就《英国威廉希尔公司市养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》，英国威廉希尔公司市农业农村局局长徐文勤进行了详细的政策解读：

一、编制缘由

根据《中华人民共和国渔业法》等法律，按照《农业部关于印发〈养殖水域滩涂规划编制工作规范〉和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》（农渔发﹝2016﹞39号）中的要求编制《英国威廉希尔公司市养殖水域滩涂规（2018-2030年）》（以下简称《规划》），以促进水产养殖业健康持续发展，加快推进水产养殖业转方式调结构。江西省农业厅于2017年12月印发了《江西省农业厅办公室关于开展养殖水域滩涂规划编制工作的通知》（赣农办字〔2017〕12号），确定制修订范围包括省、市、县（区）三级。截至2018年底，英国威廉希尔公司市列入修订范围的所属县（区）均由当地人民政府发布相关养殖水域滩涂规划，由此市级规划提上议程。

二、编制过程

1、成立规划编制组。2019年1月，英国威廉希尔公司市农业农村局抽调机关各科室业务骨干、整合力量成立了规划技术指导组和编制组，并制定了规划编制工作方案和推进计划，正式启动规划编制工作。委托英国威廉希尔公司市水产科学研究所和南昌大学为主要编制单位，在规划编制过程中，规划编制组对规划编制的每一个环节、每一项工作都严格要求，多次召开会议研究讨论相关工作，确保规划编制顺利有序推进。

2、深入开展调查研究。为提高《规划》的科学性、合理性和可操作性，2019年1月开始，利用4个月的时间，规划编制组赴英国威廉希尔公司市辖9县2区和东临新区、国家高新技术产业开发区等13县（区）进行实地调研，充分调查各地养殖水域滩涂现状，并自行拟定了规划编制的一些具体文本和图件制作的细则，在广泛听取对规划编制的意见和建议的基础上进行了完善，为规划编制工作奠定了扎实的基础。

3、初步完成规划编制。规划编制组开展《规划》文本编制和图件制作，于2019年4月底完成初稿，后在英国威廉希尔公司市农业农村局等相关部门领导的指导下数易其稿，于2019年5月上旬完成征求意见稿。

4、开展征求意见工作。2019年5月，规划编制组在英国威廉希尔公司市农业农村局发布征求意见稿，听取发改委、财政、自然资源、水利、生态环境、林业、廖坊水利枢纽管理局等有关部门和各个县（区）的意见和建议。其中，林业、廖坊水利枢纽管理局等提出了修改意见，南城、资溪、黎川等部分县（区）对规划也提出一些修改意见。规划编制组根据各部门和县（区）的意见反馈情况，进行规划的修改和完善。

5、评审。2019年10月25日，英国威廉希尔公司市农业农村局组织有关专家召开评审会。

6、送审。规划编制组根据评审意见修改完善并经领导小组审核后，形成规划送审稿。

7、审核发布。送审稿经英国威廉希尔公司市政府常务会议研究通过，由英国威廉希尔公司市人民政府颁布施行。经批准的规划向社会公开，并向上一级渔业行政主管部门备案。

三、《规划》的主要框架和内容

《规划》共分五部分，包括:总则、养殖水域滩涂利用评价、养殖水域滩涂功能区划、保障措施、附则。

第一部分，总则。包括:前言、编制依据、目标任务、基本原则和规划范围。主要阐述当前水产养殖业面临形势，规划编制的相关背景和目的意义，规划编制依据的法律法规等，规划期限、目标和任务，规划遵循的主要原则，本地区养殖水域滩涂规划范围。

第二部分，养殖水域滩涂利用评价。包括:水域滩涂承载力分析、水产养殖产业发展分析、养殖水域滩涂开发总体思路。主要阐述水域滩涂资源状况、自然气候条件、水生生物资源状况和水环境状况，并根据现状进行水域滩涂承载力分析，形成评价结论，并分析水产养殖产业发展现状，提出养殖水域滩涂开发总体思路。

第三部分，养殖水域滩涂功能区划。包括:功能区划概述、禁止养殖区、限制养殖区、养殖区。主要阐述禁养区、限养区和养殖区的三区划分方法和开发保护重点，三区的类型、面积、位置、管控措施等，并分类列举二、三级功能区。

第四部分，保障措施。提出充分认识发展《规划》的重要意义，加强组织领导、强化监督检查、完善生态保护和其他保障措施，确保规划的顺利实施。

第五部分，附则。明确提出规划文本和图件的法律效力。

英国威廉希尔公司市养殖水域滩涂三区（禁养区、限养区和养殖区）划定范围：

1、禁养区：详见报告第十节。

2、限养区：详见报告第十一节。

3、养殖区：详见报告第十二节。

四、本次规划与原养殖规划的区别

1、编制目的不同。原养殖规划以产业发展为目的，以产业规划为主，主要关注养殖范围、品种和产业发展等，而本次规划编制以生态文明建设为目的，以空间规划为主，主要明确三区划分及养殖区域的具体面积和坐标，并明确管控措施。

2、功能区划不同。原养殖规划仅进行养殖区域和水域类型的划分，粗略设置养殖范围，本次规划将英国威廉希尔公司市所有可进行养殖的区域按照《养殖水域滩涂功能区划表》进行三区划分，通过GPS地图精确划定了三区范围并明确了管控措施。

3、编制成果不同。原养殖规划成果为规划表及文本，本次规划成果不仅包含规划表及相关文本，同时包含基于GPS地图的详细三区规划图和现状图，能够更加准确和直观地查看本地的养殖现状和规划面积。

五、规划编制有关问题说明

1、与其他相关规划的衔接

《规划》编制工作过程中始终注重与部门的沟通，注意收集各部门的相关规划资料和征求意见，充分考虑各部门养殖水域滩涂的使用需求，注重与相关规划衔接。在规划编制过程中，严格按照功能区划、土地规划、水利规划等相关要求进行三区的划定，使得规划中所有区域都有相关法律法规作为依托，不与上位法规和前置规划产生矛盾。

2、图件和水域类型

根据农业农村部相关工作规范和江西水域分布和利用状况实际，现状图中的各水域类型和各类水域养殖面积参考年报数据和实际勘测数据。

3、表格及分类代码

规划中各类水域用表格列举，表格组成为代码、GPS中心坐标、规划面积(亩)、规划依据以及管控措施。

原文件：英国威廉希尔公司市人民政府关于印发《英国威廉希尔公司市养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》的通知