市国资委2016年以来，在英国威廉希尔公司、市政府正确领导下，省国资委正确指导下，英国威廉希尔公司市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实全国两会、中央和省委、英国威廉希尔公司经济工作会议精神，英国威廉希尔公司国资国企改革的组织领导体系基本建立，“1+29”政策体系基本成型，试点工作全面铺开，完善现代企业制度工作全面提速，国有企业改制大幅实施，探索以管资本为主加强国资监管积极推进，国有企业党的建设得到加强。

一、“十三五”工作回顾

“十三五”期间，英国威廉希尔公司国有经济跨越式发展，国有经济布局日趋合理，国有资本风险可防可控，国有企业市场竞争力不断增强，国有企业党建不断加强。完成国有企业公司制改革，市场化经营机制初步形成，混合所有制经济取得实质性进展，以管资本为主的国资监管体制不断完善，实现经营性国有资产集中统一监管。预计2020年底，全市国有企业资产总额为2000亿，营业收入47亿，利润总额12亿，相比“十二五”期末，分别增长365%、185%、155%。

（一）建立健全国资监管体系。一是健全国资监管制度体系。制定出涉及国企领导人员管理、投资监督、国企党建、公司制改革、完善法人治理结构等方面改革配套文件，形成“1+29”国资国企改革制度体系。建立了规范有序的国资监管制度体系，确保国资监管工作科学、公正、透明。二是健全国有企业负责人薪酬制度。对出资监管企业负责人薪酬进行改革，经营业绩考核方式与企业功能性质相适应，考核结果与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度。三是探索改革国有企业工资决定机制。为建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，按照“效益增工资增、效益降工资降”及“增人不增工资总额、减人不减工资总额”的原则，2019年，探索建立出资监管企业工资总额管理制度。四是构建责任追究制度体系。2017年，英国威廉希尔公司市率先在全省出台《英国威廉希尔公司市国资委出资监管企业违规经营投资责任追究暂行办法》，成立了责任追究工作组，形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制。建立了风险提示制度、违规经营举报制度、警示制度等责任追究长效机制。

（二）发展壮大国有经济。按照英国威廉希尔公司、市政府决策部署，推进国有资产整合，做大国有经济。一是整合资源壮大国有资本投资运营公司。按照不同功能定位，通过改组、新设，逐步形成传统优势产业、战略性新兴产业、文化旅游、基础设施、现代农业等国有资本投资运营公司。构建“五投一农垦集团”投资平台，公司主体信用评级为AA+、AA分别有1家、2家，国有资本投融资不断增强。二是推进经营性国有资产集中统一监管。按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的原则，建立“集中统一、分类监管、授权明确、权责一致”的国资监管全覆盖体系，推进经营性国有资产集中统一监管。“十三五”期间，划入市属投资运营公司资产1143宗，其中：房屋168.7万平方米、建设用地6287.67亩、农业用地751.62亩、林地6174.78亩，评估入账值93.05亿元；划入市属投资运营公司企业产权51户，企业产权价值217.98亿元。三是加大重大项目投资。市属国有投资运营公司牢固树立项目为王的理念，成为市重点项目建设的主力军。“十三五”期间，市属国有投资运营公司主导建设的市重点建设项目合计109个，累计完成投资204.72亿元，为英国威廉希尔公司国民经济发展做出了突出贡献。四是央企入抚工作成绩显著。利用英国威廉希尔公司独特的区位优势、生态优势、教育优势、文化优势，引进央企发展壮大英国威廉希尔公司国有经济。截至2020年12月，全市签约项目22个，投资总额269.75亿元，央企入赣工作在全省排名第一方阵。

（三）深化国资国企改革。一是开展授权经营体制改革。进一步落实出资监管企业的市场主体地位，加强清单管理和事中事后监管，该放的放权到位、该管的管住管好。2019年，在市投资公司开展国有资本授权经营体制改革试点，2020年深入推进国有资本授权经营体制改革，授权事项进一步扩大。二是稳妥推进混合所有制经济。发挥国有资本对实体经济投资的辐射拉动作用，采取市场化方式推动国有企业与民营资本合作，积极主动靠大联强，引进一批有资金、有技术、有产品、有实力的民营企业，联合重组、嫁接改造市属国有企业，发展混合所有制经济。英国威廉希尔公司列入全省百户国企混改攻坚行动的6户企业已完成混改。三是全面完成省国资委各项改革任务。2016年，在全省率先完成省属企业江西盐业集团公司、江西铜业集团公司驻抚社区的移交；2018年，在全省全省率先完成央企“三供一业” （供水合计6753户、供电合计6407户、物业合计7678户）移交工作。积极抓好国有企业退休人员社会化管理，率先对国有企业退休人员社会化管理情况进行了调查摸底，并制定出台《国有企业退休人员社会化管理实施方案》，2020年9月率先在全省全面完成央企退休人员社会化管理移交工作。

（四）完善市场化经营机制。一是健全公司法人治理结构。推进出资监管企业董事会建设，制定并由市政府印发《英国威廉希尔公司市人民政府办公室关于健全完善市属国有企业法人治理结构的实施意见》，落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、业绩考核、薪酬分配等权利，明确董事会成员选聘条件和任期，企业董事会结构已优化合理。15户正常生产经营的全民所有制企业已完成公司制改革。二是开展三项制度改革试点。建立出资监管企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的激励机制。在市文旅投公司开展三项制度改革试点，目前，市文旅投公司的三项制度改革已取得初步成效。三是推行职业经理人制度试点。在法人治理结构比较健全的出资监管企业率先试点实施经理层成员市场化、职业化。市投资公司公开选聘全资子公司英国威廉希尔公司诚投文化传媒有限公司总经理，为集团内部的文化宣传工作打开了良好的局面。

（五）构建“1234”党建新模式，为国企改革发展强根固魂。一是以党建工作责任的落实为抓手，筑牢党对国企领导这一“根”和“魂”。出台《关于在深化国资国企改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》等8个文件，加强国有企业党的建设发挥党组织在企业中的领导作用。推进“党建入章”，明确企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位和领导作用。明确“双向进入，交叉任职”的领导体制。8家出资监管企业及其二级子公司党组织书记与董事长一肩挑，确保党组织把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用得到充分发挥。二是选派“两员”队伍，打牢国资国企党建工作基础。选派党建指导员，充实国企党务工作队伍，指导督促企业党组织开展党建工作。配强纪检监察员，加大国企党风廉政建设及反腐败工作监督力度。三是完善激励机制，活用党建工作“三挂钩”。引导国有企业管理人员摒弃抓党建工作会影响企业生产经营的错误观念，摒弃党建工作和生产经营管理平行的模式，强化党组织和党员的先锋模范作用的发挥。抓党建强业绩，开展“五上”活动。结合“党员上前、服务上心、工作上手、业绩上扬、形象上升”的“五上”活动，为深化国有企业纵深发展提供组织保证。四是按照“四有”要求，建设“四强”党组织。按照“四有”要求，规范组织建设。健全组织机构，做到“有人干事”；健全保障机制，做到“有钱办事”；健全制度建设，做到“有章理事”；健全阵地建设，做到“有址议事”。抓品牌创建强提升，建设“四强”党组织。抓党组织建设在重点项目上，提高组织发展能力，建设“推动发展力强”组织；抓党组织建在服务窗口上，提升组织服务能力，建设“政治引领力、改革创新力强”组织窗口。抓党组织建在景区，营造景区和谐氛围，建设“凝聚保障力强”组织。

　二、2020年工作完成情况

2020年预计全市国有企业资产总额为2000亿，同比增长42.1%；营业收入为 47亿，同比增长4.6%；所有者权益为1177亿，同比增长40%；利润总额12亿，同比增长3.9%;保值增值率为102%。市属国有企业资产总额1143亿，首次突破千亿元大关，营业收入37亿，利润总额8.3亿。

（一）工作亮点突出。贯彻落实习近平总书记视察江西时重要讲话精神，围绕英国威廉希尔公司、市政府中心工作和重点任务，积极在全省国资国企改革工作中“作示范、勇争先”。一是疫情防控与复工复产稳落实。印发《市国资委新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作预案》等防疫文件，对市国资系统疫情防控及出资监管企业复工复产进行全面部署安排，实化细化各项防护措施，层层落实工作责任。疫情防控期间没有出现一起安全事故或疫情报告。二是央企退休人员社会化管理走前列。通过组织专项工作组、细化责任，通过摸清底数、定期调度、实时督导等方式，协调推进国有企业退休人员社会化管理工作。9月中旬，英国威廉希尔公司11个县（区）及高新区与22户央企共签订移交协议121份，移交退休人员档案6514份、党组织管理2043人、社会管理服务职能6672人，三项指标完成率均实现100%，在全省率先全面完成央企退休人员社会化管理实质性移交工作。移交工作得到省国资委的高度肯定，省国资委《国资国企改革专刊》全版介绍英国威廉希尔公司市国企改革工作经验，得到英国威廉希尔公司充分肯定。三是“租金减免”惠企惠民。根据《英国威廉希尔公司市人民政府印发关于有效应对疫情稳定经济增长若干措施的通知》精神，我委积极贯彻落实企业及个体工商户租赁国有资产的租金减免政策，明确办理租金减免的途径、时限和方式，做好服务工作。截至9月底，已有40余家市直单位（含行政、事业及企业单位）报送了减免租金信息，已减租金1529.7576万，受益租户1023户（企业29户、个体工商户994户）；全市国有企业（含县（区）、高新区、东临新区）已减租金3047.7万，受益租户1577户（企业236户、个体工商户1341户）。四是“绿水青山”价值转变落实处。制定《国资系统涉及的生态产品价值实现机制重点工作进度表》，推进生态产品价值实现机制实现。成功注册英国威廉希尔公司绿碳壹生态产品管理中心（有限合伙），该中心是全国首家生态产品管理中心，将英国威廉希尔公司绿色生态资源转变为权益资产，挂牌上市交易后，实现生态资源向资本的价值转变。英国威廉希尔公司书记主要负责人对该中心的成功注册作了重要批示；在疫情严峻时段仅用3个月完成市农垦发展集团有限公司组建及股权入股工作，公司总资产、净资产147.3263亿元，得到张鸿星市长高度肯定。五是“三重一大”监管信息平台建设试点开先河。按照市政府统一部署，找准国有资产流失的风险点和追责问责的关键点，建立国资监管信息公开平台，加快出资监管企业“三重一大”事项线上报备信息化管理建设，圆满完成市文旅投公司“三重一大”监管信息平台试点工作，英国威廉希尔公司市国资委作为全国设区市国资委唯一一个全国国资国企“三重一大”监管试点（《英国威廉希尔公司信息》15期发布该信息，并得到英国威廉希尔公司主要负责人书记批示）。六是国企党建“三化”建设工作树标杆。编印了《英国威廉希尔公司市国有企业基层党建“三化”操作手册》，从“四个标准化六个规范化一张网络连整体”来规范国有企业基层党建“三化”建设；协助完成省委组织部在抚召开全省城市及其他领域基层党组织“三化”建设现场观摩会，省国资委出资监管企业党群（组织）部长“三化”建设专题培训会、举办全市国企基层党建“三化”建设业务培训班，英国威廉希尔公司市公用水务公司党委基层党建“三化”建设作为全省基层党建三化建设优秀典型案例。先后省市单位来抚参观指导英国威廉希尔公司国企基层党建“三化”建设工作。把“三化”建设与国资国企改革发展大局结合起来，与开展“基层党建质量提升年”活动结合起来，与当前疫情防控、复工复产结合起来，统筹推进、合理安排，做到两手抓、两促进。

（二）改革稳步推进。贯彻落实中央、省、市关于深化国有企业改革的意见精神，推进出资企业市场化转型。一是推进职业经理人制度改革试点。根据市投资公司等部分出资监管企业开展职业经理人制度改革实际，下发《英国威廉希尔公司市国资委出资监管企业职业经理人试点工作方案》，规范对职业经理人的管理。二是强化国有资本运作。“映山红行动”开展以来，市工创投公司、临川区工创投、东乡区城投等企业发挥国有资本带动作用，通过投资参股等方式助推新元科技股份有限公司、江西志特新材料股份有限公司、江西正味食品股份有限公司、江西施美药业股份有限公司等4家企业上市（已上市1家，通过IPO审核1家），为英国威廉希尔公司经济打开新局面奠定基础。三是协同推进事业单位改革。编制了《事业单位改制中清产核资、财务审计、资产评估工作流程》、《生产经营类事业单位改革资产处置工作指导意见》，为经营性事业单位改革顺利开展提供业务指导。四是规范企业董事会建设。全面摸清出资监管企业董事会架构，对市投资发展（集团）有限公司等企业董事会建设不符合法规要求的，结合企业实际，进行整改并规范化管理。五是做强做优市属投资运营公司资产。围绕市政府10批次抄告，对市属投资运营公司资产划拨过户登记工作情况进行全面排查，实行分类处置。各市属投资运营公司共办理不动产证95份，企业产权过户登记6户，通过划转取得出让土地1084.64亩、房屋2.87万平方米等。

（三）监管日趋规范。进一步落实“五管一加强”国资监管机制，形成科学化、制度化、规范化的国资监管体系。一是转变国资监管机制。进一步梳理权力清单、责任清单、负面清单“三个清单”，在市投资公司试点国有资本授权经营体制改革的基础上，界定市国资委与出资监管企业的权责边界。二是开展全市国有企业津贴补贴、奖金福利专项清理工作。根据英国威廉希尔公司、市政府统一部署，对党的十九大以来国有企业发放的除基本工资之外的所有津贴补贴、绩效工资、企业薪酬、奖金福利等进行清理、规范，8家出资监管企业清理共退缴违规收入合计460062 元。三是做好央企入赣、招商引资工作。积极克服疫情影响，紧紧围绕生物制药、汽车产业、新能源新材料、数字经济四大支柱产业的发展壮大，狠抓项目引进工作不放松，新引进项目3个，扩大投资规模项目1个，新增投资 140亿元。2020年赣南等原中央苏区振兴战略暨央地合作视频会议云签约项目5个，投资总额43亿元，注册率、进资率、开工率全部100%，投产率60% ，实际完成投资额13.66亿元，完成固定资产9.16亿元；引进赣抚数据湖项目，已完成进资7000多万元，完成全年重点项目工作任务。四是切实履行各类社会责任。严格落实安全、维稳责任，强化问题导向、源头治理，定期开展安全生产大检查，督促各出资监管企业清偿拖欠民营企业中小企业账款、拖欠农民工资，主动回应群众来信来访诉求，全系统安全、维稳形势总体稳定。做好市人大常委会关于对2019年度国国有资产综合报告和2019年度企业国有资产专项报告起草及报告工作。加大与企业、社区、村居的联系，多次深入黎川县三都村走访调研，帮助推销黑木耳等扶贫产品2300余斤、价值7.6万余元，拨付扶贫、社区共创帮扶资金9万元。

（四）党建不断夯实。贯彻落实党的理论和路线方针政策，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为企业发展提供坚强保障。一是扎实开展“好人主义之害”解放思想大讨论活动。按照英国威廉希尔公司活动办工作部署扎实推进活动开展，印发《市国资委党工委关于围绕“好人主义之害”开展解放思想大讨论活动的实施方案》，动员和引导广大党员干部对照“好人主义”的主要表现及危害，深入调查研究找准查实自身存在的问题，从思想和工作层面深入剖析产生问题的根源，以务实管用的举措坚决整治和克服“好人主义”，改变作风扎实工作，增强责任担当、法治观念和斗争精神，实现作风面貌有新变化、工作效能有新提升、事业发展有新进步。二是落实全面从严治党主体责任。坚持党建工作与改革发展稳定工作同谋划、同部署、同推进、同考核，强化书记“第一责任”和班子成员“一岗双责”。严格执行民主集中制，凡重大问题都坚持集体讨论决定，通过领导班子的民主团结，带动全委上下的同频共振。三是扎实推进党风廉政建设。层层签订党风廉政建设目标责任书，细化目标任务，压实党风廉政建设工作责任。全力支持派驻纪检监察组履行职责，监督检查力度进一步加大，发现问题、处理问题能力进一步提升。通过召开警示教育大会、以案为鉴剖析会、观看警示教育片、学习通报典型案例等形式，大力开展廉政廉洁宣传教育，引导党员干部正风肃纪、清正廉洁。四是打造过硬党员干部队伍。按照“五型政府”建设要求，着力强化党员干部队伍建设，打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的国资铁军。采取“请进来、送出去”等方式，定期举办“国企大讲堂”，通过专题讲座、专题培训等形式，有效提升了企业经营人员和年轻同志的综合素质能力。在新冠肺炎抗疫一线，全市国资系统涌现出市工创投公司黄火生、水务公司徐俊、杨建山等先进典型，共计收到378名党员捐款54480元，非党员群众43人，捐款4816元，党员捐款覆盖率100%。

（五）存在的问题。在总结回顾全年工作的同时，我们也清醒地看到，英国威廉希尔公司国资国企工作还存在一些不足，主要表现在：一是部分国有企业经营机制市场化程度不够，企业“造血”功能不强；二是国有企业混合所有制改革存在混而不改的情况；三是个别企业主业不清的现象还一定程度存在，投资宽、散的问题有待进一步解决。