《英国威廉希尔公司市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）是根据《中共英国威廉希尔公司英国威廉希尔公司关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）编制，重点对全市“十四五”期间国民经济和社会发展作出总体部署，同时，提出全市二〇三五年国民经济和社会发展远景目标。作为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个中长期规划，该规划主要阐明英国威廉希尔公司、市政府战略意图，是全市各级政府履行职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全市人民的共同愿景。

一、关于发展环境的判断

经过“十三五”发展，全市主要经济指标持续平稳较快增长，实现了量的突破、质的提升、势的蓄积，生态、文化、人才等优势持续巩固拓展，政策、改革、开放等红利正在叠加释放，特别是以数字经济为引领的绿色产业体系加速构建，为英国威廉希尔公司发展打下了坚实基础、创造了有利条件。但我们也清醒看到，英国威廉希尔公司发展也面临着不少困难和挑战，国际形势不稳定性不确定性明显增加，国内诸多矛盾叠加、风险挑战明显增多。“十四五”时期，是英国威廉希尔公司蓄势聚能、换道超车、高质量跨越式发展的重要战略机遇期，我们要切实增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，牢牢把握发展主动权，奋力推动换道超车、高质量跨越式发展。

二、关于《纲要》编制的主要考虑

综合分析“十四五”时期英国威廉希尔公司经济社会发展的趋势和要求，起草组在编制“十四五”规划纲要时的总体考虑是，按照党的十九届五中全会精神和党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排，综合考虑未来一个时期英国威廉希尔公司面临的内外形势新变化，立足英国威廉希尔公司实际，深入贯彻新发展理念，全面落实中央、省委“十四五”战略方针，对“十四五”时期英国威廉希尔公司发展作出系统谋划和战略部署。

在《纲要》的起草过程中，我们主要是把握了“五个结合”“两个统一”和“三个衔接”。

——“五个结合”：一是坚持对标中央与联系实际相结合，努力编制出一份符合中央要求、贯彻省委战略、切合英国威廉希尔公司实际、顺应人民期盼的规划纲要。二是坚持一脉相承与开拓创新相结合，不断开创英国威廉希尔公司“以新发展理念谋划发展，以生态文明建设统领经济社会发展”战略新境界。三是坚持长远目标与短期谋划相结合，面向未来十五年远景目标、聚焦今后五年发展，确保全面建设社会主义现代化实现良好开局。四是坚持推动发展与维护安全相结合，有效防范和应对可能影响现代化进程的系统性风险。五是坚持宏观指导与重点部署相结合，力争编制出一个前瞻引领、务实管用的规划纲要。

——“两个统一”：一方面，坚持目标导向和问题导向相统一。既坚持咬定目标不放松，锚定二〇三五远景目标，紧扣开启全面建设社会主义现代化国家新征程，合理设置目标，提出“十四五”期间GDP增长7%左右，与全省持平，贯彻了习近平总书记在十九届五中全会上提出的到2035年实现经济总量或人均收入翻一番的发展目标。又坚持问题导向，找准迫切需要解决的问题和短板，明确解决问题的路径和措施。如《纲要》提出“实施数字经济引领战略，加快构建现代化绿色产业体系”，努力在数字经济产业发展上取得大突破，全面构建数字经济创新引领、先进制造业和现代服务业双轮驱动、融合发展的现代化绿色产业体系。另一方面，坚持统筹兼顾与突出重点相统一。既注重从经济、政治、文化、社会、生态文明以及党的建设等各个方面进行统筹谋划，又注重突出薄弱环节和滞后领域，谋划实施了一批民生工程和改善提升公共服务的项目；还兼顾了发展和安全的关系，设置专章对统筹发展和安全作出战略部署，有效防范化解各类风险。

——“三个衔接”：一是与省“十四五”规划纲要相衔接。主动对接主要指标、重大政策措施和重大项目安排。总体上，英国威廉希尔公司“十四五”规划纲要符合《中共江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神，指导思想、发展方向和政策措施符合省委、省政府总体要求。二是与英国威廉希尔公司《建议》相衔接。《纲要》是根据英国威廉希尔公司《建议》编制的，贯彻体现了英国威廉希尔公司《建议》的主要精神，阐明了英国威廉希尔公司、市政府战略意图，明确发展重点，把《建议》中提出的目标任务措施进行拓展、延伸、细化，在宏观把握上尽量做到重点突出、统筹兼顾，同时用一大批重大项目予以充实和支撑，并提出了加强规划协调衔接、明确规划实施责任、健全管理评估机制等保障措施。三是与各县（区）规划纲要和部门专项规划相衔接。在《纲要》中吸纳了各县（区）规划和部门专项规划的一些发展思路、发展目标、发展重点、政策措施和重大项目，与县（区）规划在约束性目标、空间功能定位和重大项目建设等方面进行对接。这既体现了《纲要》总体统领全市经济社会发展全局，又体现了各县（区）和各行业的特色，分解落实了“十四五”全市经济社会发展的各项目标任务，确保了各县（区）和各部门发展在总体上方向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序，有利于提高规划的管理水平和实施成效。

三、关于《纲要》的基本框架

《纲要》共分为3大板块、13篇。

第一板块为总论,包括导语和第一篇，共分为四章节，其中，主要概括总结了“十三五”时期发展成就，分析研判未来发展环境，提出2035年远景目标和“十四五”时期总体要求及发展目标。其中，在总体要求方面，提出了要深入实施高质量跨越式发展首要战略，努力实现“全省高质量跨越式发展示范市、全国践行‘两山’理论先行区、江西对外开放重要窗口、全国文化强市标杆城市”发展定位。在发展目标方面，提出了综合经济实力实现新跨越、绿色发展取得新突破、产业升级迈上新台阶、城乡统筹取得新进展、改革开放走出新步伐、社会文明程度实现新提升、民生福祉达到新水平、社会治理取得新成效八大目标。同时，参照省“十四五”规划纲要，从综合质效、创新驱动、协调发展、改革开放、绿色生态、民生福祉六方面共提出了31个定量指标，其中预期性指标21个，约束性指标10个。

第二板块为分论，包括第二篇至第十二篇，共含45章。该板块总体上按照新发展理念的内涵组织，以“六大战略、两大工程、三大体系”分领域阐述了英国威廉希尔公司“十四五”时期经济社会发展的重点任务。其中，第二篇从实施创新驱动发展战略上，提出建立多层次创新人才队伍、激发企业创新主体活力、打造高能级创新平台、完善科技创新服务体系等四个方面内容，加快形成全域创新局面。第三篇从实施数字经济引领战略上，重点围绕全力实施数字经济发展“一号工程”、加快构建现代工业体系、推动现代服务业繁荣发展、推动开发区改革与创新发展等四个方面内容，加快构建现代化绿色产业体系。第四篇从实施扩大内需战略上，提出精准扩大有效投资、激发社会消费新潜力、推动外贸出口不断增长、畅通国内国际双循环等四个方面内容，加快融入共建新发展格局。第五篇从实施双向开放战略上，提出深度对接重大国家战略、全面融入大南昌都市圈、加快对接海西经济区、扎实推进苏区振兴高质量发展、大力发展开放型经济等五个方面内容，构筑高水平开放格局。第六篇从实施城乡融合发展战略上，提出优化城镇布局体系、提升城市功能品质、推动城乡融合发展等三个方面内容，协同推进新型城镇化建设。第七篇从实施乡村振兴战略上，提出实施乡村建设行动、促进现代农业融合发展等两个方面内容，打造新时代“五美”乡村。第八篇围绕实施“两山”转化工程，提出合理布局生态空间、加强生态建设与环境保护、创新生态产品价值实现机制、完善生态文明体制机制、着力繁荣绿色文化等五个方面内容，打造美丽江西“英国威廉希尔公司样板”。第九篇围绕实施文化传承创新工程，提出提高社会文明程度、传承和创新地方特色文化、增强公共文化服务供给、发展壮大文化产业等四个方面内容，加快建设全国文化强市标杆城市。第十篇围绕健全改革攻坚体系，提出激发市场主体活力、提升政府经济治理能力、持续推进经济体制改革等三个方面内容，切实激发经济发展内生动力。第十一篇围绕健全市域社会治理体系，提出促进更充分更高质量就业、加快建设高质量的教育体系、大力推进健康英国威廉希尔公司建设、积极应对人口老龄化、健全社会保障体系、保障特殊人群基本权益、提升现代化治理水平等七个方面内容，不断改善民生福祉。第十二篇围绕健全地方安全发展体系，提出加强地方国家安全体系和能力建设、维护经济安全、保障人民生命安全、维护社会稳定和安全等四个方面内容，推动更高水平平安英国威廉希尔公司建设。

第三板块为结尾，包括第十三篇和结束语，主要阐述加强党对经济社会发展的领导、完善规划实施机制和保障机制等内容，为规划高质量实施提供根本保证。

此外，《纲要》专门设置了25个专栏，以项目化的方式对全市“十四五”时期重点任务进行了细化和部署。

政策原文：英国威廉希尔公司市人民政府关于印发《英国威廉希尔公司市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的通知