产的勘查与开发，依托临川和东乡铜、金、铅锌、陶瓷土、建筑石料资源优势及工业基础，加快临川区有色金属深加工制造业的发展，壮大东乡新材料产业规模，提升东乡建筑陶瓷的市场竞争力，打造临川区有色金属产业加工基地和东乡建筑陶瓷产业基地；加强宏观引导，发展石墨采选和深加工产业，构建石墨生产加工产业基地，形成新的矿业经济增长极；加强陶瓷土、水泥用灰岩、萤石的勘查开发；大力发展地热、旅游地质和矿泉水产业，力争创建大觉山地质公园，将资溪县打造成绿色生态旅游县。

2、抚西南能源产业发展区

属赣中南钨稀土新材料产业发展区，包括崇仁、宜黄、乐安三县，加强区内钨铜多金属矿勘查，力争实现找矿突破；加大饰面用花岗岩、萤石、地热、矿泉水等矿产资源勘查开发力度，建设饰面用花岗岩生产加工基地，大力发展温泉旅游、矿泉水产业；实行钨矿开采总量控制，提升采选工艺水平，集约节约利用资源；加强铀矿勘查开发，支撑国家能源资源战略。

3、抚东南新能源新材料产业发展区

属赣中南钨稀土新材料产业发展区，包括黎川、南丰、广昌三县，加强陶瓷原料的勘查开发力度，积极发展非金属产业，重点打造黎川日用陶瓷生产基地，做优做强黎川陶瓷产业；以广昌锂矿、萤石、高岭土、长石等重要非金属矿为重点，兼顾金、银、铜、地热等重要矿种，开展资源调查评价工作；依托抚河上游工业走廊，发展长石精深加工，延伸产业链，将资源优势尽快转化为经济优势。

第二节  能源资源安全保障布局

《全国矿产资源规划（2021-2025年）》及《江西省矿产资源规划（2021-2025年）》在英国威廉希尔公司行政区域内未划定能源的资源基地和战略性矿产资源保护区，落实国家规划矿区4处，面积101.51 km²（详见专栏4-1），按照国家部署，统一规划，优先保障战略性矿产勘查开发，提高准入门槛，原则上要求新建矿山规模应达到中型以上，形成以大中型矿山为主体的开发格局，推进优质资源的规模开发、集约利用，形成保障战略性矿产安全供给的接续区。

第三节  勘查规划布局

一、重点勘查区

落实国家重点勘查区2处、省级规划划定的重点勘查区5处，总面积961.04 km²。根据英国威廉希尔公司市成矿地质特征，在成矿条件有利和找矿前景良好的地区共划定市级重点勘查区4处，总面积696.66 km²，各重点勘查区情况详见专栏4-2。

重点勘查区按照综合勘查、绿色勘查、综合评价的原则开展地质勘查工作，作为重点任务部署、重大项目安排、各类资金投入的重点区域。以国家及江西省产业政策为基础，为保护国家战略性矿产资源安全，服务江西省工业强省战略及英国威廉希尔公司社会经济发展为目的，提高资源安全保障能力。

二、勘查规划区块

对第一类矿产（高风险矿种），因勘查工作基础难以满足设置区划划分条件，原则上不具体划分勘查规划区块。对第二类矿产（低风险矿种），根据英国威廉希尔公司市的矿产资源禀赋特征，成矿地质条件和潜力评价成果、自然地理、开采技术条件，综合考虑勘查开发总体布局、勘查开发市场供需形势等因素，来划分勘查规划区块。

落实省级规划划定的勘查规划区块13个，总面积92.4922 km²，全部为空白区新设，另拟在广昌县千善乡设置1至2处地热或矿泉水勘查区块，但目前坐标范围不确定。划定市级勘查规划区块90个，总面积186.4717 km²。划定的勘查规划区块情况见专栏4-3。

第四节  开采规划布局

一、重点开采区

根据英国威廉希尔公司市矿产资源禀赋特征和矿业产业现状，结合勘查开发保护区域布局和开发方向，考虑资源量、成矿条件、开发规划、产业基础等因素，以石墨和水泥用灰岩为主要矿种，落实省级规划划定的重点开采区4处，总面积93.0446 km²，详见专栏4-4。

二、开采规划区块

落实省级规划划定的开采规划区块5个，面积29.7748 km²，市级设置开采规划区块11个，均为空白区新设，总面积5.7559 km²，详见专栏4-5。

开采规划区块的划分，要综合考虑区内地形、构造、矿床形态、资源量、矿体埋深、采矿技术经济条件、生产安全等因素。对已取得探矿权，符合探转采条件的，可申请转为采矿权，视为符合规划，不需划定开采规划区块。本轮开采规划区块设置主要为采矿权新设，按发证权限在相应级别的规划中划定开采规划区块，部级与省级发证矿种，由省级规划定开采规划区块，市级发证矿种，由市级规划定开采规划区块。原则上一个开采规划区块只设一个开采主体。

第五章  规划部署与管理

第一节  调查评价与勘查

一、矿产资源调查评价

落实省规划在本市部署的1:5万区域地质调查、1:5万矿产地质调查等基础地质调查工作，积极配合开展主要城市地下水应急水源地调查评价，提升城市供水应急保障能力。加强地热水和矿泉水调查评价，推进地质文化村（镇）建设，服务城镇化发展与乡村振兴工作。

以铜、铅、锌、钨等有色金属矿产，晶质石墨、萤石等非金属矿产为重点，围绕重点勘查区，开展专项矿产调查、找矿预测和资源潜力评价工作，支撑新一轮找矿突破行动。以相山矿田为重点，开展战略性矿产深部资源调查评价工作，主要开展相山矿田铀矿战略选区研究和调查评价工作，进一步加强牛头山地区铀多金属的找矿工作，综合研究铀与多金属的成矿关系，评价相山火盆“上铀下多金属”的找矿前景。

二、矿产资源勘查

根据英国威廉希尔公司市矿产资源成矿条件、禀赋特征及找矿潜力，以满足英国威廉希尔公司市经济社会发展为目的，结合本市矿业产业发展要求，确定英国威廉希尔公司重点勘查方向，大力开展我省优势矿种的精勘细查，加强深部找矿理论、技术、方法研究，坚持综合勘查与综合评价，力争实现新的找矿突破。

重点勘查矿种：铀、地热等能源矿产，铁、铜、铅、锌、锡、钼、金、银等金属矿产，锂、钽、铌、稀土等三稀矿产，及萤石、晶质石墨、长石、重晶石、珍珠岩、高岭土、水泥用灰岩等非金属矿产。

限制勘查矿种：高硫、高灰、高砷、高氟煤炭和湿地泥炭，以及砂金、砂铁等国家、省政府宏观调控限制性勘查矿种。

落实省规划在本市部署的战略性和优势矿产保障工程2项（东乡-德兴地区铜金多金属矿勘查和金溪地区晶质石墨矿勘查），落实开展资溪县矿泉水普查、崇仁县硅质原料矿普查、南城县寒美邓坑水泥用灰岩普查和源头萤石矿普查等重点勘查项目，推进探索英国威廉希尔公司短缺矿种红柱石、高纯石英等的矿产勘查，进一步促进英国威廉希尔公司矿业经济发展，开展部署崇仁县三山红柱石矿、崇仁县流坊红柱石矿、宜黄县棠阴高纯石英矿等重点勘查项目。

第二节  开发利用与保护

一、明确开发利用方向

以江西省宏观调控政策为基础，统筹兼顾英国威廉希尔公司经济发展需求及产业规划，确定英国威廉希尔公司矿产资源开发方向。

重点开发铀、地热等能源矿产，铁、铜、钨、金、银等金属矿产，锂、钽铌等“三稀”矿产，萤石、晶质石墨、长石、高岭土、水泥用灰岩、饰面用石材等非金属矿产，以及矿泉水等液体矿产。

限制开采砂金、砂铁等重砂矿物。

禁止开采可耕地的砖瓦用粘土等国家、省人民政府禁止开采的矿种；禁止开采砷和放射性等有害物质超过规定的煤炭。

二、调控开发利用强度

到2025年，英国威廉希尔公司市预期的矿产资源开采总量为2300万吨。

钨开采总量为约束性指标，严格执行年度开采总量控制，严禁超标开采，2025年，钨矿（WO₃ 65%）开采总量不超过300吨。除钨以外的其余矿种开采总量均为预期性指标。

鼓励扩大铜、银、锂、长石、饰面用石材、建筑用石料、矿泉水等开采规模，稳定金、铁、铅、锌、萤石、高岭土、水泥用灰岩、玻璃用脉石英、地热、砖瓦用页岩等开采规模，新增晶质石墨矿的开采。

三、优化开发利用结构

加强矿山结构调整，支持矿山企业做大做强，鼓励矿山重组兼并，形成以大型矿业集团为主体的矿产资源开发格局；大力推进饰面用石材、长石、高岭土、陶瓷土、建筑用石料、砖瓦用页岩等矿产资源开发整合，调整开发利用结构，促进大中型矿山建设，实现矿山规模化、集约化发展。

到2025年，全市矿山总数不超过170个，相比2020年的201个，矿山总数减少31个，减少比例约15%；其中大中型矿山增加至48个，大中型矿山比例28.23%。

石墨：截止2020年底，全市石墨矿保有资源量376.00万吨，开发潜力巨大。规划期内引导优质企业新建年开采规模5万吨的石墨矿山1个，按照建设绿色矿山的要求贯穿于新建矿山规划、设计、建设、运营、闭坑全过程。

长石：全市现有长石矿山10个，其中大中型矿山3个，规划期内不再新建年开采规模小于10万吨的长石矿山，对已有年开采规模小于1万吨的矿山，依法关闭或整合，提高生产规模。预期到2025年长石矿山总数减少2个。

萤石：全市现有萤石矿山8个，其中大中型矿山1个，严格执行矿山最低开采规模标准，对于年开采规模小于3万吨矿石量的矿山，通过整合与技术改造，逐步提高生产规模。高岭土（陶瓷土）：全市现有高岭土（陶瓷土）矿山24个，其中大中型矿山9个，规划期内不再新建年开采规模小于5万吨的高岭土（陶瓷土）矿山，对已有年开采规模小于0.5万吨的矿山，在不符合要求的前提下，依法关闭；引导和鼓励优质矿山企业进行整合，提高生产规模。预期到2025年高岭土（陶瓷土）矿山总数减少2个，大中型矿山数增加1个。

饰面用石材：全市现有饰面用石材矿山33个，其中大中型矿山10个，规划期内不再新建年开采规模小于5万立方米的饰面用石材矿山，对已有年开采规模小于0.5万立方米的矿山，通过依法整合，逐步提高生产规模，对于不符合要求的矿山依法关闭。预期到2025年饰面用石材矿山总数减少7个。

建筑用石料：属第三类无风险矿产，全市现有矿山56个，其中大中型矿山14个，规划期内不再新建开采规模小于年产50万吨（不含）的采石场，矿山服务年限原则上不少于10年。已有矿山开采规模低于年产10万吨（不含）的限期进行整改，对整改未达到年产10万吨（不含）的由当地政府予以关闭。通过依法整合，逐步提高生产规模。预期到2025年建筑用石料矿山总数减少20个。

砖瓦用页岩：属第三类无风险矿产，全市现有矿山21个，其中大中型矿山3个，规划期内不再新建年开采规模小于6万吨的矿山，对生产规模小、技术落后、产能不足、选址不合理以及其它不符合国家规定和政策要求的砖瓦厂，依法依规引导其有序退出。预期到2025年砖瓦用页岩矿山总数减少3个。

地热、矿泉水：规划期内紧密围绕资溪县、南丰县旅游产业建设，加大临川、法水、汤尾、马鞍等地热资源开发利用力度，结合大觉山、麻姑山、流坑等地方特色旅游资源，充分挖掘和利用本市丰富的地热和矿泉水资源，推动地质旅游、温泉休闲旅游产业大力发展；支持资溪、宜黄等矿泉水生产企业专业化、规模化开发，树立经营品牌。预期到2025年新建地热、矿泉水矿山4个。

四、严格矿山准入条件

（一）矿山最低服务年限

严格执行新建矿山准入条件，服务年限需与矿产资源量相匹配。新建矿山最低服务年限不小于5年，砖瓦用页岩矿山的最低服务年限不小于10年。

（二）矿山最低开采规模

加强矿山企业结构调整，节约集约利用资源，形成数量适中、规模适度、结构合理的矿山生产布局，发挥龙头矿山企业的核心作用，培育产业集群，鼓励和引导矿山企业进行资源和产业整合，实现矿山规模化、集约化发展。加强对砂石土等小矿的管理，严格规模准入，合理调控矿业权数量。落实《江西省矿产资源规划（2021-2025年）》矿山最低开采规模标准，结合英国威廉希尔公司矿山开采现状，调整重点矿种新建矿山最低开采规模标准。英国威廉希尔公司市内各矿种新建矿山最低开采规模详见专栏5-2。

（三）其它准入条件

1．新建矿山应与国土空间总体规划相衔接，应符合生态保护红线、永入基本农田、城镇开发边界三条控制线、英国威廉希尔公司市各县（区）生态环境管控单元准入清单、英国威廉希尔公司市建筑用砖瓦厂整治专项行动工作方案的要求。

2．新建矿山必需符合国家规定的矿产资源开采环境保护措施，矿山生态修复按照要求履行。

3．新建矿山开采要进行安全（预）评价且具有符合国家安全生产有关规定的要求。

五、重点开发工作部署

进一步提高矿业开发利用水平，充分发挥区内矿产资源的优势，延伸产业链条，扩大应用领域，开拓多元化市场，打造特色产业，将区域矿产资源优势转化为促进当地经济发展的新动力，推动工业经济提质增效，实现规模经济效应，培育经济发展支柱产业，是促进产业结构调整，提升区域经济、实现工业高质量发展。

“十四五”期间，依托大中型优质骨干矿山企业，推动建设金溪县峡山石墨矿5万吨/年的矿山采选新建工程；围绕英国威廉希尔公司现有地热和矿泉水开发利用力度，结合大觉山、麻姑山、流坑等地方特色旅游资源，大力发展地质旅游、温泉休闲旅游产业；鼓励矿泉水生产企业专业化、规模化开发，扩大开发利用，根据英国威廉希尔公司地热和矿泉水资源优势，新建地热、矿泉水矿业开发利用工程项目。

加快将英国威廉希尔公司高新区、抚北工业园区打造成为国家级有色金属加工产业基地，以金品铜科、海利集团、自立科技、恒吉金属等企业为龙头，推广智能制造技术应用，推动产业链在研发、设计、生产、制造等环节的无缝合作和协同创新。

支持黎川县以“中国陶瓷煲都”和“中国日用耐热陶瓷产业基地”为目标，实施“陶瓷+小家电”“陶瓷+大数据”“陶瓷+文化旅游”战略，重点发展集陶瓷设计研发、设备制造、原材料、“陶瓷+”为一体的全产业链，建设陶瓷研发设计中心、陶瓷大数据中心、产业基金交易市场等平台项目，打造规模与服务并重、精选产品突出的高品质陶瓷制造基地。

第六章  矿业高质量发展

第一节  矿产资源高效利用

大力推广应用先进适用技术，加大科研攻关投入，提高铜、钨、金、银等低品位、共伴生矿产资源的综合利用水平，重点加强铜、钨、铅锌等矿山固体废弃物的综合利用。重点开展东乡铜矿废石中低品位铜的高效回收，尾矿中有价组分的再选，尾矿制取水泥砖和充填采空区；利用饰面用石材矿废石制取机制砂等项目。

以金溪县、临川区、英国威廉希尔公司高新区等县（区）为重点，大力发展精细化工产业。以节能减排、循环化发展和资源综合利用等为重点，发展高效低耗优质可持续的建材产业，重点打造中阳研砼、玉茗远大等装配式建筑生产基地，推动装配式建筑产业发展。

第二节  绿色矿业发展

一、加快绿色矿业发展

根据英国威廉希尔公司绿色矿业发展目标及区内矿山开发利用实际情况，围绕英国威廉希尔公司矿产资源勘查开发保护区域布局，充分吸收“十三五”期间绿色矿山建设经验，坚持因地制宜、因矿制宜的原则，从矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与智能矿山、企业管理与企业形象等方面，推进绿色矿山建设，推动英国威廉希尔公司矿业持续健康发展。

1．生产矿山

部、省级发证矿山，主要为铀、钨、金、铜、铁、铅锌等矿山。应优化采选矿山工艺流程，努力实现选矿药剂的无毒害化、少污染化，提高尾砂再利用，废水循环利用水平，实现矿山绿色发展和矿地和谐。

市级发证矿山，主要为高岭土、长石、水泥用灰岩、饰面用花岗岩等矿山，应提高采选工艺水平，集约节约利用矿产资源，规范矿山管理，逐步达到绿色矿山建设要求。

县级发证的砂石土类矿山，按照绿色矿山要求规范管理，参照“开采一片、复绿一片”的原则，实施分块集中开采，以生态修复为优先，努力达到绿色矿山建设要求。

2．新建矿山

按照统一部署，贯彻执行绿色矿山标准体系，将建设绿色矿山的 要求贯穿于新建矿山规划、设计、建设、运营、闭坑全过程。

二、绿色矿山建设管理

1．新建矿山严格按照绿色矿山建设标准要求建设，生产矿山加快改造升级，逐步达到绿色矿山要求。

2．积极推动多部门协同创建绿色矿山，保障绿色矿山建设用地，探索在资源配置、总量调控、财税优惠等方面，制定奖惩制度，落实激励政策。

3．按照“双随机、一公开”的要求，建立绿色矿山动态巡查制度，矿产资源及其他主管部门做好日常监督管理。

4．持续加强宣传培训力度，加强绿色矿山培训，宣传绿色矿山政策法规、建设经验与方法，增强矿山企业绿色发展意识，提高绿色矿山建设水平。

第三节  矿山生态修复

坚持“节约优先、保护优先、自然恢复”的方针，按照“谁污染、谁治理”“边开采、边治理”原则，督促企业落实企业主体责任，从强化完善长效机制入手，实行矿山地质环境保护与治理恢复差异化管理，重点开展南城县、乐安县、金溪县、东乡区等县（区）废弃矿山综合治理，对废弃露天矿山进行生态修复，对废弃矿坑、机水井、瓦窑进行填埋封堵。对东乡区孝岗—王桥7处废弃露采矿山和虎圩—孝岗—王桥8处废弃露采矿山进行重点修复，优先安排“三区两线”的矿区生态保护修复工作。

1．新建矿山

严格新建矿山准入条件，新建矿山必须按照绿色矿山标准进行建设，进一步加强绿色矿山建设方案的实施。按照统一部署，贯彻执行矿区生态保护修复相关规范，将矿区生态保护修复的要求贯穿于新建矿山规划、设计、建设、运营、闭坑全过程。

2．生产矿山

矿山企业按要求履行矿区生态修复主体责任，严格落实地质环境保护与土地复垦方案要求，依法履行矿山生态修复义务，加强“边开采、边治理”的工作，明确矿山企业生态修复年度实施计划。自然资源主管部门加强监督检查，提高监管能力，督促矿山企业切实履行矿山生态修复义务。

3．闭坑矿山

矿山企业应及时编制矿山闭坑生态修复计划，严格闭坑矿山管理，履行矿山生态修复义务，所在地自然资源主管部门督促其在规定时间内完成矿山闭坑生态修复工作，对闭坑矿山生态修复进行复审，明确矿山闭坑生态修复达到技术要求。

4．矿山生态修复基金管理措施

（1）矿山生态修复基金计提和使用实行专账管理，矿山企业应当如实记录弃置费用摊销情况，建立基金支出季报制度。

（2）各级自然资源主管部门会同生态环境主管部门等按职责对基金计提、使用情况进行监督检查。

（3）对于未按要求履行生态修复义务的企业，责令限期整改，对于逾期不整改或整改不到位的，列入矿业权人异常名录或严重违法失信名单。

第七章  规划实施与保障措施

第一节  建立完善规划实施目标责任考核制度

（一）建立健全矿产资源规划体系

按照下级规划服从上级规划，专项规划和区域规划服从总体规划的原则，在本级行政管理部门的领导下，完成本级矿产资源总体规划编制，建立和完善全省矿产资源规划体系。下级规划要逐级落实上级规划的目标任务、指标、分区、重大工程和政策措施，充分发挥本级规划对矿产资源勘查开发保护的统筹和宏观调控作用。

（二）完善规划实施检查考核评估制度

本级人民政府自然资源主管部门要对规划中开采总量、矿山数量、大中型矿山比例、绿色矿山建设比例等主要指标进行考核，确保规划全面实施。实施规划评估制度，建立和完善规划实施年度执行情况报告和中期评估报告制度，开展规划实施效果的评价。

第二节  健全完善规划审查制度

本《规划》一经批准，即具有约束力，必须严格执行。市内矿产资源勘查与开发、矿产资源储备、矿产资源节约集约等工作必须严格遵照本《规划》。矿业权的审批、出让等，必须符合《规划》的准入条件和矿业权设置区划，对不符合《规划》准入条件和勘查开采规划区块的，不得审批。

第三节  健全完善规划实施评估调整机制

《规划》实施过程中，确需对规划内容进行完善的，可进行必要的调整及修改，经依法依规批准后实施。

（一）规划调整

因地质找矿新发现、新成果，或市场及技术条件等发生变化，可对规划中矿产资源勘查开发结构、布局内容进行调整。《规划》涉及无风险类矿产的，原则上调整县级规划。

（二）规划修改

因经济社会发展形势和条件发生重大变化，以及自然资源部和省、市、县人民政府有关规定的情形等，可对本次规划确定的矿产资源勘查、开发利用与保护的主导方向、总量、结构、约束性指标等进行修改。

第四节  加强规划实施情况监督检查

（一）加强规划实施的监督检查

各级人民政府自然资源主管部门要切实加强对矿产资源规划实施情况的监督检查，并将其列入矿产资源执法监督的重要内容。建立规划约束性指标的年度实施检查制度，严格执行矿产资源勘查和开发利用的年检制度，加强矿产资源量、“三率”指标、矿山地质环境治理恢复等动态监测。

（二）建立规划实施社会监督制度

矿产资源规划涉及各方面利益关系，要逐步建立公众参与、规划听证、规划公示、管理公开等制度。加强规划宣传，依法对须公开的信息及时进行公示，主动接受社会监督，畅通监督举报渠道，为公众参与规划管理提供有利条件。

第五节  提高规划管理信息化水平

建设规划管理信息化系统。充分运用互联网、云计算、大数据等现代信息技术，进一步完善信息化顶层设计，构筑以信息化为支撑的自然资源管理运行体系，完善本级矿产资源规划管理信息系统。充分利用信息化手段，转变管理职能，创新监管方式，提高规划管理信息化水平，促进规划管理的科学化和现代化。

图解：英国威廉希尔公司市矿产资源总体规划（2021-2025年）