【经验做法】

崇仁县搭建“五大载体”深入推进

“五型”政府建设

自省政府吹响建设“五型”政府的号角以来，该县紧紧围绕工作重点，搭建“五大载体”，深入推进“五型”政府建设，为高质量跨越式发展提供动力支撑。

一、以定期集中政治理论学习为载体，推进忠诚型政府建设。针对该县政府系统存在的政治理论学习不够深入、思想认识不够深刻、执行上级决策决议避重就轻等短板，该县建立健全县政府党组和县政府各部门党委（党组）定期集中政治理论学习制度，着力打造忠诚型政府。县政府领导班子全体成员原则上固定每月第二周的周五为县政府党组集中政治理论学习日，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，习近平总书记对江西工作重要要求，党的一系列路线方针政策等。县政府各部门党委（党组）每季度开展1次以上集中政治理论学习。通过集中政治理论学习，让全县政府系统党员干部进一步坚定理想信念，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，忠实秉持执政为民理念，达到以学习促忠诚的效果。

二、以省级创新型县创建为载体，推进创新型政府建设。针对干部群众中存在的解放思想不够、思想观念滞后问题，该县以建设省级创新型县为抓手，深入推进创新驱动发展战略。一是依托变电设备、崇仁麻鸡、生物医药、新材料、新能源等产业骨干企业，构建创新发展基本框架，全面提升产业科技创新能力和水平；二是把工业园区、现代农业示范园作为全面开展科技创新的主战场，构建重点创新区域体系，不断提升园区发展质量和水平；三是坚持举办中部地区变电设备产业高峰论坛和崇仁麻鸡美食文化旅游节，探索科技合作新模式，力促变电产业和麻鸡产业优化升级；四是加快推进国家级变电设备出口安全示范区创建工作，全力打造全国知名品牌创建示范区，充分发挥北斗变电大数据中心、江西省变电设备研究院等已建成平台作用，进一步完善园区水、电、路等基础设施，不断优化科技创新环境；五是结合“双返双创”活动，完善全县高层次人才引进专项政策，大力开展引才活动，积极促进科技成果转化，不断壮大创新人才队伍；六是出台一系列激励企业加大技术创新投入、发明创造、开发新技术新产品、培育高新技术企业的政策，推动企业自主创新能力。该县通过以上举措，力争2020年进入省级创新型县行列，实现科技创新能力大幅度提升，科技对经济社会发展支撑能力明显增强，县域创新创业生态良好。

三、以重难点工作攻坚为载体，推进担当型政府建设。针对政府系统干部在工作落实中存在的执行不够彻底、处理不够到位、担当意识不够强等问题，该县以脱贫攻坚、项目建设、生态环保等重难点工作为突破口，狠抓落实、敢于碰硬，推进担当型政府建设。一是坚决打赢脱贫攻坚战。针对目前脱贫攻坚存在的问题，特别是省脱贫攻坚第四督查组反馈的问题，进一步强化基层基础管理、加大产业和就业扶贫力度、抓好扶贫项目规范管理、提升帮扶干部业务能力、抓好村庄整治等工作，以踏石留印、抓铁有痕的态度和决心打赢脱贫攻坚战，全面完成今年6个贫困村退出和650人以上贫困人口脱贫的目标任务。二是坚决打赢项目建设攻坚战。牢固树立“项目为王”理念，完善重大项目策划、招商、跟踪、服务的一体化推进机制，强化领导挂点帮扶制度，以园区和城区重点项目建设为重要抓手，全力以赴狠抓项目建设,着力破解项目难题,拿出与时间赛跑、与问题对决、与自己较量的精气神，以项目建设的大突破谋求发展的大跨越。三是坚决打赢生态环保攻坚战。持续推进“净空”行动，严格落实农作物秸秆禁烧,全力抓好工业污染治理、施工工地及城市道路扬尘整治、机动车尾气、餐饮业油烟等污染防控工作。持续推进“净水”行动，全面落实崇仁河水污染防治措施；以崇仁河城区段综合整治为重点，全力打造“河长制”“库长制”升级版，全面改善水环境质量。持续推进“净土”行动，切实抓好土壤污染防治工作，建立土壤环境质量状况定期调查制度，严厉打击企业私自掩埋废渣废料等违法行为。全面落实环境污染整治责任，严格按时抓好中央生态环境保护督察和省、市环保执法检查发现的问题整改工作。通过推进重难点工作攻坚，进一步锻炼广大政府系统干部狠抓落实、攻坚克难、敢于担当的品质，为崇仁高质量、跨越式发展提供有利保证。

四、以营造高效透明政务环境为载体，推进服务型政府建设。针对政务环境存在审批程序繁杂、审批时间过长、进驻事项不彻底等问题，坚持以营造高效透明的政务环境为载体，推进服务型政府建设。一是深化“放管服”改革。继续衔接上级精简审批事项，凡不合法不合规的审批事项一律取消；对确需保留的审批事项，减少审批前置条件。推进“互联网+政务服务”，完善政务服务网，构建全县政务服务数据共享平台，推进电子证照系统建设。深化“最多跑一次”改革和政务服务标准化、规范化，在开办企业、办理施工许可、财产登记、缴纳税费、注册商标等方面，减环节、优流程、压时限、提效率。深化商事制度改革，巩固“多证合一、一照一码、先照后证”、企业登记全程电子化和企业简易注销登记等改革成果，建立企业电子档案，实现企业信息资源共享；推行办税事项省内通办、“跨区域、跨部门”通办，全面推广“电子税务局”，确保2018年底前网上申报率达90%以上，其他业务网上办税率达80%以上。二是持续开展降成本优环境专项行动。持续加大“降成本、优环境”政策措施宣传力度，增强企业发展实体经济的信心和决心，让企业吃下“定心丸”。严格落实各项减税降费政策，降低企业综合劳动力成本、用地综合成本、物流成本、阶段性降低企业“五险一金”缴费比例、压减用电成本。坚持问题导向，加强精准帮扶、精准施策，建立企业分类服务工作机制，强化“一对一”、“店小二”、“保姆式”精准对接服务。

五、以开展作风建设活动为载体，推进过硬型政府建设。针对党员干部本领不够强、作风不够实、“一岗双责”落实不够到位等问题，以开展作风建设活动为载体，切实推进过硬型政府建设。一是开展“进一步解放思想、深入调查研究、切实改进干部作风”活动，加强执纪监督和巡察督查，曝光一批负面案例和一批群众不满意窗口单位、服务岗位,着力整治政府系统中存在的“怕、慢、假、庸、散”五大问题。二是下发《关于全县政府系统进一步加强政治建设切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”的意见》，建立健全了学习、谈心谈话、定期集体听取纪检监察组的工作监督情况通报、违纪违法典型案件警示教育等制度。

金溪县着力创新金融服务方式

推进“五型”政府建设

该县把创新金融服务方式作为打造创新型政府的着力点之一，不断推动金融服务转型升级。

一是搭建平台，推动政银企“面对面”对接。10月底，召开了2018年“百家银行进千企”政银企融资对接座谈会，为全县11家银行金融机构和近100家搭建企业“面对面”交流平台。11月初，在深圳召开“政银企对接会”，为金溪县新兴产业——光电子产业意向性入驻企业送上政银企对接“上门服务”。通过政银企对接会，进一步改善政银、银企、政企关系，积极营造政银企相互合作、相互支持的良性互动局面。

二是紧贴需求，“实打实”破解企业融资难题。根据各企业的基本情况和融资需求，为企业提出精准度高、因企而异的融资方案。针对金溪县香精香料产业出口贸易量大的融资难题，邀请中国银行江西省分行专家就国际贸易类金融产品进行推介，提供可行的解决方案。针对一些轻资产抵押物不足企业的融资难题，县政府与中国银行英国威廉希尔公司市分行签订政银合作协议，着力破解。截至目前，各银行机构共为48家企业发放贷款5.36亿元。目前正在对接项目48个，对接金额达7.87亿元。

三是优化服务，“心贴心”为企业营造良好环境。将服务企业与“五型”政府建设及“放管服”改革工作紧密结合。致力于拓展完善服务功能，提升办事效率，打造一流服务队伍。如：将邮政EMS纳入政务服务一体化工作，为办事企业提供快递服务，实现“网上批、快递送、不见面”的服务模式，加快实现“互联网+政务服务”等。充分发挥政府引导作用，支持金融机构改革，不断为企业拓展业务和加快发展创造条件，深入企业调研，积极开展零距离、保姆式服务。同时不断加强诚信体系建设，持续“降成本、优环境”，为企业营造良好的发展环境。

【工作动态】

▲市政府相关部门研究部署推进“五型”政府建设意见措施。市审计局提出全体干部职工要围绕“建设忠诚型政府引导和推动审计人员铸牢忠诚之魂、建设创新型政府引导和推动审计人员勇闯发展新路、建设担当型政府引导和推动审计人员担当时代使命、建设服务型政府引导和推动审计人员提升服务效能、建设过硬型政府引导和推动审计人员锻造过硬本领推动全面从严治党”等五个建设目标，以最大决心、最好状态、最实作风和最足干劲，扎实、系统推进“五型”政府建设各项工作。市科技局要求全局干职工要旗帜鲜明讲政治，筑牢忠诚“第一底色”；解放思想求突破，激发创新“第一动力”；务实重干抓落实，夯实担当“第一责任”；提高效能优环境，扛起服务“第一天职”；内外兼修强素质，树立过硬“第一形象”，全力推动“五型”政府部门建设目标落实落细。市防震减灾局突出抓好“召开一次动员会、制定一个活动方案、组织一周一次机关学习活动、开展为期一百天宣讲活动、推行一月一反馈监督举措、建立健全一月定期谈心谈话制度、开展一次全方位宣传”等“七个一”活动，全力推进“五型”机关建设。市园林绿化局开展了“瞻仰伟人故里，牢记初心使命，争创‘五型’园林”主题教育，进一步弘扬红色精神，提高党性修养，加强党员的党风作风建设，凝聚党员干部争创“五型”园林强大正能量。市扶贫和移民局召开了局动员大会，号召全局上下要深入学习市政府党组第一、二次政治理论学习（扩大）会精神，围绕省扶贫办领导“凝聚监督合力、护航脱贫攻坚”主题，认真学习领会，真正做到学有所思、学有所悟、学有所获，以更高的政治站位，更强的能力本领，更实的工作作风，全面完成全市本年度脱贫攻坚各项目标任务。市司法局赴赣州市南康区、信丰县学习考察公共法律平台建设、法治文化阵地建设、掌上法律服务平台等做法，通过考察学习，进一步开拓视野、更新理念、明确目标，加快“五型”政府机关建设。市人社局、市医保局、市民宗局、市安监局、市行政服务中心、市机关事务管理局等部门单位根据各自工作实际，研究制定了意见措施，扎实有力推进“五型”政府建设。