2020年，我局在英国威廉希尔公司、市政府的正确领导下，在市推进法治政府建设工作领导小组的具体下，认真深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，积极营造法治政府建设工作氛围，牢固树立法治政府建设观念，不断规范行政执法行为，为我局依法开展审批和监管等工作创造了良好的环境。现将全年工作情况总结如下：

一、主要举措和成效亮点

（一）加强法治宣传教育。同时，制定了我局干部职工法律知识学习、考核制度，安排每周五下午学习制度。今年把《中华人民共和国民法典》的学习列为法治政府建设的工作重点，制订了《市民宗局学习宣传〈中华人民共和国民法典〉工作方案》，在全市民族宗教领域迅速掀起学习宣传民法典的热潮，切实推动民法典实施。开展了书法比赛活动、专题辅导报告等活动。今年联合中共英国威廉希尔公司英国威廉希尔公司全面依法治英国威廉希尔公司会办公室、英国威廉希尔公司市普法依法治市工作领导小组办公室联合印发了《关于开展“法律明白人”进宗教活动场所工作的指导意见》，在全市培养了258人作为宗教场所“法律明白人”。通过大力加强法治宣传教育的力度，促进了全市民族宗教领域的和谐稳定，在全民宗系统形成了法治政府建设、加快建设法治政府的共识共为。同时定期通过“百万网民学法律”的考试，进一步提高了全局干部职工的法治思维和法治水平。

（二）健全法律顾问工作制度。制定印发了《英国威廉希尔公司市民宗局法律顾问制度》，明确了我局法律顾问参与我局行政决策、项目审批、项目竣工验收、接待上访群众、预防处理纠纷、解答法律咨询、代理我局诉讼等工作职责。聘请了法律顾问为我局做好重大决策、重大行政行为的法律咨询和论证、规范性文件的审查审批等方面，做了大量的工作。法律顾问工作制度的落实，推动了我局法治政府建设的工作进程。

（三）加强市级执法队伍建设。为更好的开展民族宗教执法工作，我局向市司法局申请办理了执法监督证和执法证。其中4名局领导班子办理了执法监督证，8名工作人员办理了执法证。

二、存在不足和原因

 （一）全市民宗系统行政执法队伍力量薄弱。机构改革后,县区民宗部门全部并入统战部,虽然保留了民宗局的牌子，但部分县区民宗局长岗位调整后没有明确新的法人代表，有的县区民宗执法工作人员工作变动后没有及时补充执法人员，存在执法主体不健全、执法人员不足的问题。全市民宗系统执法人员47人，

 （二）基层民宗工作行政执法实践操作经验不足。由于客观原因，基层民族宗教工作中开展行政执法的实践案例不多，执法人员经验不足，对行政执法规范性要求和行政复议、行政诉讼等方面知识掌握不全面、把握不到位。

（三）新修订《宗教事务条例》明确赋予了乡镇人民政府对辖区内宗教事务进行行政管理的职权，但部分乡镇工作机构尚不明确，工作人员多为兼职且不具备执法资格。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）提高政治站位，做好法治建设“组织员”。一是责任有落实。明确了局党组书记、局长黄晓红同志为市民宗局法治建设第一责任人，四级调研员李勇同志协助分管法治建设,人秘科具体承担各项日常工作。二是工作有部署。在全市法治政府建设工作要点的基础上，结合民宗工作实际，制定市民宗局法治政府建设工作年度计划。局党组定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究部署有关工作。三是经费有保障。全市各级民宗系统每年投入法治宣传教育、政策法规培训等方面的工作经费近10万元，并全部列入了各级财政预算。四是成效有考核。市民宗局将开展法治宣传教育、建设法治政府、坚持依法行政等方面工作作为对各县区民宗部门年度考核评价的重要内容，作为评先评优的重要依据。

（二）规范行政执法，做好法治建设“执法员”。法治政府建设要求严格遵循职权法定、程序正当、公平公正公开等原则要求，为此市民宗局从健全执法主体、推进政务服务标准化建设、落实“双随机、一公开”等一系列工作机制入手，为法治建设工作的常态化、长效化开展奠定了制度性基础。一是健全执法主体和执法队伍。市民宗局按要求办理了行政执法主体资格证和执法证、监督证。同时督促各县区民宗工作部门健全执法主体资格。二是加强政务服务标准化建设。贯彻“放管服”改革要求，按照全市统一部署，结合民宗工作实际，对21项行政许可等政务服务事项逐一明确了设定依据、办理条件、办理流程、办结时限、规范表格、示范模板等要素，同时落实减证便民要求，明确了8项“一次不跑、最多跑一次”事项，全部依托政务服务网面向社会公开，接受社会监督。三是落实了“双随机、一公开”等一系列工作机制。从2017年开始全面推行“双随机、一公开”，加强了民族宗教领域行政执法事中事后监管。聘请了英国威廉希尔公司市民鉴律师事务所吴建波律师为我局法律顾问，购置了行政执法记录仪，落实了行政执法公示、行政规范性文件合法性审核和重大行政执法决定法制审核等制度要求，有效提升了我局行政执法规范化、法治化水平。四是探索完善了联合执法机制。民族宗教领域执法复杂性、敏感性较强，往往需要多部门协调联动、齐抓共管。为此我局依托统战工作领导小组、宗教工作领导小组等平台，加强了与公安、国安、教育、宣传、网信等部门的信息沟通、联合研判，建立健全了反渗透、防范校园非法传教、涉民族宗教网络舆情监管等一系列工作机制，有效地延长了工作手臂，提升了依法管理民族宗教事务的成效。五是主动接受各方监督。落实了政务公开要求，依托江西政务服务网和局网站将行政规范性文件、行政权力清单、公共服务事项、行政执法检查结果等及时予以公开，接受社会监督，同时配合市人大常委会外侨民宗工委对《宗教事务条例》《江西省宗教事务条例》贯彻落实情况开展专题检查。并按照要求每年定期向市法治政府建设领导小组办公室、市人大等方面报告法治政府建设工作有关情况。

 （三）注重宣传教育，做好法治建设“宣传员”。按照“谁执法、谁普法”责任制要求，多措并举加大法治宣传力度，着力营造了知法、尊法、守法、用法的浓厚氛围。一方面，抓宣传促覆盖。将民族宗教政策法规纳入各级党委（党组）中心组学习和党校、行政学院、社会主义学院教学内容，将民族宗教政策法规宣传到每一位基层干部，近两年指导全市各县区、乡镇、村社区举办各级各类政策法规培训200余场。在充分利用报纸、电视、手机短信、宣传册、横幅、宣传栏、赴基层宣讲等传统宣传手段的同时，广泛利用网站、QQ、微信、微博、网络在线交流、网络法律法规知识竞赛等各种新媒体渠道大力开展法治宣传。如今年三八妇女节前夕，市民宗局还与英国威廉希尔公司组织部、市妇联联合依托全市党员远程电教系统举办了一次宗教政策法规培训，参训人员近4000人，乐安县金竹畲族乡建成全市首个“畲族传统民俗文化展示馆”，资溪县新月畲族村建成“村史馆”，在展示少数民族特色民俗文化和当地经济社会发展历程成果的同时开栏宣传《中华人民共和国民族区域自治法》《城市民族工作条例》《江西省少数民族权益保障条例》等民族政策法规。东乡区将依法取缔的非法传教场所改建为“新时代文明实践中心”，打造成弘扬传播习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观和法律法规的有力阵地。英国威廉希尔公司高新区利用人流密集的市区贸易广场路段围墙涂刷绘制普法漫画，生动活泼的形式、通俗易懂的内容吸引了过往群众驻足围观。南城县利用市行政中心电子大屏幕滚动播放民族宗教法律法规宣传内容。市民宗局依托工作网站开辟了法治宣传专栏，定期更新发布法律法规解读、普法工作动态、经验做法交流等内容。局党组书记、局长黄晓红同志还通过市政府官网“政务访谈”及“中国英国威廉希尔公司”网在线访谈就宣传贯彻新修订《宗教事务条例》及相关民族政策与广大网民在线交流。据不完全统计，近3年来全市各级民宗部门组织赴基层社区、少数民族乡村组、精准扶贫挂点村、宗教活动场所开展政策法规宣讲100多场次，制作横幅、宣传栏800多条（处），印发各类宣传单、普法手册5万多份。通过宽渠道、多层次、大范围的法治宣传教育，有力地提升民族宗教政策法规的知晓度和覆盖面。另一方面，抓活动促参与。为了克服单向传播的不足，进一步强化法治宣传教育的效果，各级民宗部门通过创新活动载体、丰富活动方式、拓展活动内涵，努力吸引广大群众积极主动参与。如2018年3月市民宗局和市综治委等部门联合在汤显祖文化广场举办了“平安创建宣传月”集中户外宣传活动。2019年4月联合临川区、高新区和东临新区民宗局在清风路社区开展了“民族宗教政策法规进社区”活动。2018、2019、2020年连续三年组织动员广大党员干部和基层群众积极参与了全省“百万网民学法律”民族宗教政策法规专场竞赛，市民宗局获评优秀组织奖。今年6月份，市民宗局制定了《学习宣传〈中华人民共和国民法典〉工作方案》，组织机关党员干部这个“关键群体”集中学习民法典活动，通过学习交流，使全局干职工提高法律意识，做学习、遵守、维护民法典的表率。结合宗教活动场所“法律明白人”加强民法典宣传力度。

（四）加大培训力度，做好法治建设“指挥员”。建设法治政府要求各级领导干部和执法人员带头依法行政、依法执政，为此我们把学习培训作为加强法治建设的重要抓手，着力提升各级党员领导干部和民宗系统干部运用法治思维和法治方式处理民族宗教领域复杂矛盾问题的能力和水平。市民宗局重点针对民宗工作“三支队伍”加大了培训力度。突出率先垂范，聚焦党政领导干部这个“关键少数”加强了培训。把民族宗教政策法规纳入了各级党委政府中心组学习和各级党校（行政学院）主体班培训内容，推动各级党政领导带头学法、模范守法。突出依法行政，聚焦民宗干部这支执法力量加强了培训。重点围绕《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等行政法律法规和民族宗教政策法规，每年定期组织开展常态化培训，帮助民宗干部提升依法行政能力和业务工作水平，切实做到依法执法。三是突出以点带面，聚焦民族宗教界代表人士这支带头力量加强了培训。每年面向少数民族地区乡村组干部，宗教活动场所、宗教团体和宗教院校负责人等代表性人士开展1到2次培训，并通过他们影响带动更多的少数民族群众、宗教界人士和信教群众学法、知法、尊法、守法。

四、下一年度工作主要安排

（一）认真学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。在全市民族宗教领域迅速掀起学习宣传贯彻的高潮，引导全体民宗干部、广大少数民族群众、宗教界人士和信教群众对为什么要实行依法治国、怎么实行全面依法治国等一系重要问题有更深刻的认识，全面参与到依法治实和法治英国威廉希尔公司建设的工作中。

（二）进一步健全完善宗教工作联合执法机制、“三级网络两级责任制”，不断夯实基层宗教工作基础。提升民宗干部队伍执法能力和执法水平。

（三）进一步推动民宗工作法治化水平迈上新台阶。持续推动国务院《宗教事务条例》《江西省宗教事务条例》的深入贯彻实施，积极探索在全市宗教活动场所建立“法律明白人”制度，借鉴浙江温州等地先进做法，积极探索推动民宗智能管理体系建设。加强民族宗教政策法规宣传和培训工作力度，深化法治政府建设，着力提升全市民族宗教事务管理法治化、规范化、科学化水平。