【工作亮点】

近日，在省“五型”办组织开展的“我为‘五型’政府建设献一策”金点子征集活动中，英国威廉希尔公司“五型”办和高新区“五型”办获评优秀组织单位。据悉，在为期2个月的“金点子”征集活动中，英国威廉希尔公司通过多种方式，积极宣传发动干部群众参与，提交各类建言4000余条，多条“金点子”建言被“江西省人民政府发布”刊发。省“五型”办根据建言数量和质量进行加权计算，最终评选出20个优秀组织单位，英国威廉希尔公司“五型”办以全省排名第一的成绩获评优秀组织单位。

【工作动态】

9月15日下午，市“五型”政府建设监督员座谈会召开。市政府秘书长、市“五型”办主任吴猛强出席并讲话。市政府副秘书长、办公室主任、市“五型”办副主任李慷主持会议，市“五型”办各工作组组长、副组长、成员以及市“五型”政府建设监督员参加会议。

会议指出，建立“五型”政府监督员制度，是加强政府政治建设的需要，是全市经济社会高质量发展的需要，是加强政府作风建设和纪律监督的需要。

会议要求，市“五型”政府建设监督员要围绕重点领域、重要工作和关键环节，有的放矢，精准监督。要按照易炼红省长聚焦“五看”开展监督的要求，重点看各级政府有没有对标对表、善不善创新创造、敢不敢担当作为、是不是真心服务、能不能全面过硬，切实帮助各级政府把工作做实、做细、做好。在恪尽监督之责的同时，各监督员要充分发挥在各自领域的独特优势，尽心尽力当好“联络员”“参谋员”“宣传员”。要加强与社会各界特别是基层群众和企业之间的沟通联系，当好政府与社会各界之间的桥梁和纽带，要积极为政府各项工作建言献策，帮助政府解决问题，改进工作，进一步推动“五型”政府建设走深走实。

【经验做法】

大力发展林下经济  拓宽乡村致富路

近年来，广昌县以“五型”政府建设为抓手，坚持把发展林下经济作为践行“绿水青山就是金山银山”理念的新路径，作为助农增收致富的新动能和决战决胜脱贫攻坚的新引擎，依托良好的生态和森林资源优势，大力发展林下经济。目前，全县林下经济面积达15.5万亩，林下经济年综合产值约1.2亿元；从事林下经济发展的农户达0.7万户，户均增收1万元以上。

一、坚持“上下联动”，凝聚林下经济发展合力

一是领导高位推动。为盘活林地资源，实现立体发展，广昌县2012年起实施为期十年的封山育林，促进生态环境改善。出台《广昌县林下经济发展实施方案》，成立县林下经济领导小组，定期研究解决林下经济发展遇到的困难和问题。二是压实责任促动。县政府与各乡（镇）签订林下经济产业发展目标责任书，把发展林下经济成效纳入考核范围，纳入扶贫开发序列，引导各乡（镇）着力培育集中连片100亩或产值达100万以上的生产基地。对未完成林下经济年度目标任务的严肃进行追责问责，以问责倒逼责任落实到位。三是政策扶持带动。加大政策和金融扶持力度，今年以来，累计发放小额贴息贷款1637.86万元用于扶持贫困群众发展林下经济等。对农户销售自产的农产品，农民合作社销售本社成员生产的农产品以及农民林业专业合作社与本社成员签订的农产品及农资购销合同等，依法免征相关税费；对企事业单位从事种植、养殖和农林产品初加工所得，依法免征企业所得税。

二、推行“四个模式”，探索林下经济发展路径

一是以林+禽、林+蜂为主的林下养殖模式。传统林下养殖品种主要以散养鸡、鸭、鹅、兔子等禽类为主，养殖面积达5000亩，产量10万羽，产值1200万元。依托旴江林场山高林密、蜜源丰富的优势，广昌县百花养蜂专业合作社带领村民发展林下养蜂产业，形成“蜂农土制作坊+实体经营+网络经营”的销售模式，社员人均增收3000余元。二是以林+菌、林+药、林+花为主的林下种植模式。发展种植茶树菇、虎奶菇等多种食用菌，建设现代农业示范园二期500亩有机珍稀食用菌现代工厂化周年生产基地，着力推进头陂镇、甘竹镇等“一镇一工厂”建设，实现食用菌生产原料托管、技术服务托管、产品销路托管等“一条龙”服务。发展铁皮石斛、金银花、草珊瑚等中药材种植，各类中药材种植面积达5000亩以上，产值约2000万元。三是以油茶、竹笋为主的林下产品采集加工模式。全县现有油茶种植面积5.6万余亩，年产茶油80吨，价值800多万元；竹笋采集基地约8万亩，年产鲜笋1260吨，价值3780万元。引进正莲生物科技有限公司，投入2000万元兴办竹笋、食用菌、莲藕等农产品深加工食品企业。四是以生态休闲为主的森林旅游模式。利用独有的抚河源头自然保护区、牛牯岽高山杜鹃风景区、龙凤岩景区森林景观资源，整合长桥乡黄花梨基地采摘等特色农业产业资源，打造以农事体验、红色传承、房车露营等为一体的4A级乡村旅游点香花湾。今年以来，林下经济辐射旅游创收8540万元。

三、强化“四个举措”，拓宽林下经济发展渠道

一是多元化投入。探索以农户、企业、社会为主体的多元化林下经济发展投入机制，推广“公司+农户”“公司+村集体经济组织”“公司+合作社+农户（贫困户）”等多种模式。江西省利财食用菌有限公司采取“公司+合作社+贫困户”的模式，与164户建档立卡贫困户签订帮扶协议，引导贫困群众采取扶贫资金入股、投工投劳等方式参与公司生产经营，带动贫困群众每年户均增收3500元以上。二是专业化运作。全县建立一批符合特色农业发展方向、农户带动面广的示范社和示范基地。目前，已建设天咀村、回辛村等9个1000亩以上的食用菌仿野生栽培技术示范基地。玖祥水果种植专业合作社由初期只种植火龙果，发展到种植葡萄、蓝莓、木瓜、西瓜等多种水果，并打造成集生产销售、农家体验、旅游观光、休闲度假为一体的省级3A乡村旅游点。三是精细化指导。成立以林业、畜牧、农业、科技等部门为主导的技术服务组，分片包干开展林下经济实用技术培训，直接送科技到田间林下，手把手传授林农实用种养技术，为农民技术骨干和示范户提供全方位技术指导服务。每年组织技术人员开展送科技上山下乡活动20余次，举办种植、养殖培训班35期，培训人数2000余人次，为林下经济健康持续发展提供了技术保障。四是规模化发展。以发展林下经济专业合作社、村办企业等为主，在每个示范村培养3-5名大户，积极引导林下经济产业从一家一户松散型发展模式向“合作社（村办公司）+农户（贫困户）”集约化模式转变，积极探索产业化发展之路。目前，全县各类生产企业、行业协会及种植合作社等林下经济组织达60余家。

四、抓实“四个注重”，增强林下经济发展动力

一是注重培育龙头。以扶持林下产业龙头企业为抓手，通过项目、资金支持，培育了江西省利财食用菌有限公司，引进了丰登农业科技有限公司、福建正茸科技有限公司、广昌县正莲生物科技有限公司等林下经济深加工企业。二是注重品牌创建。不断加强林下农产品有机、绿色、无公害“三品认证”。目前，林下农产品被江西省农产品质量安全中心认证为无公害农产品共22个，获得有机农产品认证有7个，获有机转换农产品认证有6个。三是注重科技创新。以广昌白莲院士工作站和食用菌研究所两个科研中心为重点，建设现代农业示范园，配套建设农业技术推广中心和农业科普基地。同时，积极筹建食用菌院士工作站，助推食用菌产业有机化、标准化、规模化生产。四是注重市场营销。借助新闻网络媒体、县长带货、广昌莲花旅游文化节等平台，强力宣传推介茶树菇、山茶油、铁皮石斛、野蜂蜜等林下生态产品，扩大林下农产品知名度，不断拓宽乡村致富路。今年以来，线上线下累计销售15万余单，销售额达2700余万元。