原文件链接：英国威廉希尔公司市人民政府关于加快特色型知识产权强市建设的实施意见

问：实施意见的起草依据是什么？

答：贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号），《2019年深入实施国家知识产权战略加快建设知识产权强国推进计划》（国知战联办[2019]8号）和《江西省人民政府关于加快特色型知识产权强省建设的实施意见》（赣府发〔2016〕37号）文件精神，该《实施意见》将与2018年英国威廉希尔公司出台的《英国威廉希尔公司市知识产权战略纲要》和（抚府发[2018]40号）、《英国威廉希尔公司市建设国家知识产权试点城市专利技术产业化特色主题实施方案》（抚府办字[2018]26号）共同构成推进英国威廉希尔公司知识产权事业发展的纲领性指导文件。

问：实施意见的制定过程是怎样的？

答：参照省局文件，结合英国威廉希尔公司实际，在原市科技局工作基础上，形成《实施意见》初稿；收集业内专家、高等院校、部分企业的意见和建议，对意见内容逐条分析，认真研讨，形成《实施意见》征求意见稿。向英国威廉希尔公司市知识产权领导小组各成员单位征求意见，认真收集、整理、吸纳相关意见建议，对《实施意见》征求意见稿再次进行了修改，形成《实施意见》送审稿。

问：实施意见的主要框架有哪些？

答：《实施意见》共六大部分22条，从主要目标、加快知识产权领域改革、强化知识产权创造运用、加强知识产权保护、提升知识产权服务能力和保障措施方面加以编制。

（一）主要目标。立足英国威廉希尔公司“4+4”模式产业规划，大力促进“生物医药、汽车及零配件、新能源新材料、现代信息”四大主导产业和“文化旅游、中医药、大健康、数字经济”四大战略性新兴等产业知识产权快速发展，明确到2022年各项知识产权重要指标目标值，明确工作任务。

（二）加快知识产权领域改革。该部分涵盖1-5条，重点从知识产权领域管理改革、完善知识产权激励创新驱动、建立重大经济科技活动评议制度、创新知识产权服务业管理模式、建立知识产权信用管体系等5大块论述如何创新知识产权体制机制改革，优化知识产权管理模式。

（三）强化知识产权创造运用。该部分涵盖6-13条，重点从继续开展入园强企“十千百万”、知识产权密集型产业培育、专利产业化、发明专利量质提升、推进高等院校科研院所知识产权强化、开展知识产权惠农、推进知识产权品牌创建和实施“临川文化+产业+知识产权”工程等8大工程着力实施知识产权创造与运用，提高企业核心竞争力，支撑英国威廉希尔公司产业转型升级。

（四）加强知识产权保护。该部分涵盖14-15条，从加大知识产权行政执法保护力度、构建知识产权高效维权援助体系等2个方面，进一步提升专利行政执法能力建设，完善企业知识产权保护路径。

（五）提升知识产权服务能力。该部分涵盖16-18条，从推进现代知识产权服务业发展、实施专利导航工程、完善知识产权金融服务体系等3个方面来加快培育知识产权服务机构，开展专利价值分析、预警、布局、导航工作，着重加大专利质押融资力度。

（六）保障措施。该部分涵盖19-22条，从加强组织领导、加大资金投入、加快人才培养、加强知识产权保护宣传等方面来推动本意见有效落实。

问:实施意见的重点情况有哪些？

答：1.主要目标：根据新时期新目标新要求，结合英国威廉希尔公司实际，提出具体的工作目标，并作了部分修正。一是开篇语增加了“认真贯彻落实习近平总书记关于知识产权保护“两个最”的重要论述”，二是时间上作了新的调整，由原目标实现时间2020年调整为2022年，便于目标任务的实现和可操作；三是重点行业调整为生物医药、汽车及零配件、新能源新材料、现代信息四大主导产业和文化旅游、中医药、大健康、数字经济四大战略性新兴等产业知识产权发展，以使知识产权工作与英国威廉希尔公司经济发展实际更加契合；四是根据新时期高质量发展要求和时间上的调整，对相关知识产权工作目标值作了相应调整。

2.在“（十九）加强组织领导”部分增加了“始终坚持党的领导，把党的领导贯穿于知识产权高质量发展的全过程。” 这是新时期加强各项工作组织领导的必然要求；“顺应机构改革要求，适时调整、完善市、县区知识产权工作领导小组，将知识产权工作作为政府工作的重要内容，将发明专利申请量、授权量、万人有效发明拥有量、知识产权质押融资量等纳入年度县（区）绩效考核指标体系”；这是顺应新时期高质量发展，省委、省政府对相关考核指标作了新的调整，我们予以贯彻执行。

3.在“（二十）加大资金投入。”原第九项“实施发明专利量质提升工程”中提出“完善《英国威廉希尔公司市专利专项资金管理办法》”。为集中表述，我们将相关内容调整到本节，修改为：“积极争取上级财政重点产业知识产权运营服务专项资金支持。为适应高质量发展要求，在2008年《英国威廉希尔公司市专利专项资金管理暂行办法》基础上，出台新的《英国威廉希尔公司市强化知识产权创造运用管理办法》；建立知识产权专项资金，纳入地方年度财政预算，主要用于知识产权创造、运用、保护与管理，重点扶持高质量知识产权的创造、知识产权信息公共服务平台建设、知识产权保护和实施；”

理由：《英国威廉希尔公司市专利专项资金管理办法》自2008年起制定出台并实施，资助标准仍然停留在十年前的标准；为适应新时代要求，建议在《实施意见》中加以编制，出台新的《英国威廉希尔公司市强化知识产权创造运用管理办法》。