为了进一步健全科学民主依法决策机制，规范市政府重大行政决策行为，明确决策程序和责任，提高决策质量和效率，根据英国威廉希尔公司法治政府建设以及示范创建工作要求，由市政府办公室出台《英国威廉希尔公司市重大行政决策程序操作规程（试行）》，于市政府四届第69次常务会审议通过。现将规程内容做如下解读：

一、制定背景

“程序是看得见的正义”。对政府重大行政决策程序进行规范，是法治政府建设工作的一项重要任务。出台《规程送审稿》，基于以下几个方面因素：一是落实国家规定的需要。2019年国务院出台《重大行政决策程序暂行条例》，2020年省政府出台《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，对重大行政决策需要开展的程序进行了明确规定，为了贯彻落实上述要求，英国威廉希尔公司需要出台更细化、更具有可操作性的配套文件。二是适应创建工作的需要。今年经英国威廉希尔公司市政府研究部署，英国威廉希尔公司启动开展全国法治政府示范市创建活动，《英国威廉希尔公司市2021年开展法治政府示范创建活动实施方案》将“推进科学、民主、合法重大行政决策”列为一级考核指标，细分了制定重大事项决策目录标准等14项三级指标任务，并全部纳入考核内容。

二、制定过程

起草本《规程》时，紧密结合了国务院《重大行政决策程序暂行条例》《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，以及英国威廉希尔公司出台的《英国威廉希尔公司市重大关于进一步规范重大项目决策程序的意见（暂行）》，同时参考了上海嘉定区、浙江宁波市等外地相关规定，力求紧扣法治政府示范创建考核指标要求，着力构建制度、细化操作。并向相关领导和相关单位发放书面征求意见函，结合反馈意见，对文稿进行修改完善，后提请市政府会议研究。

三、主要内容

《规程送审稿》主要分为四个方面内容：

第一部分是关于重大行政决策事项标准和目录管理。一是明确提出编制重要规划、重要计划等12类市政府重大行政决策事项量化标准并实施目录管理；二是明确市政府重大行政决策事项目录的编制、社会公开和动态调整要求，比如，目录于每年3月1日前启动，3月31日前完成征集、编制工作，需要调整的一般于每年11月底进行等。

第二部分是关于重大行政决策程序操作流程。规定重大行政决策应当遵循决策启动（调研拟订草案）、公众参与、合法性审查、集体讨论决定、公开发布和解读（依法应保密的除外）的程序。法律、法规、规章对程序有公平竞争审查、贸易政策合规审查、组织听证、专家论证和风险评估等其他要求的，还应当遵照履行。《规程送审稿》对每个环节的操作都进行了详细的操作提示，为了便于更直观的把握流程，在文件最后，还专门绘制了决策程序操作流程图，对符合要求才需要履行的流程进行了标★处理。

第三部分是关于重大行政决策执行和调整。一是明确决策全面实施要求以及重要情况及时报告要求；二是建立决策后评估制度，明确评估对象、组织主体、评估主体，以及评估方式、程序、内容、要求等；三是明确决策调整事由、程序和依据等。

第四部分是关于重大行政决策全过程和档案管理。一是建立重大行政决策全过程记录制度，明确全过程记录范围、责任主体和方式方法；二是明确重大行政决策档案归档范围；三是明确了归档责任主体与分工；四是明确了档案归档移交时限要求。最后，还明确了重大行政决策档案归档范围和保管期限，并制作了详细表格作为附件附后。

 政策文件：英国威廉希尔公司市人民政府关于印发英国威廉希尔公司市人民政府重大行政决策程序操作规程（试行）的通知