【领导批示】

12月15日，英国威廉希尔公司副书记、市长张鸿星同志在第116期省“五型”政府建设简报刊发的《创新招商理念 拓展产业链条 全力以赴助推临川经济高质量跨越式发展》中作出批示：值得表扬和推广！ 

【经验做法】

创新招商理念  扩大产业链条

全力以赴助推临川经济高质量跨越式发展

近年来，临川区认真贯彻落实省、市决策部署，将“五型”政府建设与推动高质量跨越式发展结合起来，把招商引资作为地方经济发展的生命线，不断创新招商方式、优化营商环境方面探索新方法、出台新措施，让企业引得进、留得住、有发展，推动外向型经济工作高质量发展。

一、在理念上求“新”，全力招大引强。通过在外商会、行业协会等平台，加强与基金公司、人力资源公司、专业招商公司合作，创新开展以商招商、委托招商、基金招商、产业招商、商会招商等招商方式，取得明显成效。今年1-10月份，新引进项目39个，实际进资44.43亿元、同比增长11.35%，项目个数及实际进资均位居全市前列。一方面，全力抓好招大引强。抢抓粤港澳大湾区建设、境内外产业转移等历史性机遇,聚焦主导产业，充分利用自身优势,创新招商引资方法,先后引进投资52亿元的智汇产业园、投资30亿元的中国电子科创产业园、投资30亿元的稀贵金属项目、投资20.5亿元的大唐新能源光伏发电、投资20亿元的循环经济产业园、投资10亿元的冷链物流等一批大项目、好项目。特别是疫情期间，积极落实全省企业上市“映山红”行动部署，通过股权并购的方式，成功引进了上市公司万向新元科技股份有限公司总部落户，实现了临川上市公司“零”的突破。另一方面，全力抓好“腾笼换鸟”。加大对低效闲置土地的清理盘活力度，今年通过整合、嫁接、重组等方式，累计盘活低效闲置企业8家，盘活土地1300多亩、厂房28.5万平方米，并全部安排新企业入驻。特别是通过引进年产12万吨工业铝型材加工项目，盘活了闲置多年的广银铝业厂房，并依托该项目开展产业链招商，致力引进铝型材生产加工上下游项目，逐步形成较为完整的产业链条。

二、在方向上求“准”，突出产业集聚。紧紧围绕电子信息首位产业，精准招商，有的放矢，不断推动电子信息产业集群集聚发展。一方面，加快园区平台建设。在全面建成28栋50万平方米标准厂房的高新科技产业园一期的基础上，今年采取“建设、招商、运营”齐步走模式，重点加快建设了占地225亩、26万平米厂房的高新科技产业园二期，占地285亩、30万平米厂房的临川智汇产业园，占地305亩、30万平米厂房的新一代信息技术科创产业园三大电子信息产业园，初步形成了一个电子信息产业三大产业园的发展格局。另一方面， 加大招商推介力度。与深圳、东莞、苏州等地电子信息行业协会、智能制造协会建立合作关系，派驻专业招商小分队常驻昆山、深圳等电子信息产业发达地区，花大力气、下苦功夫、下实功夫积极承接昆山、深圳等地电子信息产业转移。今年6月16日，在昆山举办了江西临川（昆山）电子信息产业专题招商推介会。目前，临川高新科技产业园一期项目先后引进落户了北斗导航芯片、半导体、LED光电、智能终端、物联网等21家高新技术企业，其中18家企业已实现投产。还在建设之中的产业园也已签约引进了部分项目落户。

三、在服务上求“优”，打造“四最”环境。始终把优化发展环境作为“永不竣工的工程”来抓，全力打造“四最”营商环境。一方面，实行“一对一”服务。建立服务重点工业企业（项目）工作专班制度，每个服务专班由一名区级领导带队，从相关部门抽调人员具体负责，对重点工业企业和引进的重大工业项目实行一个企业（项目）一个工作专班服务，从项目签约、注册、开工、投产、运营全程领办代办，让企业多点时间跑市场、少费功夫跑审批。另一方面，实行“面对面”纾困。积极搭建融资平台，并安排专门工作人员直接到企业上门开展“面对面”服务，帮助企业与金融机构对接，帮助解决融资难题。1-10月份，已有34户企业通过“财园信贷通”融资平台获得贷款支持，累计放贷金额1.5亿元；全面落实“降成本、优环境”系列优惠政策，累计为36户企业兑现税收返还奖励、技改资金及贷款贴息补助等企业发展扶持资金2.29亿元，以良好的营商环境和务实的帮扶举措支持企业发展壮大。

大力发展蔬菜种植 打造优势产业“第三极”

近年来，崇仁县在发展变电设备和麻鸡两大主导产业的基础上，充分发挥现有8万多人在外种植、销售蔬菜的优势，通过政府引导、深化服务、改革创新，把蔬菜产业作为发展现代农业、助推乡村振兴的重要抓手，着力打造优势产业“第三极”。目前，崇仁县已被列为“全省设施蔬菜重点县”，并将全力打造“省内市场的主要集聚地、周边省份的重要配给地、出口贸易的特色产业地”。预计到2025年，蔬菜种植面积达18万亩以上，年产量保持在45万吨以上，实现年产值4.5亿元。

一、突出政府引导，助推产业发展

一是强化高位推动。把发展蔬菜产业作为“一把手”工程，成立由县政府主要领导任组长的蔬菜产业发展领导小组；县委、县政府主要领导采取“四不两直”的方式，深入现场调度、督促进展、解决问题。同时，从相关部门和乡（镇）抽调15名干部，组建县蔬菜办集中办公，负责全县蔬菜产业发展的统筹调度、督查、指导等工作；实行每周一例会、每月一通报、每季一调度、定期培训等制度，将蔬菜产业发展列入各乡（镇）、县直有关部门高质量发展考评内容，压实乡（镇）和部门责任，推动蔬菜产业高质量发展。二是强化政策驱动。为稳定蔬菜生产、保障蔬菜供应，注重从资金保障入手，先后出台《关于进一步推进蔬菜产业提质增效转型升级的实施意见》、《崇仁县蔬菜生产发展奖补实施方案》等文件，县财政每年安排1000万元专项资金，从蔬菜育苗、种植销售、品牌创建、风险保障、贷款扶持等方面给予奖补，落实政策扶持。三是强化项目带动。结合“三请三回”、“双返双创”活动，积极主动对接在外乡贤，大力招商引资，先后引进江西力源农业、同能农业、江益生态农业等5家龙头企业，推动建设规模化生产蔬菜基地。目前，全县已完成蔬菜播种面积达14.65万亩，新增设施蔬菜面积7500亩，新增50亩以上连片蔬菜种植面积1.21万亩，新增钢架大棚面积3559亩，全县50-200亩连片设施蔬菜基地21个，200亩以上连片设施蔬菜基地9个。

二、突出龙头示范，健全服务体系

一是注重示范引领。依托产业扶贫项目资金，参照白陂乡赵家村麻鸡养殖模式，由村集体兴建钢架大棚，产权归村集体所有，租赁给专业合作社、蔬菜种植大户或贫困户，在增加村级集体经济收入的同时，推动蔬菜产业发展，示范带动贫困群众增收致富。鼓励引导龙头企业、专业合作社、种植大户等，通过资产资源入股、土地入股、技术入股等方式，结成蔬菜产业发展联盟体，发挥示范引领作用，引领菜农大力发展蔬菜产业。目前，全县共有市级以上农业龙头企业39家，其中，国家级重点龙头企业1家、省级龙头企业6家、市级龙头企业32家。二是注重科技引领。坚持借智借力，与江西农业大学、省农科院等科研院校签订战略合作协议，在崇仁县现代农业示范园区山凤小镇客厅挂牌成立崇仁县蔬菜研究院，聘请省内蔬菜实用性研究领军人物、团队带头人、省农科院农业工程研究所所长吴罗发担任院长。推行结对帮扶制度，按每50亩以上大棚蔬菜基地配1名技术员的标准，统一选派技术员蹲点服务；落实1名乡镇或县直部门主要领导驻点帮扶200亩以上大棚蔬菜基地，开展全方位、全链条“保姆式”“店小二式”服务，帮助解决工作中遇到的实际困难和问题。三是注重金融引领。发挥“财政惠农信贷通”和政策性农业信贷担保作用，引导金融机构对发展蔬菜的生产户给予贷款支持，解决生产资金不足问题。落实金融扶持政策，联合财产保险公司率先推出自然灾害和市场价格综合保险，落实100万元设立蔬菜自然灾害和销售风险补贴基金，对市场销售价格明显低于生产成本的蔬菜品种给予补贴，提高菜农抵御蔬菜自然灾害和市场价格波动风险能力，有效保障菜农收益。

三、突出改革创新，实现强村富民

一是探索经营模式。坚持以农民为主体，积极探索“合作社+技术员+种植户”股份制、“合作社（公司）+基地+销售公司(订单）+种植户”、“公司+基地+农户”、“公司+农户”、“村集体+合作社+种植大户或贫困户”等5种经营模式，不断完善利益联结机制，让农民通过土地流转、要素入股、基地务工、承包种植等环节，多层次参与蔬菜产业发展，实现强村富民带贫。如：崇仁县国友农林专业合作社以基础设施和土地参股，技术人员以技术指导和产品销售参股，种植户以生产资料和劳力参股共同经营模式。江西力源农业科技开发有限公司租赁土地、基础设施建设，农户由公司聘请种植共同经营模式。白陂赵家村集体兴建钢架大棚，产权归村集体所有，租赁给专业合作社、蔬菜种植大户（贫困户）共同经营模式。二是狠抓品牌打造。加强蔬菜生产基地规范化管理，积极推广蔬菜标准化生产规程，做到产前、产中、产后全程服务，实行统一技术培训、统一防病灭虫、统一品牌营销。严格加强质量安全监督管理，建立蔬菜生产分拣中心，落实蔬菜生产销售档案登记制度，形成了产地有准出制度、销地有准入制度、产品有标识和身份证明的全程质量追溯体系，不断提升蔬菜生产质量安全水平。发挥资源优势，积极申报“辣椒”、“茄子”、“西红柿”、“西兰花”和“黄花菜”等蔬菜绿色食品认证12个，全力打造“康斋蔬菜”区域公共品牌。三是拓宽销售渠道。以拓展市场销售为方向，引进社会力量从事蔬菜配送、连锁经营、电子商务等业务，使蔬菜产业走进高端市场。筹建云销售平台，实现学校、酒店、大企业等终端客户与蔬菜生产合作社、批发市场和龙头企业等对接直销。目前，已探索出“线上销售”、“定点配送”、“订单销售”、“市场销售”等4种营销模式。今年蔬菜年产量达27.8万吨，实现产值3.5亿元，户均增收2.4万元，村集体经济收入增加400万元以上。